Информационное обеспечение еаис фтс России

Информационное обеспечение ЕАИС – совокупность системы классификации и кодирования, системы показателей, унифицированных систем таможенной документации и файлов баз данных. С позиции управления, информационное обеспечение, с одной стороны, представляет собой совокупность информационных систем управления и коммуникационной системы (различного уровня) по сбору, переработке, передаче информации об объектах, с другой – совокупность методов и средств по размещению и организации информации, наличие нормативно-правовой базы – с третьей стороны и специально подготовленный персонал – с четвертой.

ЕАИС обеспечивает интеграцию всех объединяемых системой компонентов на основе их информационной совместимости по содержанию (единство понятий, терминов, определений), системам классификации и кодирования, форматам данных, способам и форматам представления данных общего пользования, методам агрегирования (организации) информации. В составе информационного обеспечения ЕАИС разработаны внемашинная и внутримашинная информационные базы.

Информационные объекты ЕАИС таможенных органов делятся на оперативные данные и нормативно-справочную информацию.

Оперативные информационные объекты, в основном, являются формализованными электронными копиями таможенных документов.

Общее количество типов информационных объектов, являющихся электронными копиями таможенных документов порядка 20, общее количество таблиц по всем объектам порядка 150, все таблицы содержат свыше 4000 показателей, общее количество элементов – порядка 6000. Данные характеристики позволяют сделать вывод о высокой сложности информационного наполнения таможенной деятельности.

Электронные копии таможенных документов содержат данные об участниках ВЭД, товарах, брокерах, стоимостных характеристиках, платежах, характере таможенной операции и отметках об этапах её таможенного оформления и контроля.

Электронные копии таможенных документов востребованы как внутри таможенных органов для оперативного мониторинга и выявления НТП и ведения таможенной статистики, так и в других ведомствах РФ.

Нормативно-справочная информация формируется на основе единой системы классификации и кодирования, включает в себя ряд международных, общегосударственных, межведомственных и отраслевых классификаторов и справочников. Общее количество справочников и классификаторов – порядка 120, при этом таблиц НСИ – порядка 170 с общим числом показателей более 1500. При этом часть классификаторов централизованно рассылается «сверху вниз» из ГНИВЦ ФТС России по иерархии таможенных органов. Справочники, содержащие информацию об участниках ВЭД, таможенных перевозчиках, лицензиях и др., относящиеся к оперативной таможенной деятельности на местах, поднимаются в центр. Большое число справочников и классификаторов говорит о высокой степени формализации и унификации информации в таможенных органах.

Информационные объекты ЕАИС таможенных органов могут иметь несколько форм представления, основными из которых являются: записи в СУБД, наборы файлов формата DBF, данные на языке разметки XML.

Состав данных, правила заполнения и контроля электронных копий таможенных документов регламентируются более чем 200 приказами и распоряжениями.

Организация и структура информационных объектов имеет следующие основные недостатки:

- формализация таможенных документов («документарный подход к формализации») для выделения информационных объектов приводит к неустойчивости их структуры к изменениям в таможенных процессах и законодательстве и снижению достоверности оперативной и статистической отчетности;

- высокая степень дублирования информации приводит к резкому увеличению числа элементов форматно-логического контроля;

- не для всех объектов проработан вопрос их уникальной таможенной идентификации.

В области управления информационными объектами имеются следующие проблемы:

- отсутствует единая интегрированная база данных, вместо неё имеется ряд баз данных, эволюционно созданных для хранения и обработки электронных копий одного или группы тесно связанных документов;

- в базах данных много дублирующейся информации, так как базы данных ориентированны на хранение документов, а не на хранение информации о предметной области;

- не завершён процесс унификации Центральной и региональных (в РТУ) баз данных;

- структура баз данных часто меняется (на каждый очередной год создаётся новый раздел с новой структурой), что приводит к существенным осложнениям и затратам при разработке нестандартных запросов в разных разрезах за несколько лет.

По результатам проведённого анализа информационных объектов ЕАИС таможенных органов сформулированы следующие требования к организации и использованию информационных объектов:

- информационные объекты должны быть выделены на основании анализа предметных областей таможенной деятельности, а не циркулирующих в таможенных процессах документов;

- все выделенные информационные объекты должны быть уникально идентифицированы.