Государственная система социального обеспечения

12.02.2013

 

Мачульская Елена Евгеньевна

Учебник «Право социального обеспечения» (2011)

 

2 проекта Пенсионного кодекса: ПФ РФ и научными работниками. Не были приняты на рассмотрение ГД РФ

 

Государственная система социального обеспечения

Право на социальное обеспечение

Это социально-экономическое право человека, направленное на удовлетворение физиологических, социальных и духовных потребностей человека в объеме, необходимом для нормального (достойного – международный термин) существования.

«Достойное существование» - спорный вопрос; есть свои национальные стандарты

МОТ (1919 г. - образована): устав – раздел Версальского мирного договора (нищета в любом месте земного шара – угроза мира, с которой надо повсеместно бороться)

Стандарт МОТ: средняя пенсия – не менее 40% прежнего заработка

У нас – % от среднего заработка

В Европейкой конвенции – иной стандарт

Ратификация обязывает соблюдать; нормы хороши, но на практике не всегда выполняются. Соответствовать должно не только законодательство, но и практика

 

Новгородцев, Покровский – вопросы права на существования

Покровский: гражданско-правовая ответственность может работать только если реализуется право на существование (у лица должны быть средства)

 

Этому праву корреспондирует обязанность государства предоставить минимум необходимого. Этот расход должен рассматриваться как обязательный, в такой же мере как расходы на содержание армии, чиновников и уплату %% по государственным долгам.

 

В начале 20 века ни в одной развитой стране не было права на социальное обеспечения – государство не обладало средствами

После ВМВ всеобъемлющие системы права на социальное обеспечения стали создаваться + закрепление в международных актах

Всеобщая декларация прав человека 1948 г. ст. 10 – право на жизнь, которое имеет 2 аспекта: природный и социальный

Природный аспект: запрет смертной казни

Социальный аспект: каждый человек должен иметь средства для достойного существования

Т.о. прямого указания на это право нет. Есть в Пакте 1966 г. о социально-экономических и культурных правах.

Европейская социальная хартия (ЕСХ) (1961 г., пересмотренная 1996 г.; ратификация – 3.06.2009 г. – ряд статей, но не все)

• В стране должна существовать система социального обеспечения (НО: в комментариях – требования о соответствии практики, т.е. уровня обеспечения)
• Ст. 13 – не ратифицирована – право на социальную медпомощь
• Ст. 14 – право на социальное обслуживание (ратифицирована)
• Ст. 15 – право инвалидов на социальную интеграцию и участие в жизни обществе (+ Конвенция ООН о правах инвалидов)

 

Нередко – у нас разное понимание с Европой: дискриминация – у нас ограничение доступа женщин в 453 профессии (вредные производства). Наш Минтруд: это наше достижение, забота о здоровье женщин. Европа: это слишком большая цифра. Но с чем сравнивать? В ряде стран вообще нет аналогичных видов производства.

 

Право на социальное обеспечение закреплено в Конституции:

• Ст. 7 – РФ – социальное государство
• Ст. 39 – случаи
• Ст. 37 – защита от безработицы
• Ст. 38 – право на защиту материнства, отцовства и детства
• Ст. 40 – право на жилище (…и заботу о малоимущих, которым оно предоставляется на льготных условиях)

 

Право на социальное обеспечение - признанное международным сообществом и гарантированная государством возможность лица удовлетворять физиологические, социальные и духовные потребности в объеме, необходимом для достойной жизни в тех случаях, когда в результате наступления социального риска он утратил доходы от трудовой деятельности или внутрисемейное содержание

 

Признаки социального риска

• Обусловленность экономической системой, основанной на частной собственности на средства производства и общественной организации труда
• Имущественные последствия в виде утраты трудового дохода / дополнительных расходов
• Заинтересованность государства и общества в смягчении и преодолении этих последствий

 

4 группы социальных рисков:

• Риск экономического характера: безработица (отсутствие спроса на труд)
• Риски физиологического характера:
1. болезнь (временная нетрудоспособность)
2. инвалидность (стойкая утрата трудоспособности)
3. беременность и роды
4. старость
5. смерть (право возникает у иждивенцев – потеря кормильца)
• Риски профессионального характера: несчастные случаи на производстве и профессиональные заболевания
• Риски демографического характера: неполная семья, многодетная семья, сиротство

 

19.02.2013

 

Предмет ПСО

Андревв (70е гг.)

Признаки отношений по социальному обеспечению:

Субъекты:

• члены семьи (от имени семьи в качестве получателя – одно лицо)
• госорганы (если речь об обеспечении государственных служащих – например, Минобороны, военные комиссариаты); ПФ, ФСС, ФОМС – особое финансовое учреждение; учреждения социального обеспечения и социального обслуживания; госорганы занятости; государственные и муниципальные учреждения
• обязанность по выплате пособий по беременности и родам выполняет работодатель за счет страховых взносов

 

Алиментарность

Цель этого признака: отграничение от гражданских, имущественных отношений

Сам термин – споры

Экономическая составляющая этого признака: бесплатность для получателя (в момент выплаты, оказания услуги)

Противники этого термина: принцип утратил свою универсальность, т.к. трудовые пенсии выплачиваются за счет страховых взносов

Однако, например, социальные пенсии – за счет бюджетных средств, и иные – действует этот принцип

 

Т.о. с экономической точки зрения алиментарность как бесплатность утратила свое значение для трудовых пенсий, размер которых прямо зависит от суммы уплаченных страховых взносов.

Но многие отношения сохраняют алиментарный, безвозмездный характер

 

государственная обязанность по содержанию нетрудоспособность членов общества, установленная МД и Конституцией РФ (ст. 39)

Отсутствие обязанности у физического лица возместить стоимость полученных материальных благ

 

Основа предмета ПСО: отношения публичного характера, возникающие в рамках государственной системы по предоставлению денежных выплат, медицинских и социальных услуг лицам, пострадавшим от социального риска

Помимо указанных материальных отношения в предмет ПСО входят процедурные и процессуальные отношения

 

Процедурные отношения

Процедура – нормальный порядок реализации права

Процедурные отношения возникают

• по поводу установления юридических фактов (инвалидности: ФЛ и бюро)
• по назначению выплаты / оказанию услуги

 

Процессуальные отношения возникают в связи с разрешением споров в области социального обеспечения

2 порядка рассмотрения споров: вышестоящие органы в порядке подчиненности (административные отношения – если органы власти; если органы ВНБФ – процессуальные отношения, входящие в предмет ПСО) и в судебном порядке

Т.о. если органы власти – это не входит в предмет ПСО

 

Метод ПСО

Преобладает императивное регулирование

Правовое положение субъектов

Участники – административная независимость, нет отношений власти и подчинения

ФЛ – всегда, управомоченный субъект (наделен правами)

Госорган – обязанный субъект, который не может отказать в назначении выплаты / услуги при соблюдении основы

 

Порядок установления прав и обязанностей и степень автономности действий субъектов

Права и обязанности устанавливаются на основании НПА

Договор? Позволяет ли степень автономности субъектов? Конкретные права и обязанности не могут быть установлены договором?

Медицинские и социальные услуги предоставляются на основании договоров, условия которых установлены законодательством: стороны не могут изменить перечень услуг, их стоимость, требования к качеству.

Такой договор – один из необходимых юридических фактов в сложном юридическом составе, порождающем соответствующие отношения

Договор обязательного пенсионного страхования с негосударственным ПФ по поводу накопительной части трудовой пенсии

 

Меры ответственности

Снижение пособия по болезни за нарушение режима

Лишение пособия: умышленный вред здоровью

Отказ безработного: приостановление выплаты пособия по безработице

 

Уголовная ответственность

 

26.02.2013

 

Принцип равноправия

Всеобщая декларация прав (1948 г.), Пакты 1966 г., Европейская социальная хартия (1961 г.), ст. 19 Конституции РФ

+ открытый перечень признаков, по которым запрещается дискриминация

Признак состояния здоровья? Рекомендуют указать!

Права иностранных граждан, постоянно проживающие на территории РФ: наравне с гражданами РФ право на социальное обеспечение

Иностранцы временно находящиеся на территории РФ – право на социальное обеспечение при наличии двусторонних договоров

 

Социальное страхование: в 2012 г. на работодателей, использующих труд иностранцев, возложена обязанность платить взносы во все ВНБФ

Т.е. – право на пособие по болезни, беременности и родам, в связи с несчастными случаями на производстве, профессиональными заболеваниями, на бесплатную медицинскую помощь в рамках программы государственных гарантий

В отношении трудовых пенсий: право на трудовые пенсии приобретут при наличии установленного страхового стажа (сейчас – 5 лет)

 

В отношении досрочных пенсий мужчинам и опекунам, воспитавшим ребенка-инвалида до достижения им 8 лет: ранее только женщины; право на снижение пенсионного возраста

 

Дело Маркина (КС РФ) – право на отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет; КС – не устранил; ЕСПЧ – дискриминация!

 

Принцип федерализма

Вопросы социальной защиты – предмет совместного ведения (ст. 72 Конституции)

Субъекты за счет собственных средств могут устанавливать дополнительные виды пособий категориям социально незащищенных граждан, но не сокращать и не преуменьшать то, что установлено на федеральном уровне

Расширение – за счет собственных средств

 

Отраслевые принципы ПСО

Дискуссия. 4 принципа не оспариваются

5.03.2013

 

12.03.2013

 

ПРАВООТНОШЕНИЯ

 

Правоотношения – фактические отношения, урегулированные нормами права

Норма права – модель; трансформируется в субъективные права

ПО: абсолютные и относительные

ПО в области ПСО: относительные: оба субъекты поименованы

3 группы ПО

• Материальные правоотношения

Их столько, сколько видов социального обеспечения (в рамках единого реализовать все права нельзя)

1. в рамках ОСС (несчастные случаи на производстве и профзаболевания; медицинские услуги и др.)
2. в рамках по обеспечению особых субъектов (за выслугу лет; по инвалидности; в случае потери кормильца; бюджетные пособия: по болезни, по беременности и родам – виды те же, но финансирование не за счет страховых взносов, а за счет бюджета; несчастные случаи – самостоятельная система; медицинские услуги – бюджетные средства)
3. государственная социальная помощь (пособие на ребенка до 18 лет лицам, чей доход ниже величины прожиточного минимума – по законодательству субъектов, за счет бюджетов субъектов)
4. Пособие по безработице (средства федерального бюджета), социальные пенсии (по старости, инвалидности, потери кормильца лицам, не имеющим право на трудовые пенсии и пенсии за выслугу лет)

 

Материальные правоотношения – 3 группы

А) правоотношения, которые прекращаются в связи с однократным исполнением обязанностей (единовременные пособия – на погребение, по рождению ребенка)

Б) правоотношения с определенным сроком существования во времени (все виды пособий на детей – до достижения установленного возраста; по случаю потери кормильца – до 18 лет, очное образование – до 23лет)

В) с относительно определенным сроком (пенсии по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца; пособия по болезни; по социальному обслуживанию)

 

• Процедурные правоотношения

1. по установлению юридических фактов

2. по рассмотрению обращений граждан и принятию решений (о назначении выплаты / отказе)

 

• Процессуальные правоотношения

 

Юридические факты

Все виды ПО по социальному обеспечению возникают из сложных юридических составов:

1) наступление социального риска

2) обращение заинтересованного лица к уполномоченному органу

3) договор (на получение бесплатной медицинской помощи, подтверждение – страховой полис). На основании договоров оказываются услуги по социальному обслуживанию (на дому, в стационаре, в полустационарных условиях и т.п.). речь идет о социальных работниках

 

Субъекты правоотношений

Уполномоченные органы

• Территориальные органы ВНБФ
• Органы Минздравсоцразвития
• Органы Минтруда
• Правоохранительные органы (органы Миноборотны, ФСБ, полиции)
• Учреждения здравоохранения и социального обслуживания
• Работодатели
• Др.

 

Объекты правоотношений

Материальные ПО: материальные блага: выплаты, услуги

Процедурные ПО: объект – действия, решения уполномоченных органов

 

Бэверидж – прогрессивная система (Великобритания)

 

«Гибкая стабильность» - более простая процедура увольнения, взамен – пособия от государства

 

19.03.2013

 

ТРУДОВОЙ СТАЖ

 

Понятия в законодательстве нет

Трудовой стаж - суммарная продолжительность трудовой или иной общественно полезной деятельности, а также иных периодов, указанных в ФЗ о трудовых пенсиях, с которыми связаны определенные правовые последствия

Т. о. – три периода:

• Это периоды, когда лицо уплачивает обязательные страховые взносы
• Общественно полезная деятельность: не уплачивались взносы, но государство приравнивает по значению
• Иные периоды: например, л / св с последующей реабилитацией; ПВН; пособие по безработице

173-фз и 167-фз: виды трудового стажа:

• Общий трудовой стаж (реформа!)
• Страховой стаж (сейчас – приоритетное значение)
• Непрерывный стаж
• Специальный стаж (страховой и трудовой)

 

Страховой стаж

Гл. 3 173-фз

Понятие – ст. 2

Впервые это понятие было введено в 1.04.1996 – закон об индивидуальном персонифицированном учете. В страховой стаж включалась лишь суммарная продолжительность ТРУДОВОЙ деятельности

173-фз – расширил понятие страхового стажа - + иные периоды

 

Страховой стаж – учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность работы и (или) иной деятельности, в течение которой уплачивались страховые платежи (страховые взносы в ПФ), а также иные не страховые периоды.

Периоды – ст. 10, 11

Страховые периоды:

Периоды работы и иной деятельности на территории РФ – с уплатой взносов в ПФ

166-фз – 3 категории граждан, если работают по трудовому договору, в т.ч. руководители – единственные участники / собственники / учредители; по гражданско-правовым договорам; самозанятые граждане (ИП, адвокаты, нотариусы); члены К(Ф)Х, священнослужители; ст. 29 166-фз – лица, за которых уплачивают в добровольном порядке иные ФЛ; граждане, работающие за границей – могут уплачивать взносы ПФ

 

Нестраховые периоды:

1) служба в вооруженных силах или приравненная к ней

2) уход за ребенком отцом / матери до 1,5 лет (но не больше 3 лет в общей сложности в расчете на 2 и более детей) (ТК – иные лица могут оформить отпуск – противоречие, ошибка юридической технике)

3) уход трудоспособного лица за инвалидом 1 группы / ребенком-инвалидом / лицом, достигшим 80 лет

4) получение пособий по ОСС в период временной нетрудоспособности

Пособия: по беременности и родам, (70, 84, 110), ПВН, по уходу за ребенком до 1,5 лет 

5) получение пособия по безработице

6) участие в оплачиваемых общественных работах

7) период переезда по направлению службы занятости безработного для трудоустройства

8) период проживания супругов военнослужащих по контракту в местностях, где они не могут устроиться в связи с невозможностью (не более 5 лет)

9) период проживания за границей: супругов дипломатов, консулов и работников международных организаций (перечень: ПП) – не более 5 лет

10) период содержания под стражей и нахождения в местах л/св лиц, которые были необоснованно привлечены к уголовной ответственности и впоследствии реабилитированы

 

Условие включения нестраховых периодов в страховой стаж: им должна предшествовать / за ними должна следовать трудовая деятельность (хотя бы один день страхового периода). Это дискриминационное условие.

 

Периоды, которые раньше включались:

• обучение в профессиональных образовательных учреждениях
• инвалидность 1 и 2 группы вследствие трудового увечья
• периоды, связанные с ВОВ (блокада, концлагеря, пребывание на оккупированных территориях)

 

Значение страхового стажа:

1) назначение трудовых пенсий (не менее 5 лет страхового стажа); иначе - социальная пенсия по старости по достижению возраста – на 5 лет выше (65 и 60 лет)

2) пенсии по инвалидности и по случаю потери кормильца - хотя бы один день работы; иначе – социальная пенсия

3)  назначение досрочных страховых пенсий по старости – особые условия труда (около 30 категорий)

 

Исчисление страхового стажа

По общему правилу – календарно, за исключением 2 периодов: работа на водном транспорте в течение навигационного периода и работа в сезонных отраслях (с/х, лесничество, животноводство и т.д.)

Раньше – больше льготных периодов

 

26.03.2013

 

ФЗ о трудовых пенсиях в РФ (2001)

Трудовой пенсия по старости – ежемесячная денежная выплата, назначаемая в целях частичной компенсации утраченной зарплата или иного трудового дохода лицам, достигшим пенсионного возраста и имеющим необходимый страховой стаж.

 

Конвенция МОТ о минимальных нормах социального обеспечения (1952) – единый пенсионный возраст для мужчин и женщин – 65 лет. У нас – ниже.

 

Задача: сделать бюджет ПФ сбалансированным

Как?

• Повышение пенсионного возраста (1 пенсионер = 3 работающих)
• Повышение взносов, их собираемости
• Выведение зарплаты из тени
• Отмена льгот по уплате взносов

 

Такой же пенсионный возраст как в России: Белоруссия, Узбекистан

Остальные страны СНГ - повысили

 

Гибкий пенсионный возраст: если женщина уходит раньше пенсионного возраста - %% за неотработанные годы

Стимулирование: повышение за годы работы сверх пенсионного возраста

 

Второе условие – 5 лет страхового стажа

Если нет указанного стажа: есть право на социальную пенсию (65 и 60 лет – на 5 лет выше)

 

Типичный получатель – средняя зарплата

 

По Конвенции МОТ – выше!

 

Право на досрочную трудовую пенсию

Назначается до достижения 55 / 60 лет лицам, работавшим в особых условиях труда (т. 27), в районах Крайнего Севера и приравненных местностях (ст. 28), а также учетом определенных субъективных факторах

+ ПП

Главное, чтобы в документах, подтверждающих стаж, наименование должности, профессии совпадало со списком.

Право на досрочную пенсию имеют лица, занятые полный рабочий день на соответствующих работах.

Справку об условиях труда дает работодатель

 

Страховой стаж – продолжительность трудовой деятельности с уплатой страховых взносов

Если за какой-то период работодатель не платил – компенсация за счет средств федерального бюджета (КС РФ)

Т.к. нет вины работника: а стаж «не шел бы»

 

Для приобретения права на досрочную пенсию – 3 условия:

1) возраст

2) общий страховой стаж

3) специальный стаж

 

Объективные факторы: условия труда, Север

Субъективные факторы: обстоятельства, признаваемых социально значимыми, дающие право на досрочную пенсию:

• женщина, воспитавшая 5 детей (до 8 лет)
• воспитавшие ребенка-инвалида до 18 лет
• Инвалиды – военная травма, по зрению (1 группа)
• Диспропорциональные карлики, лилипуты

 

СЧ = ПК / Т + Б (для лиц, начавших трудовую деятельность после 1.01.2002)

Б – фиксированный базовый размер

Т – ожидаемый период выплаты пенсии

ПК – сумма расчетного пенсионного капитала (сумма уплаченных взносов на день, с которого назначается пенсия)

 

Для лиц, работавших до 1.01.2002: Конвертация (ст. 29.1)

ПК = ПК₁ (до 1.01.2002) + Сумма валоризации («переоценка») + ПК₂ (сумма уплаченных взносов после 1.01.2002)

ПК₁ – размер пенсии, рассчитанный по формуле, установленной в законодательстве до 1.01.2002 г.

ПК₁ = (РП – 450) * 144

РП = СК * ЗР (фактическая зарплата) / ЗП (средняя зарплата) * 1671

 

2.04.2013

 

ПЕНСИОННАЯ РЕФОРМА

 

С 1.04.2013 г. – повышение пенсии: аргументы

Средний размер пенсии – 10 236 рублей

Трудовая пенсия по старости – 10 645 рублей

По инвалидности – 6 651 рубль

По потере кормильца – 6 550 рублей

 

Если в регионе - ниже прожиточного минимума (по региону), то назначается социальная надбавка к пенсии за счет средств регионального бюджета (до прожиточного минимума)

Если выше прожиточного минимума (общефедерального), регионам предоставляется субвенция за счет средств федерального бюджета

 

цели

1) уменьшить дефицит ПФ

2) не повышать пенсионный возраст и не снижать размер пенсий, проводить периодическую индексацию пенсий

3) не повышать нагрузку на работодателей (взносы)

 

Планируется, что новая формула будет применяться с 1.01.2015 г.

Пенсия будет состоять из 3 частей:

• фиксированный базовый размер (Б = 4 308 рублей + увеличение в случае отсрочки ухода на пенсию (косвенное стимулирование подольше работать хотя вроде не повышают пенсионный возраст)). Планируется отменить выплату Б лицам, продолжающим работать; Б будет финансироваться за счет бюджета (сейчас – за счет взносов)
• страховая часть. Право на эту часть при минимальном стаже 15 лет (сейчас – 5 лет). Максимальный стаж – 30 лет. Страховая часть будет увеличиваться при отсрочке ее оформления

СП = индивидуальный пенсионный коэффициент (сумма годовых коэффициентов работника за весь страховой стаж, включая не страховые периоды; = сумма взносов / максимально возможный размер взносов с учетом размера максимального заработка, с которого рассчитывают) * СПК (стоимость единичного пенсионного коэффициента в конкретном году)

•  накопительная часть: все застрахованные лица должны сделать выбор: если хотят, чтобы на накопительную часть перечисляли 6% зарплаты – надо написать заявление в ПФ; если нет – останется в накопительной части только 2%, а оставшиеся 4% будут учитываться при расчете страховой части

Накопительная часть = Пенсионные накопления / Т (228 месяцев)

Пенсионные накопления = взносы (6% или 2 % с 1.0.1.2015 г.) + доходы от их инвестирования

Инвестированием средств пенсионных накоплений занимаются управляющие компании, имеющих лицензию и негосударственные ПФ

Инвестирование осуществляется в соответствии с ФЗ от 24.07.2002 г. № 111-фз

Правила инвестирования страховых взносов, поступивших в ПФ России (ПП от 31.08.2002 № 652)

До 31.12 каждого года застрахованное лицо может выбрать управляющую компанию и инвестиционный портфель и подать об этом заявление в ПФ по установленной форме

Вторая возможность: заключить договор обязательного пенсионного страхования с негосударственным ПФ (до 31.12) и представить копию договора в ПФ

Можно выбрать несколько управляющих компаний или негосударственных ПФ

 

ПФ заключает договор доверительного управления с управляющей компанией (счет-депо) – первый вариант. Второй вариант – перечисление средств из ПФ в негосударственный ПФ, который заключает договор доверительного управления с депозитарием.

Т.к. все это коммерческие виды деятельности – взимаются %% (уменьшается доход, который м.б. увеличить пенсию)

 

Подготовлен законопроект о сохранности пенсионных накоплений в негосударственных ПФ.

По данному закону эти фонды должны создавать резервные фонды, а также отчислять средства в Агентство по страхованию вкладов по аналогии с банками

 

Отношения по формированию накопительной части пенсии – ГПО по свое природе, поэтому они д.б. добровольными и регулироваться ГП, а не ПСО

Интересно, кто добровольно понесет им свои деньги?

 

Еще одно стимулирование: государственная поддержка (ФЗ от 30.04.2008 № 56-фз «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений») – застрахованное лицо может в добровольном порядке вносить дополнительные взносы на накопительную часть трудовой пенсии. Государство вносит такую же сумму (но не более 12 000)

Заявление о перечислении дополнительных взносов можно подать до 1.10.2013 года, государственная поддержка осуществляется в течение 10 лет (при условии, что ФЛ платит)

Работодатели также могут платить дополнительные взносы (снижение НБ по ННП)

 

9.04.2013

 

ИНВАЛИДНОСТЬ

 

Инвалид – лицо, со стойким расстройством функций организма, приводящим к ограничению жизнедеятельности и необходимости социальной защиты

Правила признания лица инвалидом – ПП от 20.02.2006 г. № №95

Признание осуществляется: территориальное бюро медико-социальной экспертизы (БМСЭ). Деятельность БМСЭ регламентируется Приказом Минздравсоцразвития от 17.11.2009 № 963

При осуществлении экспертизы БМСЭ руководствуется: критерии, классификации (Приказ 1013н)

 Функции организма

1) психические (память, речь)

2) функции зрения

3) стато-динамические (способность передвигаться, удерживать равновесие)

4) физиологические (кровообращение, пищеварение)

5) др.

 

Нарушение функций ведет к ограничению жизнедеятельности

Ограничение жизнедеятельности – неспособность к самообслуживанию, самостоятельному передвижению, ориентации, общению, контролю собственного поведения, обучению, занятию трудовой деятельности.

 

Три группы инвалидности (с 2010 г.; до – группы, степени)

• 3 группа: лицо нуждается в более длительном времени и больших усилий при самообслуживании, передвижении и т.д. Самая легкая группа (имеют право на осуществление трудовой деятельности; но дается трудовая рекомендация – условия работы)
• 2 группа: лицо, которое может осуществлять общение, самообслуживание, передвижение и др. при помощи специальных приспособлений, третьих лиц или животных; трудовая рекомендация может быть или нет (БСМЭ)
• 1 группа: лицо не способно к самостоятельному обслуживанию, общению и др.

 

Инвалиды имеют право на сокращенное рабочее время

Инвалидность 2 и 3 группы устанавливается на год, 1 группы – 2 года.

Есть перечень заболеваний, при которых группа устанавливается бессрочно (ПП № 247, 2008 г.) – заболевания по перечню + те, кому 4 года (ухудшалось состояние, реабилитационные процедуры не дали «+» результата)

 

Процедура экспертизы

Как правило, очно, но может быть и на дому, заочно (по документам)

По направлению медицинского учреждения органа социальной защиты или социального обслуживания

Комплект документов

По результатам освидетельствования: протокол (все представители комиссии).

Акт освидетельствования – подпись руководителя БМСЭ, печать

Лицу выдается справка об инвалидности (группа, причины, срок инвалидности и срок переосвидетельствования)

В течение месяца: индивидуальная программа реабилитации

3 части программы:

• медицинская реабилитация (ПП от 7.04.2007 № 240 «Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и протезно-ортопедическими изделиями»; Распоряжение Правительства о федеральном перечне 30.10.2005); вопросы оплаты: ФСС
• социальная реабилитация (приспособление жилья)
• профессиональная реабилитация (какая работа не противопоказана инвалиду)

                                                                                                               

Выписка направляется в ПФ

 

Решение БМСЭ м.б. обжаловано в Главное бюро (в субъекте), а решение Главного – в федеральном бюро

 

Инвалиды с детства: назначается социальная пенсия (с 1.01.2013 – 8 704 р.)

 

Пенсия назначается со дня установления инвалидности (день обращения в БМСЭ). Если обращение последовало в течение 12 месяцев, то пенсия назначается со дня признания инвалидом.

 

Право на досрочную пенсию:

Достижение пенсионного возраста (автоматически – заявления не требуется)

достижение возраста, дающего право на социальную пенсию

 

Перерасчет в сторону снижения – автоматически, в сторону повышения – по заявлению инвалида / его представителя

 

 

16.04.2013

 

ИЗМЕНЕНИЯ

Стаж сейчас – 5 лет, после реформы – 15 лет

2013 г. – 22%, предельный годовой заработок – 568 000 рублей

Для определенных категорий (адвокаты, ИП, самозанятые): сумма обязательных платежей – 2 МРОТ (ранее – 1 МРОТ)

Дополнительный тариф для работодателей: рабочие места на вредных и опасных производствах (Список 1, Список 2 – 4%, 2%)

Государственное софинансирование пенсии: 100% прибыльность

 

С 2015 год

Трудовая пенсия трансформируется – не 2, а 3 компонента (страховая, накопительная, базовая часть)

Тариф страховых взносов – 22% + 10% (если превышает потолок; сейчас – 568 000 р.)

Минимальный стаж – 15 лет

 

Развитие иных форм пенсионных накоплений

 

Доклад

Пенсия по старости = Страховая часть + Накопительная часть

СЧ = ПК (расчетный пенсионный капитал застрахованного лица) / Т (время) + Б (фиксированная базовая часть)

РП = СК * ЗР / ЗП * СЗП

СК – коэффициент стажа, ЗР – среднемесячный заработок лица (2000 – 2001), ЗП – средняя зарплата; СЗП – зарплата (2001)

РП = ЗР * СК

 

Пенсия по инвалидности

П = ПК / (Т * К) + Б

К – отношение нормативной продолжительности

Б – может опять же варьироваться (Крайний Север)

 

Пенсия по потере кормильца

П = ПК / (Т * К) / КН + Б

П = П1 / КН + Б (если кормилец уже был пенсионером)

КН – количество нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца

 

Выплаты по временной нетрудоспособности

До 5 лет стажа – возмещается 60 % заработка

8 лет – 80 %

Свыше 8 лет стажа – 100%

 

По беременности и родам

100%, если стаж мене полугоду – МРОТ

 

Выплаты по выслуге лет

Пониженный пенсионный возраст

Государственные гражданские служащие: стаж – не менее 15 лет (максимально – 75 % - если более 15 лет стажа)

 

Пенсионная реформа: фактическое повышение пенсионного возраста

 

Трудовая пенсия по старости

 

23.04.2013

 

Пособие по безработице

Закон от 19.04.1991 г. «О занятости населения»

До – политика 100% трудоустройства (система распределения)

 

Служба занятости

• Подбор работы
• Помощь лицам, не имеющим профессиональной подготовки, в получении профессионального образования (приоритет: инвалиды, лица, уволенные с военной службы, и члены их семей; граждане, впервые ищущие работу). Второе высшее образование – за счет службы нельзя
• Переподготовка рабочих для получения новых профессий
• Обучение профессиям
• Повышение квалификации (обновление знаний / обучение работы на новой технике)
• Стажировка специалистов (для приобретения организаторских качеств)
• Помощь при организации малого бизнеса (предоставление расчетов, бизнес-плана)

 

Учащиеся получают стипендию

Органы занятости контролируют обучение

Если отчисление за виновные действия – нет права на возобновление

 

Служба занятости может отправить на общественные работы

• Строительство автодорог, поддержание, ремонт
• Прокладка коммуникаций
• с/х работы
• обслуживание пассажирского транспорта
• бытовое обслуживание населения
• благоустройство территорий

 

привлечение к общественным работам: только с согласия безработного

общественные работы не относятся к постоянной занятости

 

Безработные: трудоспособные граждане, не имеющие работы и заработка, зарегистрированные в службе занятости в целях поиска подходящей работы, ищущие работу и готовые приступить к ней

 

Не признаются безработными:

• нетрудоспособные граждане до 16 лет, пенсионеры по старости, в т.ч. досрочники и получающие пенсию за выслугу лет,
• лица, отказавшиеся в течение 10 дней от 2 вариантов предложенной подходящей работы;
• не явившиеся для получения направления к работодателю;
• осужденные к ИР либо к л/св; лица, представившие ложные сведения

 

лицам необходимо представить соответствующие документы для признания безработными (трудовая книжка, документ об исключении из реестра самозанятых)

 

лица д.б. зарегистрированы в службе занятости

 

для расчета пособия: справка о доходе

 

В течение 10 дней Служба должна предложить 2 варианта подходящей работы (Конвенция МОТ и ст. 4 – работа, соотв уровню профессиональной подготовке; условиям предыдущей работы; состоянию здоровья, транспортной доступности)

 

Соответствие уровню профессиональной подготовке

Профессия – вид трудовой деятельности, требующий специальных знаний и навыков, которые приобретаются в процессе производственно-технического обучения

Специальность – вид занятий в рамках профессии, для выполнения которого необходимо специальное образование

Квалификация – отражение уровня подготовки, опыта, знаний по определенной специальности. Обычно устанавливается по результатам аттестации с присвоением разряда, категории

Должность – определение прав и обязанностей, а также положение в организационной структуре ЮЛ, степень ответственности

 

Соответствие предыдущим условиям

Режим работы

Зарплата

 

Транспортная доступность

Органы занятости определяют субъекта с учетом развития сети общественного транспорта

Каждый день – возврат домой

 

Любая работа считается подходящей

• для лиц, впервые ищущих работу и не имеющих профессиональной подготовке
• уволенных за виновные действия
• прекративших индивидуальную ПД
• отказ от предложения пройти переквалификацию и т.п.
• состоящих на учете в Службе более 18 месяцев и более 3 лет не работающих
• др.

 

Если безработный не был трудоустроен в течение 10 дней, то с 11 дня – безработный,

назначается пособие по безработице.

Лицам, уволенным в связи с сокращением штатов и ликвидацией организации, получившим выходное пособие за 3 месяца, пособие по безработице назначается по истечению указанного срока

 

Размер пособия по безработице