Физические лица (правосубъектность)

Речь идет об имущественных отношениях: ориентир на нормы ГП (дееспособность – с 18 лет + брак, эмансипация)

Право на получение страховых пособий и возможность самостоятельно обратиться за ними возникает с момента заключения трудового договора.

Лишенные / ограниченные в дееспособности лица – за них права реализуют опекуны, попечители

 

Семья как субъект: случаи -

1) при потере кормильца: сначала определяется право на пенсию каждого члена семьи, а затем на семью назначается одна пенсия. От имени семьи действует один субъект-получатель. Это преследует скорее исключительно технические цели

2) пособие в качестве социальной помощи: определяется среднедушевой доход и назначается одна выплата

 

Но в ГП и семейном праве: семья – не субъект, в ПСО - споры

 

Уполномоченные органы

• Территориальные органы ВНБФ
• Органы Минздравсоцразвития
• Органы Минтруда
• Правоохранительные органы (органы Миноборотны, ФСБ, полиции)
• Учреждения здравоохранения и социального обслуживания
• Работодатели
• Др.

 

Объекты правоотношений

Материальные ПО: материальные блага: выплаты, услуги

Процедурные ПО: объект – действия, решения уполномоченных органов

 

Бэверидж – прогрессивная система (Великобритания)

 

«Гибкая стабильность» - более простая процедура увольнения, взамен – пособия от государства

 

19.03.2013

 

ТРУДОВОЙ СТАЖ

 

Понятия в законодательстве нет

Трудовой стаж - суммарная продолжительность трудовой или иной общественно полезной деятельности, а также иных периодов, указанных в ФЗ о трудовых пенсиях, с которыми связаны определенные правовые последствия

Т. о. – три периода:

• Это периоды, когда лицо уплачивает обязательные страховые взносы
• Общественно полезная деятельность: не уплачивались взносы, но государство приравнивает по значению
• Иные периоды: например, л / св с последующей реабилитацией; ПВН; пособие по безработице

173-фз и 167-фз: виды трудового стажа:

• Общий трудовой стаж (реформа!)
• Страховой стаж (сейчас – приоритетное значение)
• Непрерывный стаж
• Специальный стаж (страховой и трудовой)

 

Страховой стаж

Гл. 3 173-фз

Понятие – ст. 2

Впервые это понятие было введено в 1.04.1996 – закон об индивидуальном персонифицированном учете. В страховой стаж включалась лишь суммарная продолжительность ТРУДОВОЙ деятельности

173-фз – расширил понятие страхового стажа - + иные периоды

 

Страховой стаж – учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность работы и (или) иной деятельности, в течение которой уплачивались страховые платежи (страховые взносы в ПФ), а также иные не страховые периоды.

Периоды – ст. 10, 11

Страховые периоды:

Периоды работы и иной деятельности на территории РФ – с уплатой взносов в ПФ

166-фз – 3 категории граждан, если работают по трудовому договору, в т.ч. руководители – единственные участники / собственники / учредители; по гражданско-правовым договорам; самозанятые граждане (ИП, адвокаты, нотариусы); члены К(Ф)Х, священнослужители; ст. 29 166-фз – лица, за которых уплачивают в добровольном порядке иные ФЛ; граждане, работающие за границей – могут уплачивать взносы ПФ

 

Нестраховые периоды:

1) служба в вооруженных силах или приравненная к ней

2) уход за ребенком отцом / матери до 1,5 лет (но не больше 3 лет в общей сложности в расчете на 2 и более детей) (ТК – иные лица могут оформить отпуск – противоречие, ошибка юридической технике)

3) уход трудоспособного лица за инвалидом 1 группы / ребенком-инвалидом / лицом, достигшим 80 лет

4) получение пособий по ОСС в период временной нетрудоспособности

Пособия: по беременности и родам, (70, 84, 110), ПВН, по уходу за ребенком до 1,5 лет 

5) получение пособия по безработице

6) участие в оплачиваемых общественных работах

7) период переезда по направлению службы занятости безработного для трудоустройства

8) период проживания супругов военнослужащих по контракту в местностях, где они не могут устроиться в связи с невозможностью (не более 5 лет)

9) период проживания за границей: супругов дипломатов, консулов и работников международных организаций (перечень: ПП) – не более 5 лет

10) период содержания под стражей и нахождения в местах л/св лиц, которые были необоснованно привлечены к уголовной ответственности и впоследствии реабилитированы

 

Условие включения нестраховых периодов в страховой стаж: им должна предшествовать / за ними должна следовать трудовая деятельность (хотя бы один день страхового периода). Это дискриминационное условие.

 

Периоды, которые раньше включались:

• обучение в профессиональных образовательных учреждениях
• инвалидность 1 и 2 группы вследствие трудового увечья
• периоды, связанные с ВОВ (блокада, концлагеря, пребывание на оккупированных территориях)

 

Значение страхового стажа:

1) назначение трудовых пенсий (не менее 5 лет страхового стажа); иначе - социальная пенсия по старости по достижению возраста – на 5 лет выше (65 и 60 лет)

2) пенсии по инвалидности и по случаю потери кормильца - хотя бы один день работы; иначе – социальная пенсия

3)  назначение досрочных страховых пенсий по старости – особые условия труда (около 30 категорий)

 

Исчисление страхового стажа

По общему правилу – календарно, за исключением 2 периодов: работа на водном транспорте в течение навигационного периода и работа в сезонных отраслях (с/х, лесничество, животноводство и т.д.)

Раньше – больше льготных периодов

 

26.03.2013

 

ФЗ о трудовых пенсиях в РФ (2001)

Трудовой пенсия по старости – ежемесячная денежная выплата, назначаемая в целях частичной компенсации утраченной зарплата или иного трудового дохода лицам, достигшим пенсионного возраста и имеющим необходимый страховой стаж.

 

Конвенция МОТ о минимальных нормах социального обеспечения (1952) – единый пенсионный возраст для мужчин и женщин – 65 лет. У нас – ниже.

 

Задача: сделать бюджет ПФ сбалансированным

Как?

• Повышение пенсионного возраста (1 пенсионер = 3 работающих)
• Повышение взносов, их собираемости
• Выведение зарплаты из тени
• Отмена льгот по уплате взносов

 

Такой же пенсионный возраст как в России: Белоруссия, Узбекистан

Остальные страны СНГ - повысили

 

Гибкий пенсионный возраст: если женщина уходит раньше пенсионного возраста - %% за неотработанные годы

Стимулирование: повышение за годы работы сверх пенсионного возраста

 

Второе условие – 5 лет страхового стажа

Если нет указанного стажа: есть право на социальную пенсию (65 и 60 лет – на 5 лет выше)

 

Типичный получатель – средняя зарплата

 

По Конвенции МОТ – выше!

 

Право на досрочную трудовую пенсию

Назначается до достижения 55 / 60 лет лицам, работавшим в особых условиях труда (т. 27), в районах Крайнего Севера и приравненных местностях (ст. 28), а также учетом определенных субъективных факторах

+ ПП

Главное, чтобы в документах, подтверждающих стаж, наименование должности, профессии совпадало со списком.

Право на досрочную пенсию имеют лица, занятые полный рабочий день на соответствующих работах.

Справку об условиях труда дает работодатель

 

Страховой стаж – продолжительность трудовой деятельности с уплатой страховых взносов

Если за какой-то период работодатель не платил – компенсация за счет средств федерального бюджета (КС РФ)

Т.к. нет вины работника: а стаж «не шел бы»

 

Для приобретения права на досрочную пенсию – 3 условия:

1) возраст

2) общий страховой стаж

3) специальный стаж

 

Объективные факторы: условия труда, Север

Субъективные факторы: обстоятельства, признаваемых социально значимыми, дающие право на досрочную пенсию:

• женщина, воспитавшая 5 детей (до 8 лет)
• воспитавшие ребенка-инвалида до 18 лет
• Инвалиды – военная травма, по зрению (1 группа)
• Диспропорциональные карлики, лилипуты

 

СЧ = ПК / Т + Б (для лиц, начавших трудовую деятельность после 1.01.2002)

Б – фиксированный базовый размер

Т – ожидаемый период выплаты пенсии

ПК – сумма расчетного пенсионного капитала (сумма уплаченных взносов на день, с которого назначается пенсия)

 

Для лиц, работавших до 1.01.2002: Конвертация (ст. 29.1)

ПК = ПК₁ (до 1.01.2002) + Сумма валоризации («переоценка») + ПК₂ (сумма уплаченных взносов после 1.01.2002)

ПК₁ – размер пенсии, рассчитанный по формуле, установленной в законодательстве до 1.01.2002 г.

ПК₁ = (РП – 450) * 144

РП = СК * ЗР (фактическая зарплата) / ЗП (средняя зарплата) * 1671

 

2.04.2013

 

ПЕНСИОННАЯ РЕФОРМА

 

С 1.04.2013 г. – повышение пенсии: аргументы

Средний размер пенсии – 10 236 рублей

Трудовая пенсия по старости – 10 645 рублей

По инвалидности – 6 651 рубль

По потере кормильца – 6 550 рублей

 

Если в регионе - ниже прожиточного минимума (по региону), то назначается социальная надбавка к пенсии за счет средств регионального бюджета (до прожиточного минимума)

Если выше прожиточного минимума (общефедерального), регионам предоставляется субвенция за счет средств федерального бюджета

 

цели

1) уменьшить дефицит ПФ

2) не повышать пенсионный возраст и не снижать размер пенсий, проводить периодическую индексацию пенсий

3) не повышать нагрузку на работодателей (взносы)

 

Планируется, что новая формула будет применяться с 1.01.2015 г.

Пенсия будет состоять из 3 частей:

• фиксированный базовый размер (Б = 4 308 рублей + увеличение в случае отсрочки ухода на пенсию (косвенное стимулирование подольше работать хотя вроде не повышают пенсионный возраст)). Планируется отменить выплату Б лицам, продолжающим работать; Б будет финансироваться за счет бюджета (сейчас – за счет взносов)
• страховая часть. Право на эту часть при минимальном стаже 15 лет (сейчас – 5 лет). Максимальный стаж – 30 лет. Страховая часть будет увеличиваться при отсрочке ее оформления

СП = индивидуальный пенсионный коэффициент (сумма годовых коэффициентов работника за весь страховой стаж, включая не страховые периоды; = сумма взносов / максимально возможный размер взносов с учетом размера максимального заработка, с которого рассчитывают) * СПК (стоимость единичного пенсионного коэффициента в конкретном году)

•  накопительная часть: все застрахованные лица должны сделать выбор: если хотят, чтобы на накопительную часть перечисляли 6% зарплаты – надо написать заявление в ПФ; если нет – останется в накопительной части только 2%, а оставшиеся 4% будут учитываться при расчете страховой части

Накопительная часть = Пенсионные накопления / Т (228 месяцев)

Пенсионные накопления = взносы (6% или 2 % с 1.0.1.2015 г.) + доходы от их инвестирования

Инвестированием средств пенсионных накоплений занимаются управляющие компании, имеющих лицензию и негосударственные ПФ

Инвестирование осуществляется в соответствии с ФЗ от 24.07.2002 г. № 111-фз

Правила инвестирования страховых взносов, поступивших в ПФ России (ПП от 31.08.2002 № 652)

До 31.12 каждого года застрахованное лицо может выбрать управляющую компанию и инвестиционный портфель и подать об этом заявление в ПФ по установленной форме

Вторая возможность: заключить договор обязательного пенсионного страхования с негосударственным ПФ (до 31.12) и представить копию договора в ПФ

Можно выбрать несколько управляющих компаний или негосударственных ПФ

 

ПФ заключает договор доверительного управления с управляющей компанией (счет-депо) – первый вариант. Второй вариант – перечисление средств из ПФ в негосударственный ПФ, который заключает договор доверительного управления с депозитарием.

Т.к. все это коммерческие виды деятельности – взимаются %% (уменьшается доход, который м.б. увеличить пенсию)

 

Подготовлен законопроект о сохранности пенсионных накоплений в негосударственных ПФ.

По данному закону эти фонды должны создавать резервные фонды, а также отчислять средства в Агентство по страхованию вкладов по аналогии с банками

 

Отношения по формированию накопительной части пенсии – ГПО по свое природе, поэтому они д.б. добровольными и регулироваться ГП, а не ПСО

Интересно, кто добровольно понесет им свои деньги?

 

Еще одно стимулирование: государственная поддержка (ФЗ от 30.04.2008 № 56-фз «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений») – застрахованное лицо может в добровольном порядке вносить дополнительные взносы на накопительную часть трудовой пенсии. Государство вносит такую же сумму (но не более 12 000)

Заявление о перечислении дополнительных взносов можно подать до 1.10.2013 года, государственная поддержка осуществляется в течение 10 лет (при условии, что ФЛ платит)

Работодатели также могут платить дополнительные взносы (снижение НБ по ННП)

 

9.04.2013

 

ИНВАЛИДНОСТЬ

 

Инвалид – лицо, со стойким расстройством функций организма, приводящим к ограничению жизнедеятельности и необходимости социальной защиты

Правила признания лица инвалидом – ПП от 20.02.2006 г. № №95

Признание осуществляется: территориальное бюро медико-социальной экспертизы (БМСЭ). Деятельность БМСЭ регламентируется Приказом Минздравсоцразвития от 17.11.2009 № 963

При осуществлении экспертизы БМСЭ руководствуется: критерии, классификации (Приказ 1013н)

 Функции организма

1) психические (память, речь)

2) функции зрения

3) стато-динамические (способность передвигаться, удерживать равновесие)

4) физиологические (кровообращение, пищеварение)

5) др.

 

Нарушение функций ведет к ограничению жизнедеятельности

Ограничение жизнедеятельности – неспособность к самообслуживанию, самостоятельному передвижению, ориентации, общению, контролю собственного поведения, обучению, занятию трудовой деятельности.

 

Три группы инвалидности (с 2010 г.; до – группы, степени)

• 3 группа: лицо нуждается в более длительном времени и больших усилий при самообслуживании, передвижении и т.д. Самая легкая группа (имеют право на осуществление трудовой деятельности; но дается трудовая рекомендация – условия работы)
• 2 группа: лицо, которое может осуществлять общение, самообслуживание, передвижение и др. при помощи специальных приспособлений, третьих лиц или животных; трудовая рекомендация может быть или нет (БСМЭ)
• 1 группа: лицо не способно к самостоятельному обслуживанию, общению и др.

 

Инвалиды имеют право на сокращенное рабочее время

Инвалидность 2 и 3 группы устанавливается на год, 1 группы – 2 года.

Есть перечень заболеваний, при которых группа устанавливается бессрочно (ПП № 247, 2008 г.) – заболевания по перечню + те, кому 4 года (ухудшалось состояние, реабилитационные процедуры не дали «+» результата)

 

Процедура экспертизы

Как правило, очно, но может быть и на дому, заочно (по документам)

По направлению медицинского учреждения органа социальной защиты или социального обслуживания

Комплект документов

По результатам освидетельствования: протокол (все представители комиссии).

Акт освидетельствования – подпись руководителя БМСЭ, печать

Лицу выдается справка об инвалидности (группа, причины, срок инвалидности и срок переосвидетельствования)

В течение месяца: индивидуальная программа реабилитации

3 части программы:

• медицинская реабилитация (ПП от 7.04.2007 № 240 «Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и протезно-ортопедическими изделиями»; Распоряжение Правительства о федеральном перечне 30.10.2005); вопросы оплаты: ФСС
• социальная реабилитация (приспособление жилья)
• профессиональная реабилитация (какая работа не противопоказана инвалиду)

                                                                                                               

Выписка направляется в ПФ

 

Решение БМСЭ м.б. обжаловано в Главное бюро (в субъекте), а решение Главного – в федеральном бюро

 

Инвалиды с детства: назначается социальная пенсия (с 1.01.2013 – 8 704 р.)

 

Пенсия назначается со дня установления инвалидности (день обращения в БМСЭ). Если обращение последовало в течение 12 месяцев, то пенсия назначается со дня признания инвалидом.

 

Право на досрочную пенсию:

Достижение пенсионного возраста (автоматически – заявления не требуется)

достижение возраста, дающего право на социальную пенсию

 

Перерасчет в сторону снижения – автоматически, в сторону повышения – по заявлению инвалида / его представителя

 

 

16.04.2013