Общая характеристика системы управления

Вопросам управления всегда уделялось определенное внимание. Актуальность проблемы совершенствования управления производством на современном этапе обусловливается рядом объективных факторов, вытекающих из сущности категории «управление» и особенностей производства. Современное производство представляет собой сложную социально-экономическую систему, создающую материальные блага или оказывающую услуги и участвующую в распределении, обмене и потреблении продукции. Как всякая система, производство состоит из совокупности взаимосвязанных единой целью элементов: предметов и орудий труда, рабочей силы, т.е. производительных сил и производственных отношений. Развитие производительных сил, кооперация и разделение труда привели к раздвоению ранее единых трудовых и управляющих функций, которые объединял в одном лице индивидуальный производитель. Процесс выделения управляющих функций хорошо просматривается на примере развития производительных сил: начиная от ремесленного производства, появления мастерских, мануфактур, фабрик, концернов и заканчивая существующим уровнем обобществления труда и глобализации экономики.

Управление неразрывно связано с трудовым процессом. Начало трудового процесса (собственно производства) возможно лишь при условии, если определены цель и последовательность действий по ее достижению, т.е. реализованы определенные функции управления. Следует различать управление вещами – предметами и орудиями труда (судном, краном, автопогрузчиком) и людьми в процессе производства материальных благ. Управление машинами и механизмами есть собственно процесс производства или оперирования орудиями труда. Управление же производством – это управление людьми, которые, в свою очередь, управляют средствами труда. Человек, управляющий машиной, механизмом, каким-либо устройством, по сути является оператором. В современной терминологии оператор – квалифицированный рабочий; специалист, управляющий работой сложного механизма или отвечающий за выполнение определенного производственного процесса, например, прокатного стана, доменной печи, вагоноопрокидывателя – перегрузочного технологического комплекса, судном. Управленец или менеджер – нанимаемый, как правило, руководитель предприятия, фирмы или структурного подразделения; лицо, принимающее решение (ЛПР). Таким образом, управление производством есть социально-экономическая многоаспектная категория.

С экономическо-теоретической точки зрения управление может быть представлено как производственные отношения, которые складываются между непосредственными производителями материальных благ и лицами, осуществляющими функции управления, по поводу производства и распределения как ресурсов, так и материальных благ этого производства (в определенном смысле). С функциональной точки зрения управление характеризуется как специфический вид человеческой деятельности по обеспечению целенаправленного поведения системы в условиях изменяющейся внешней среды или структуры самой системы. Такое понятие управления не только не противоречит экономической сущности управления производством, но и дополняет его. С информационной точки зрения управление рассматривается как информационный процесс, предметом и продуктом труда в котором выступает информация. Разные подходы к трактовке понятия «управление» не только не противоречат друг другу, но раскрывают многоаспектность этой важнейшей социально-экономической категории, определяют необходимость его всестороннего изучения для целей дальнейшего совершенствования.

Общая характеристика системы управления.

Неизбежным следствием развития кооперации и разделения труда является выделение управляющих систем в отдельные организации: министерства, агентства, управления судоходных компаний, портов, заводов. В результате этого каждая хозяйственная система состоит из двух частей, двух подсистем: управляемой (объекта) и управляющей (субъекта управления) (рис. 1). Отношения, складывающиеся между этими подсистемами, – это отношения между работниками аппарата управления и производителями материальных благ. Обязательным условием функционирования любой системы управления (кроме субъекта и объекта управления) является наличие прямой и обратной связей между ними, а в открытых системах – наличие входов и выходов во внешнюю среду. При этом надо иметь в виду, что воздействие внешней среды на некую производственную систему может осуществляться как через управляющую подсистему – сверху, так и через управляемую подсистему – снизу.

Например:

· изменения в налоговом или имущественном законодательстве, безусловно, сказываются на функционировании любого предприятия. И это воздействие опосредуется через управляющую подсистему в виде выработки адекватных процедур и действий менеджмента;

· погодно-климатические условия (уровень воды, соответственно, глубины и т.п. обстоятельства) отражаются на работе судоходной компании, но это воздействие передается непосредственно через производство – управляемую подсистему, требуя выработки соответствующих адекватных и эффективных управленческих
решений.

Всякое судно является активной частью основных производственных фондов судоходной компании, элементом производственной структуры, входящим в управляемую подсистему. Напомним, что именно в управляемой подсистеме – объекте управления, собственно, и выполняется конкретный производственный процесс. Таким образом, экипаж судна непосредственно участвует в трудовом процессе, исполняя свои функции по управлению средствами производства как орудиями труда, оперирует ими. С другой стороны, капитан судна является полномочным и ответственным представителем судовладельца. Вместе со своими помощниками по видам заведования в пределах их компетенции (полномочий и ответственности) обеспечивает достижение поставленных целей и решение текущих задач, сформулированных от имени судовладельца менеджментом компании. Таким образом, командный состав судов участвует не только в трудовом процессе, но и в управлении производственным коллективом непосредственно, выполняет все функции управления. Поэтому экипажи судов, прежде всего командный состав, во многом определяют степень и эффективность достижения целей функционирования судоходных компаний.

 

Рис.1 Схема системы управления