Вопрос 1. Основные этапы развития права международных организаций

Вопрос о том, когда появились международные организации, является дискуссионным.

Существует мнение, что международные организации в форме симмахий появились ещё в Древнем мире, когда господствовал «дохристианский, античный принцип понимания справедливости как формального правового равенства».

Лакедемонская симмахия образовалась в VI в. до н.э. как союз городов и общин Пелопонесса, во главе которого стояла Спарта. Высшим союзным органом было общее собрание (сил-логос), созываемое Спартой один раз в год. Все города, входившие в союз, имели в нем по одному голосу, вне зависимости от их величины и значения. Дела решались большинством голосов.

Во главе Афинской или Делосской симмахии стояли Афины. Она образовалась во время греко-персидских войн для борьбы с персами. Входившие в нее союзники платили особый взнос (форос) в общественную казну на Делосе, и они гораздо больше, чем в Лакедемонской симмахии зависели от своего главного города. Постепенно Делосская симмахия превратилась в афинскую державу (архэ).

Однако, как известно, опыт древних «международных организаций» не способствовал миру: отношения между симмахиями были враждебными, что привело во второй половине V в. до н.э. к общегреческой Пелопоннесской войне (431-404 гг. до н.э.).

Согласно другой точке зрения международные организации – порождение XIX века. Так, одной из первых называется Рейнская комиссия, учреждённая в 1815 г. Но особенно количество международных организаций возросло во второй половине XIX века, когда появились такие авторитетные международные организации, как Международный телеграфный союз, Всемирный почтовый союз и т.д. Именно в это время право международных организаций стало формироваться как отрасль международного права, хотя подобная терминология ещё не применялась. Так, например, в Кодексе международного права одного из виднейших представителей науки международного права Иоганна Блюнчли (1808-1881) понятие «международная организация» ещё не используется, он говорил лишь о «системах государств», среди которых выделял такие международные организации как Священный союз и Пентархию (учреждённый на Аахенском конгрессе 1818 г. союз пяти европейских держав – России, Англии, Австрии, Франции и Пруссии).

ХХ век уже был назван веком международных организаций, количество которых стало измеряться тысячами.

Поворотным также можно считать 1919 г., когда появилась Международная Организация Труда, деятельность которой продолжается по сей день, и была учреждена первая международная организация с ярко выраженной политической направленностью – Лига Наций, которая должна была стать инструментом предотвращения новой мировой войны. Лига Наций создавалась в очень сложных послевоенных условиях, когда у многих государств мира возникали вопросы относительно целесообразности тех или иных положений её Устава. Как отмечает И.А. Хормач, «отношение любого государства к международным организациям всегда неоднозначно, даже если речь идёт об организации глобального характера. Для учредителей подобного органа проблемы заключаются в выборе направления деятельности нового объединения, его состава, способа проведения в жизнь заданной политики. Гипотетически членам трудно решить, насколько соответствует профиль, цели и методы организации их запросам и возможностям; не окажется ли бремя обязанностей большим, выгоды от международного сотрудничества. А у правительств неприглашённых по каким-либо причинам государств проблем ещё больше: как избежать блокады или изоляции со стороны членов нового объединения, где искать союзников, следует ли добиваться приглашения вступить в организацию или, может быть, хлопотать о создании альтернативной и т.д.».