Вопрос 1. Источники международного права

В ст.38 Статута международного Суда ООН 1945 г. дана следующая классификация источников международного права:

1) основные источники:

а) международные договоры. Международные договор является основным источником международного права благодаря трём обстоятельствам:

- договорная форма, позволяет четко сформулировать правомочия и обязательства сторон, что благоприятствует толкованию и применению договорных норм;

- договором регулирования охвачены теперь все области международных отношений, государства последовательно заменяют обычаи договорами;

- договоры наилучшим образом обеспечивают согласование и взаимодействие международной нормы и норм внутригосударственного законодательства;

Международные договоры могут быть заключены в письменной форме и устно. Подавляющее большинство международных договоров заключается в письменной форме. Устные договоры – явление чрезвычайно редкое. В современных условиях устные договоры предпочитают фиксировать в каких либо актах типа коммюнике, которые сами по себе не рассматриваются как договоры, но служат доказательством их заключения, передавая их содержание.

Договоры в письменной форме подразделяются на:

а) классические (состоящие из преамбулы, основной и заключительной частей);

б) неформальные (в упрощённой форме: обмен нотами, совместные декларации);

Известны случаи заключения комплекса договоров, каждый из которых является самостоятельным источником международного права, но их толкование и реализация предполагают согласованное действие.

Например, договор Акты по морскому праву: а) Конвенция ООН по морскому праву от 10.12.1982 г., б) Соглашение об осуществлении ч. XI данной Конвенции от 29.07.1994 г.; в) Соглашение об осуществлении положений этой Конвенции, которые касаются сохранения трансграничных рыбных запасов и запасов далеко мигрирующих рыб и управление ими от 04.12.1995 г.

б) международные обычаи. Согласно Статуту международного Суда ООН 1945 г. обычай – это «доказательство всеобщей практики, признанной в качестве правовой нормы» (ст.38). Это общепризнанное императивное правило поведения.

Традиционные элементы международного обычая: длительность существования правила поведения; устойчивость практики его соблюдения несколькими субъектами международного права; молчаливое признание государствами этого правила поведения в качестве обязательной нормы.

От международно-правового обычая нужно отличать обыкновения, которые часто встречаются в области дипломатического протокола. Иногда нормы протокола относят к а) правилам международной вежливости (благожелательное поведение одного субъекта международного права по отношению к другому, не предполагающее неоднократного повторения). Например, особое внимание, проявленное к бывшему президенту другого государства, приехавшему как частное лицо это - международная вежливость. Или б) выдача преступника одним государством другому по просьбе последнего, несмотря на то, что между ними нет каких либо обязательств в этой области, - действие в духе доброй воли.

Международный обычай тесно связан с международным договором: а) в ряде случаев международный обычай получает договорное оформление; б) международный договор может стать международным обычаем; в) международный обычай может внести уточнение и дополнения в международный договор и даже изменить некоторые его положения. Например, в положениях Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 года о неприкосновенности помещений дипломатического представительства, об иммунитете средств передвижения дипломатического представительства.

в) «общие принципы права, признанные цивилизованными нациями» - основополагающие международно-правовые нормы, носящие универсальный характер и обладающие внешней юридической силой. Они пронизывают всю международно-правовую систему, все остальные международно-правовые нормы.

Принципы международного права носят универсальный характер и являются критериями законности всех остальных международных норм. Действия или договоры, нарушающие положения основных принципов, признаются недействительными и влекут международно-правовую ответственность.

Так, в Декларации о принципах международного права 1970 года подчеркивается, что при истолковании и применении изложенных в ней принципов они являются взаимосвязанными и каждый принцип должен рассматриваться в контексте всех других.

Все принципы взаимосвязанны. Например, нарушение принципа территориальной целостности государства одновременно является нарушением принципов невмешательства во внутренние дела, суверенного равенства государств, неприменения силы и угрозы силой.

Сначала принципы международного права выступали в форме обычаев. Но с принятием Устава ООН они приобрели договорно-правовую форму. Устав ООН содержит семь принципов международного права:

- Суверенного равенства государств;

- Добросовестного выполнения взятых на себя международных обязательств;

- Мирного разрешения международных споров;

- Отказ от угрозы силой или её применения против территориальной неприкосновенности или политической независимости или каким-либо способом, несовместимым с Уставом ООН;

- Невмешательство во внутренние дела государств;

- Оказание помощи ООН во всех действиях, предпринимаемых по Уставу;

- Обеспечение организацией такого положения, чтобы государства, не являющиеся членами ООН, действовали в соответствии с принципами, изложенными в Уставе (ст.2) и рядом других принципов.

При этом ст.103 Устава предусматривает, что в случае, если обязательства членов ООН по Уставу окажутся в противоречии с обязательствами по какому-либо международному договору, преимущественную силу имеют обязательства по Уставу.

2) вспомогательные источники:

а) рекомендации международных организаций;

б) судебные прецеденты органов международного правосудия. Судебный прецендент – вынесенное судом по конкретному делу решение, обоснование которого становится правилом, обязательным для всех судов той же или низшей инстанции при решении аналогичных дел.

в) решения международных организаций и конференций являются источниками международного права, если они, согласно учредительным актам этих организаций, имеют обязательный характер и рассчитаны на неоднократное применение.

Таким образом это могут быть только решения межправительственных организаций, являющихся формой межгосударственного сотрудничества.

Например, по ст.25 Устава ООН резолюции Совета Безопасности ООН носят обязательный характер, если только в них специально не говорится о рекомендательном характере. Например, на основании главы VII Устава ООН были созданы Уставы Международных трибуналов по бывшей Югославии и Руанде.

Международные конференции завершаются, как правило, принятием итоговых документов, юридическая природа которых различна:

а) конференция, созванная специально для разработки международного договора, завершается одобрением резолюции о принятии договора и открытии его для подписания государствами. В этом случае резолюция имеет лишь разовое, процедурное значение, а источником становится договор как результат действий государств по его подписанию, ратификации, введению в действие. Например, Конференция Объединенных Наций в Сан-Франциско в апреле-июне 1945 года завершилась принятием Устава ООН.

б) если конференция посвящается проверке состояния выполнения уже действующего многостороннего договора, то её задача ограничивается заслушиванием информации, контрольными функциями, формулированием рекомендаций государствам. Например, с целью оценки результатов действия Договора о нераспространении ядерного оружия (1968 год) подобные конференции государств-участников проводятся каждые 5 лет.

в) Конференция посвящается рассмотрению и решению новых проблем и завершается принятием итогового документа. Например, процесс преобразования СБСЕ в ОБСЕ юридически был регламентирован актами самого СБСЕ – Парижской Хартией 1990 года, Хельсинским документом 1992 года, Будапештскими решениями 1994 года;

г ) доктринальные источники – мнения и высказывания выдающихся юристов-международников по вопросам, не урегулированным нормативным путём. Например, «оговорка Мартенса».