Виды межгосударственных объединений

Империя – представляла собой насильственно создаваемое сложное государство.

Юридические признаки империи:

 

1. Насильственность объединения (как правило, в результате завоевания).

2. Особое привилегированное положение государства-завоевателя.

 

Конфедерация – союз государств, сохраняющих суверенитет, но по определенному кругу вопросов имеющих общие органы и осуществляющих совместно полномочия

 

Признаки конфедерации

 

1. Конфедерация - союз независимых государств, объединившихся на основе договора для достижения определенных целей.

2. Конфедерация - непрочное образование.

3. Отсутствие единой территории (состоит из территорий государств, ее членов).

4. Отсутствие единого гражданства.

5. Субъекты конфедерации обладают правом свободного выхода из нее и нуллификации (отмены действий актов органов конфедерации на своей территории).

6. В предмет ведения конфедерации входит незначительный круг вопросов (войны и мира, международной политики и т.д.)

7. Бюджет конфедерации состоит из добровольных взносов ее членов.

Содружество – организационное объединение государств, характеризуемых наличием общих признаков, определенной степенью однородности (СНГ).

Объединяющие их признаки могут касаться

а) экономики (одинаковая форма собственности, интеграция хозяйственных связей, единая денежная единица и др.);

б) системы права;

в) языка;

г) культуры;

д) религии.

 

Сообщество государств – это переходные формы государственных союзов, в основе которых лежат межгосударственные договоры (например, сообщество Белоруссии и России).

 

Государственный (политический) режим – характеризует совокупность приемов, способов, методов осуществления государственной власти.

Виды политических режимов

Демократический

Признаки демократического режима:

1. Народ является источником и носителем власти, имеет реальные возможности выражения своей воли (выборы, референдум).

2. Государственная власть выражает интересы большинства населения страны.

3. Свобода личности в экономической сфере.

4. Конституционное закрепление и реальное осуществление прав и свобод человека.

5. Подлинная демократия во всех ее формах.

6. Разделение властей.

7. Плюрализм в общественной жизни.

8. Меры принуждения со стороны государства носят правовой характер (предусмотрены правом и осуществляются в особых процедурных формах).

9. Развитость институтов гражданского общества.

10. Режим законности.

 

2. Антидемократический (авторитарный, тоталитарный, фашистский и др.)

Признаки антидемократического режима:

1. Власть принадлежит одной замкнутой элите, народ лишен реальной возможности воздействовать на политику.

2. Государственная власть выражает интересы отдельных слоев общества.

3. Пренебрежение интересами личности со стороны государства.

4. Игнорирование интересов национальных меньшинств.

5. Диктатура одной политической партии.

6. Огосударствление общественных организаций.

7. Преследование за инакомыслие.

8. В процессе властвования используются методы насилия, принуждения, устрашения; меры принуждения со стороны государства носят произвольный характер.

9. Граждане лишены легальной возможности отстаивать свои интересы.

10. Режим целесообразности.

 

МЕХАНИЗМ (АППАРАТ) ГОСУДАРСТВА - это система государственных органов и учреждений, посредством которых осуществляется государственное управление обществом и защита основных его интересов.

 

Признаки механизма государства:

1. Сложная система органов и учреждений, находящихся во взаимосвязи и взаимодействии друг с другом.

2. Состав - совокупность людей, занимающихся управленческой деятельностью.

3. Функции всех звеньев государственного аппарата обеспечены организационными и финансовыми средствами, а в необходимых случаях - принудительным воздействием государства.

4. Цель - гарантированность и охрана прав и законных интересов граждан.

5. Единство принципов организации и деятельности государственных органов и учреждений, единые цели и задачи их деятельности, единство политической и социально-экономической основы.

6. Основными первичными структурными элементами являются государственные органы, наделенные властными полномочиями.

 

Структура механизма (аппарата государства)

· государственные органы

· государственные учреждения и органы принуждения (армия, полиция, пенитенциарная система и др.)

· государственные организации, предприятия, учреждения культуры, здравоохранения и др.

 

Орган государства - составная часть механизма государства, имеющая в соответствии с законом собственную структуру, строго определенные полномочия по управлению конкретной сферой общественной жизни и органически взаимодействующая с другими частями государственного механизма, образующего с ним единое целое.

 

Признаки органа государства

1. Законодательный порядок образования.

2. Обладает определенной автономией и самостоятельностью, территориальным масштабом деятельности.

3. Выполняет строго определенные, установленные в законодательном порядке виды деятельности, имеет свою компетенцию.

4. Имеет юридически закрепленную организационную структуру.

5. Деятельность строго на правовой основе.

6. Самостоятельная роль в государственном аппарате.

7. Взаимодействие с другими органами.

8. Обладает необходимой материальной базой, источниками финансирования (бюджет), финансовые средства (счет в банке).

9. Состоит из государственных служащих.

 

Виды органов государства

1) по принципу разделения властей:

- законодательные;

- исполнительные;

- судебные.

2) по иерархии:

- федеральные;

- республиканские;

- местные.

3) по срокам полномочий:

- постоянные;

- временные.

4) по характеру компетенции:

- общей компетенции;

- специальной компетенции.

5) по способу принятия решений:

- коллегиальные;

- единоначальные.

6) по форме реализации государственной деятельности:

- представительные;

- исполнительно-распорядительные;

- судебные;

- прокурорские и иные контрольно-надзорные органы.

7) по правовым формам деятельности:

- правотворческие;

- правоприменительные;

- правоохранительные.

8) по порядку образования:

- избираемые;

- назначаемые;

- производные.

 

Принципы организации и деятельности государственного аппарата:

- принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина;

- демократизм;

- законность;

- гласность;

-федерализм;

-субординация и взаимодействие;

- сочетание коллегиальности и единоначалия;

- сочетание выборности и назначаемости;

- профессионализм;

- научный подход к управленческой деятельности;

- разделение властей;

- обеспечение прав человека как высшая цель.

 

ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА

 

Это основные направления его деятельности, в которых выражается сущность и социальное назначение государства.

 

Признаки функций государства

- устойчиво сложившаяся предметная деятельность государства в основных сферах общественной жизни;

- направленность деятельности государства на выполнение конкретных задач и достижение целей, которые возникают на каждом историческом этапе развития общества;

- непосредственно проявляется сущность государства и его в данной деятельности социальное назначение;

- осуществление функций реализуется в определенных формах (чаще всего правовых) с применением властно-принудительных методов.

 

Виды функций государства

По видам ветвей государственной власти: законодательные, управленческие, судебные

По времени действия: постоянные, временные.

По сфере деятельности: внутренние и внешние.

 

Внутренние функции государства - основные направления деятельности государства по управлению внутренней жизнью общества.

1. Охранительная - предполагает деятельность государства по обеспечению и защите закрепленных и регулируемых правом общественных отношений:

а) экологическая;

б) равная защита всех форм собственности;

в) охрана прав и свобод граждан;

г) охрана правопорядка.

2. Регулятивная - характеризует роль государства в экономической и социальной сфере:

а) экономическая:

- выработка экономической политики;

- руководство государственным сектором экономики;

- управление правовыми основами рынка и ценовой политики;

- обеспечение равноправия всех форм собственности;

б) социальная:

- справедливое распределение социальных благ;

- финансовая поддержка здравоохранения, образования, науки,

культуры;

- взимание налогов;

- финансовый контроль.

Внешние функции государства – основные направления деятельности в международном общении и межгосударственных отношениях

- оборона страны;

- развитие всестороннего сотрудничества со всеми государствами в решении глобальных проблем;

- функция поддержания мирового порядка;

- интеграция в мировую экономику.