Бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий

Приоритетного национального проекта «Здоровье»

млрд. рублей

Показатель	2012 год, закон с учетом изменений	2013 год	2014 год	2015 год
Проект	%% к преды-дущему году	Проект	%% к преды-дущему году	Проект	%% к преды-дущему году
Всего	144,7	102,0	70,4	101,7	99,7	30,7	30,1
в том числе:
Совершенствование организационно-финансового механизма обеспечения населения Российской Феде-рации высокотехнологичной медицинской помощью**	51,8	50,6	97,6	50,6	100,0
Закупки диагностических средств и антиретровирусных препаратов для профилактики, выявления и лечения инфицированных вирусами иммунодефицита человека и гепатита В и С	18,8	18,6	98,9	18,6	100,0	18,6	100,0
Мероприятия по профилактике ВИЧ-инфекции, гепатитов В и С	0,6	0,6	100,0	0,6	100,0	0,6	0,6
Мероприятия по иммунизации населения	6,0	5,8	96,7	5,8	100,0	5,8	100,0
Обследование населения с целью выявления туберкулеза, лечение больных туберкулезом, профилактические мероприятия	2,8	5,0	178,6	5,4	108,0	5,4	100,0
Совершенствование медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями^**	4,5
Совершенствование организации медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях **	5,9	5,9	100,0	5,9	100,0
Совершенствование организации онкологической помощи населению**	6,9	6,9	100,0	6,9	100,0
Мероприятия по развитию службы крови**	5,0	4,8	96,0	4,8	100,0
Осуществление денежных выплат участковым врачам-терапевтам, участковым врачам-педиатрам, врачам общей (семейной) практики, медицинским сестрам, работающими с названными врачами в муниципальных учреждениях ^*	21,1
Осуществление денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, а также врачам, фельдшерам и медсестрам скорой медицинской помощи ^*	9,8
Дополнительная диспансеризация работающих граждан*	4,1	-		-	-		-
Мероприятия по пренатальной (дородовой) диагностике**,	0,8	0,9	112,5	0,9	100,0
Закупка оборудования и расходных материалов для неонатального и аудиологического скрининга**	0,7	0,6	85,7	0,6	100,0
Финансовое обеспечение мероприятий по созданию обучающих симуляционных центров (в части оказания медицинской помощи передается с 2015 г. в ОМС)**	0,2	0,2	100,0	0,2	100,0	0,1	50,0
Финансовое обеспечение развития неонатальной хирургии**	0,1	0,1	100,0	0,1	100,0
Реализация комплекса мер по выхаживанию новорожденных с низкой и экстремально низкой массой тела**	0,1	0,1	100,0	0,1	100,0
Мероприятия, направленные на формирование здорового образа жизни у населения Российской Федерации, включая сокращение потребления алкоголя и табака**	0,8	0,8	100,0	0,8	100,0
Проведение диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации *	0,9
Иные	3,9	1,1	28,2	0,4	36,4	0,2	50,0

^* С 2013 года переходит на финансовое обеспечение за счет ОМС.

** С 2015 года переходит на финансовое обеспечение за счет средств ОМС

 

За счет средств федерального бюджета в составе приоритетного национального проекта «Здоровье» предусматриваются бюджетные ассигнования на мероприятия по профилактике ВИЧ-инфекции, гепатитов В и С, мероприятия, направленные на обследование населения с целью выявления туберкулеза, лечения больных туберкулезом, профилактические мероприятия, финансовое обеспечение закупок диагностических средств и антивирусных препаратов для профилактики, выявления, мониторинга лечения и лечения лиц, инфицированных вирусами иммунодефицита человека и гепатитов В и С, централизованные закупки в рамках национального календаря профилактических прививок.

Правовые основы государственной политики в области иммунопрофилактики инфекционных болезней, осуществляемой в целях охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, закреплены Федеральным законом «Об иммунопрофилактике».

В соответствии с указанным законом финансовое обеспечение противоэпидемиологических мероприятий, осуществляемых в целях предупреждения, ограничения распространения и ликвидации инфекционных болезней, а также проведение профилактических прививок, включенных в Национальный календарь профилактических прививок, является расходным обязательством Российской Федерации.

В этой связи законодательство Российской Федерации в сфере здравоохранения и обязательного медицинского страхования требует дополнительной проработки в части включения в страховые случаи оказания медицинской помощи расходов по осуществлению профилактических прививок, осуществляемых в рамках Национального календаря профилактических прививок.

Необходимо приведение норм Федерального закона «Об иммунопрофилактике» в соответствие с положениями Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании» и положениями части 1 статьи 30 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», по которым профилактика инфекционных заболеваний осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления, работодателями, медицинскими организациями, общественными объединениями путем разработки и реализации системы правовых, экономических и социальных мер, направленных на предупреждение возникновения, распространения и раннее выявление таких заболеваний, в том числе в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

В целях решения задач государственной политики в сфере здравоохранения, направленной на сохранение и укрепление здоровья граждан Российской Федерации, увеличение продолжительности их жизни, предусмотрены разработка и утверждение комплекса мер, направленных на совершенствование оказания медицинской помощи населению на основе государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения».

Финансовое обеспечение указанных мер планируется осуществлять в рамках бюджетных ассигнований, предусмотренных исполнителям соответствующих подпрограмм государственной программы «Развитие здравоохранения» федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий текущий финансовой год и на плановый период, а также за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и иных источников.

Решение проблемы обеспечения населения Российской Федерации качественной и доступной медицинской помощью должно носить комплексный характер и не ограничиваться наращиванием объемов финансирования.

В связи с переходом на полный тариф оплаты медицинских услуг в системе ОМС, остается открытым вопрос отражения в нем расходов на приобретение дорогостоящего оборудования.

Решение этого вопроса позволит осуществить привлечение инвестиций в здравоохранение, в том числе в рамках частно-государственного партнерства.

Новые организации могли бы участвовать в реализации инвестиционных проектов, путем проектирования и строительства объектов, в том числе предусмотренных в рамках мероприятий подпрограмм государственных программ, реализуемых в сфере здравоохранения, развития информационных технологий, которые могут быть внедрены в сфере здравоохранения.

Переход на современные методы управления предполагает необходимость обеспечения равного доступа оказания медицинской помощи в рамках системы ОМС для государственных медицинских организаций, частных клиник, частнопрактикующих врачей по единым экономически обоснованным тарифам.

В течение 2013-2015 годов должна быть решена проблема участия федеральных медицинских учреждений в реализации программы обязательного медицинского страхования, и таким образом, устранение дублирующих источников финансирования медицинской помощи, что также позволит усилить конкуренцию между медицинскими организациями и значительно повысит эффективность использования государственных ресурсов в здравоохранении.

Основные направления использования межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, передаваемых бюджету Федерального фонда обязательного медицинского страхования, представлены в таблице 5.9:

Таблица 5.9

 

Межбюджетные трансферты бюджету Федерального фонда обязательного медицинского страхования

млрд. рублей

	2012 год (закон с учетом изменений)	2013 год	2014 год	2015 год
проект	% к предыдущему году	проект	% к предыдущему году	проект	% к предыдущему году
Всего	51,8	50,4	97,3	18,8	37,3	1,0	5,3
в том числе:
Компенсация выпадающих доходов бюджета Фонда в связи с установлением пониженных тарифов страховых взносов для отдельных категорий плательщиков	46,9	50,4	107,4	18,8	37,3	1,0	5,3
Администрируемые расходы:	4,9	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
в том числе
Проведение диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации	0,9	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан	4,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0

 

В составе межбюджетных трансфертов, направляемых бюджету Федерального фонда обязательного медицинского страхования в 2012 году, учитываются бюджетные ассигнования на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан и на проведение диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, с целью раннего выявления и профилактики заболеваний.

С 2013 года финансовое обеспечение названных мероприятий будет осуществляться за счет средств обязательного медицинского страхования.

Кроме того, в составе межбюджетных трансфертов бюджету Федерального фонда обязательного медицинского страхования предусматриваются средства на компенсацию выпадающих доходов бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в связи с установлением пониженных тарифов страховых взносов для отдельных категорий плательщиков.

Расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на здравоохранение приведены в таблице 5.10.

Таблица 5.10