Наказ Державного департаменту України

ЗАТВЕРДЖЕНО

Наказ Державного департаменту України

З питань виконання покарань

25.12. 2003 № 275

 

ПРАВИЛА ВНУТРІШНЬОГО РОЗПОРЯДКУ УСТАНОВ ВИКОНАННЯ ПОКАРАНЬ

 

(Із змінами і доповненнями станом на 10.06.2005 р.) (зареєстровані в Міністерстві юстиції України за № 1277/8598 від 31.12.2003)

 

Розділ I. ЗАГАЛЬНI ПОЛОЖЕННЯ

Завдання Правил внутрішнього розпорядку установ виконання покарань

Ці Правила мають своїм завданням конкретизувати окремi питання виконання та вiдбування кримiнального покарання у видi арешту, позбавлення та обмеження волi вiдповiдно до вимог кримінально-виконавчого законодавства України.

 

Правила обов’язкові для усіх арештних домів, кримінально-виконавчих установ та спеціальних виховних установ.

 

2.Скорочення, що вживаються у цих Правилах, мають таке значення:

Департамент – Державний департамент України з питань виконання покарань.

Територіальні органи управління Департаменту – управління (відділи) Державного департаменту України з питань виконання покарань в Автономної Республіки Крим, областях, місті Києві та Київській області.

ДІЗО – дисциплінарний ізолятор.

ПКТ – приміщення камерного типу.

ОК – одиночна камера.

ЧПНУ – черговий помічник начальника установи.

КПП – контрольно-пропускний пункт.

Сектор максимального рівня безпеки – сектор максимального рівня безпеки при колонії середнього рівня безпеки.

Сектор середнього рівня безпеки – сектор середнього рівня безпеки при колонії мінімального рівня безпеки із загальними умовами тримання.

Ларьок – приміщення для придбання засудженими за безготівковим розрахунком продуктів харчування і предметів першої потреби.

 

Організація i ліквідація установ виконання покарань

Установи виконання покарань організовуються i ліквідовуються Департаментом.

Направлення засуджених до установ виконання покарань, що відкриваються заново, здійснюється у разі наявності необхідних житлово-побутових умов, як правило, після прийняття в експлуатацію усіх об'єктів спеціальними комiсiями, призначеними Головою Департаменту.

 

У колоніях мінімального із загальними умовами тримання та середнього рівнів безпеки можуть бути створені ізольовані дільниці слідчих ізоляторів та дільниці соціальної реабілітації.

 

У колоніях мінімального рівня безпеки із загальними умовами тримання можуть створюватися ізольовані сектори середнього рівня безпеки.

У колоніях середнього рівня безпеки можуть створюватися ізольовані сектори максимального рівня безпеки.

 

При виправних центрах можуть створюватися сектори мінімального рівня безпеки з полегшеними умовами тримання.

 

Зазначені дільниці і сектори організовуються та ліквідовуються за наказами Голови Департаменту.

 

Планове наповнення установ виконання покарань

Планове наповнення установ виконання покарань установлюється і змінюється Департаментом.

 

Інспектування установ виконання покарань

 

Правом інспектування установ виконання покарань користуються Голова Департаменту, його заступники, начальники територіальних органів управління Департаменту та їх заступники.

 

Інші працівники кримінально-виконавчої системи користуються правом перевiрки установ виконання покарань на пiдставi приписів або завдань на вiдрядження, затверджених посадовими особами, зазначеними в частині першій цього пункту.

 

Комплексне інспектування установ виконання покарань проводиться один раз на п’ять рокiв Департаментом і один раз на два роки його територіальним органом управління.

 

У кожній установі виконання покарань ведеться книга зауважень і пропозицій (додаток 1 до цих Правил), яка зберігається у канцелярії і до якої особи, які інспектують, уносять свої зауваження і пропозиції.

 

Юридичний статус установ виконання покарань

 

Установи виконання покарань користуються правами юридичних осiб і мають печатку із зображенням Державного герба України та своїм найменуванням.

 

 

Розділ II. ОБЛАДНАННЯ УСТАНОВ ВИКОНАННЯ ПОКАРАНЬ

 

Загальнi вимоги щодо обладнання установ виконання покарань

 

Виправні колонiї, виправні центри, виховні колонії та арештні доми будуються за типовими проектами.

 

Територія виправних та виховних колоній розмежовується на структурні дільниці, які ізолюються одна від одної.

 

У виховних колоніях створюються такі дільниці: карантину, діагностики і розподілу; ресоціалізації; соціальної адаптації.

 

У виправних колоніях мінімального і середнього рівня безпеки створюються такі дільниці: карантину, діагностики і розподілу; ресоціалізації; посиленого контролю; соціальної реабілітації.

 

У виправних колоніях максимального рівня безпеки створюються такі дільниці: карантину, діагностики і розподілу; ресоціалізації; посиленого контролю.

У виправних та виховних колоніях видiляються двi iзольованi зони: житлова - для мешкання засуджених; виробнича - для роботи засуджених.

 

Дільниці ресоціалізації виправних колонiй мінімального рівня безпеки із загальними умовами тримання, середнього та максимального рівня безпеки (з триманням у звичайних жилих приміщеннях) для тримання засуджених чоловіків, поділяються на локальнi, iзольованi один вiд одного сектори, які обладнуються відповідно до переліку (додаток 2 до цих Правил).

 

У житловій зоні розміщуються гуртожитки, їдальня, ларьок, клуб, бiблiотека, кiмната психоемоційного розвантаження, приміщення для загальноосвітнього навчання, приміщення для проведення духовної роботи та здійснення релігійних обрядів, медична частина із стаціонаром та інфекційним ізолятором, лазня з пральнею i дезкамерою та сушильнею, перукарня, комора для зберiгання постiльних речей та спецодягу, камери схову особистих речей повсякденного користування, майстерня з ремонту одягу та взуття, кабiнети для начальника колонії, його заступників, працівників відділу нагляду і безпеки, оперативної та соціально-психологічної служб, кімната для приймання засуджених.

 

Територія виробничої зони виправних колоній мінімального рівня безпеки із загальними умовами тримання, середнього та максимального рівнів безпеки в обов’язковому порядку локалізується з метою виключення вільного переміщення засуджених між виробничими дільницями.

 

На території виправної колонії ізольовано обладнується будівля з ПКТ і ДІЗО з камерами для працi та двориками для прогулянок засуджених, а в житловій зоні виховної колонії – тільки приміщення ДІЗО та дворики для прогулянок засуджених.

 

Житлова зона вiд виробничої, а також ПКТ та ДІЗО відокремлюються вiд iнших споруд коридорами, якi проглядаються.

 

Мiж сумiжними житловою та виробничою зонами обладнуються КПП для пропуску засуджених з однієї зони в іншу, а при необхідності примiщення для обшуку та переодягання засуджених.

 

У будинку, де розташований КПП по пропуску персоналу на територію колонії, обладнуються кiмнати для проведення короткострокових та тривалих побачень, кiмнати для приймання-видавання посилок (передач), огляду осiб та їх речей.

 

Примiщення ЧПНУ, його заступника та чергової зміни молодших iнспекторiв з нагляду та безпеки розташовується, як правило, в окремому приміщенні на межi житлової та виробничої зон з таким розрахунком, щоб була змога вільно оглядати територію колонії.

 

За межами колонiї розташовуються службові кабінети керівництва та служб установи, склади продовольства, речового майна, паливно-мастильних матерiалiв, лаків, фарб та хiмiчних речовин, овочесховища, гаражi, аптеки, примiщення для мешкання та очікування родичів засуджених, якi прибули на побачення.

 

Особливостi розмiщення засуджених у дільниці ресоціалізації

 

Засуджені в дільниці ресоціалізації тримаються у звичайних жилих приміщеннях. Гуртожитки обладнуються у відповідності до пункту 11 цих Правил.

 

Розділ ІІІ. ОСОБЛИВОСТІ ТРИМАННЯ ЗАСУДЖЕНИХ ДО АРЕШТУ

 

Розділ IV. ОСОБЛИВОСТІ ТРИМАННЯ ЗАСУДЖЕНИХ ДО ДОВІЧНОГО ПОЗБАВЛЕННЯ ВОЛІ

 

Особливостi правил поведiнки засуджених у виправних колонiях мінімального рівня безпеки з полегшеними умовами тримання, виправних центрах, дільницях соціальної реабілітації та засуджених жiнок, які мешкають за межами колонiї

Засудженi у виправних колонiях мінімального рівня безпеки з полегшеними умовами тримання, виправних центрах та дільницях соціальної реабілітації:

 

Мають право:

- займатися сільським господарством;

- пересуватися без строю, не носити розпiзнавальнi нагруднi знаки, носити цивільний одяг;

- мати при собі гроші та цінні речі, користуватися грішми без обмеження;

- мешкати в разі наявностi сiм’ї з дозволу адмiнiстрацiї в особистих будинках або приватних квартирах у межах населеного пункту за місцем дислокації установи.

 

Забороняється:

- самочинно залишати межі виправної колонiї, виправного центру та дільниці соціальної реабілітації;

- придбавати, зберiгати будь-яку вогнепальну або холодну зброю, а також транспортнi засоби і користуватися ними.

 

 

Зобов’язанi:

- у разі проживання із своїми сім’ями не менше одного разу на день (у виправних центрах – до чотирьох разів на тиждень) у встановлений розпорядком дня час з’являтися до ЧПНУ або до начальника відділення для реєстрацiї у спеціальному журналі;

- за вiдсутностi сiм’ї мешкати в гуртожитках виправної колонії, виправного центру та дільниці соціальної реабілітації і дотримуватися встановленого розпорядку дня.

 

Пересування засуджених територією житлової зони в час, відведений для сну, за винятком випадків, передбачених розпорядком дня, повнiстю виключається.

 

Засудженi жiнки, якi мешкають за межами колонiй у перiод звiльнення вiд роботи у зв’язку з вагiтністю і пологами, а також до досягнення дитиною трирiчного вiку:

 

Мають право:

- займатись сільським господарством;

- не носити розпiзнавальнi нагруднi знаки, носити цивільний одяг;

- мешкати в приватних квартирах або будинках.

 

Забороняється:

- самочинно порушувати межі території, визначені начальником колонії;

- придбавати, зберігати будь-яку вогнепальну або холодну зброю, а також транспортні засоби і користуватися ними.

 

Зобов'язані:

- не менше одного разу на день, у встановлений час, з’являтися до ЧПНУ або чатового КПП для реєстрації у спеціальному журналі.

 

 

Органiзацiя розпорядку дня

 

Начальники установ виконання покарань органiзовують роботу пiдлеглих служб за змiнним графiком таким чином, щоб представники адмiнiстрацiї перебували в цих установах вiд пiдйому засуджених до вiдбою, а в разi тризмінної роботи виробництва - і в нiчний час.

 

У вихідні, святкові та неробочі днi, а також у разі ускладнення оперативної обстановки в установах органiзовується цiлодобове чергування керiвного складу. До контролю за поведiнкою засуджених, виконання ними розпорядку дня та забезпечення належного функціонування колонії залучаються всi працівники за окремими графіками.

Наказами начальників установ виконання покарань установлюється система подачi сигналiв та команд для забезпечення виконання засудженими розпорядку дня.

Розвiд засуджених на роботу

 

У встановлений розпорядком дня установи час засудженi шикуються відділеннями та бригадами в спеціально відведених місцях для розводу на роботу. Під час проведення розводу засуджених на роботу або зняття з роботи в обов‘язковому порядку повинні бути присутні представники виробничого персоналу установи та начальники відділень, бригади яких задіяні у виробництві. При цьому перевiряються зовнiшнiй вигляд засуджених, стан одягу та взуття і, у разі потреби, уживаються заходи щодо усунення недолiкiв.

 

Начальниками установ та особисто виробничим персоналом з урахуванням мiсцевих умов установлюється порядок поведiнки засуджених на виробничих об’єктах, який передбачає прибуття їх до місця роботи тiльки строєм, наявність засуджених на об’єктах, iнструктаж їх начальниками цехiв або майстрами, порядок приймання та здачi робочих мiсць, пiдведення пiдсумкiв роботи, iншi питання.

 

За виконання та приведення до належних умов внутрішньо-цехового режиму на виробництві колонії несе відповідальність заступник начальника установи з працевикористання спецконтингенту.

 

Звернення засуджених

 

Засудженi викладають звернення в усному або письмовому виглядi. Письмовi звернення направляються за належністю через адмiнiстрацiю установ виконання покарань. Для написання звернень засудженим на їх прохання видається папiр і ручка.

 

Направленi адресатам звернення з питань одержання посилок (передач), надання побачень, телефонних розмов, медичної допомоги, забезпечення речовим майном, а також iншi звернення, якi можуть бути вирiшенi по сутi адмiнiстрацiєю установ виконання покарань, розглядаються на мiсцi, не чекаючи результатiв їх розгляду органiзацiями або посадовими особами, яким вони адресованi.

 

Звернення, адресованi до державних і громадських органiзацiй та на iм’я посадових осiб, адмiнiстрацiя установ в обов’язковому порядку супроводжує листами. До звернень з питань помилування, а також переведення до iнших установ виконання покарань додаються довiдки-характеристики на осiб, якi їх подали.

 

Звернення, адресованi Уповноваженому Верховної Ради України з прав людини, до прокуратури та Європейського суду з прав людини, переглядові не пiдлягають і не пiзнiше як у добовий термiн направляються адресатам, а якщо вони подані в неробочі чи святкові дні, то не пізніше доби з їх завершення.

 

У разі повторного звернення зi cкаргою адмiнiстрацiя в супровідному листi повідомляє, який орган розглядав попередню скаргу заявника та наслiдки її вирiшення.

 

Щодо звернень, адресованих до державних органiв, громадських органiзацiй та на iм’я посадових осiб з питань, якi не входять до їх повноважень, особі, що їх подала, рекомендується переадресувати звернення. Якщо засуджений наполягає на вiдправленнi звернення до визначеного органу, то воно направляється адресату.

 

Звернення, у яких є нецензурнi або iншi неприпустимi вислови, адресатам не вiдправляються.

 

Звернення, поданi в письмовому виглядi, реєструються у канцелярiї установи і не пiзнiше як у триденний строк вiдправляються адресатам. Уснi звернення реєструються у журналі приймання засуджених з особистих питань.

 

Вiдповiдi про наслiдки розгляду звернень оголошуються засудженим пiд розпис при надходженнi, але не пiзнiше як у триденний строк, і долучаються до особових справ засуджених.

 

Вiдшкодування витрат за пересилання звернень проводиться з коштiв, якi є на особових рахунках засуджених. У разi вiдсутностi таких коштiв пересилання звернень проводиться за рахунок коштiв, передбачених кошторисом на утримання установ виконання покарань.

 

Адміністрація установи повинна забезпечити безумовне виконання вимог Закону України “Про звернення громадян” та інших нормативно-правових актів, що регламентують роботу зі зверненнями громадян, і несе відповідальність за їх порушення.

 

Нагляд за засудженими

 

Нагляд є системою заходів, що спрямовані на забезпечення відбування та виконання кримінального покарання у вигляді позбавлення (обмеження) волі шляхом цілодобового і постійного контролю за поведінкою засуджених у місцях їх проживання та праці, попередження та припинення з їх боку протиправних дій, забезпечення вимог ізоляції засуджених та безпеки персоналу установ.

 

Нагляд за засудженими в установах виконання покарань здiйснюється в порядку, установленому Департаментом.

 

З метою підтримання належного правопорядку в установах виконання покарань, попередження злочинів та правопорушень серед засуджених здійснюється комплекс спеціальних профілактичних заходів щодо виявлення, постановки на облік та організацію нагляду за особами, схильними до вчинення правопорушень.

 

Виявлення та постановка на профілактичний облік засуджених, які вчинили правопорушення або мають намір їх вчинити, здійснюється оперативними працівниками шляхом досконалого вивчення матеріалів особової справи засуджених, перевірки відомостей щодо їх поведінки в ізоляторах тимчасового утримання, слідчих ізоляторах, лікувально-профілактичних закладах тощо, журналів обліку порушень режиму, рапортів приймання-здавання чергувань, даних медичної частини, перегляду кореспонденції, а також інформації працівників соціально-психологічної служби та відділу нагляду і безпеки.

 

Індивідуальна профілактична робота із засудженими, які перебувають на профілактичних обліках, здійснюється цілеспрямовано, планомірно, диференційовано з урахуванням особистості правопорушника, характеру і ступеня його соціальної занедбаності, небезпеки вчиненого злочину та інших особливостей, що мають значення для правильного вибору методів і заходів впливу.

 

У разі переведення засудженого, який перебуває на профілактичному обліку, до іншої установи оперативний працівник долучає до його особової справи відповідні довідки-орієнтування із зазначенням підстави та терміну перебування на обліку.

 

Згідно зі статтею 105 Кримінально-виконавчого кодексу України у випадках стихійного лиха, епідемій, аварій важливих для життєзабезпечення систем, масових заворушень, проявів групової непокори засуджених або в разі виникнення реальної загрози збройного нападу на колонію чи у зв’язку з введенням надзвичайного чи воєнного стану в районі розташування установи посилюється охорона, нагляд за засудженими, здійснюються інші додаткові режимні заходи.

 

Для припинення групових протиправних дій засуджених та ліквідації їх наслідків за рішенням Голови Департаменту, начальника територіального органу управління Департаменту використовуються сили і засоби колонії, органів і установ виконання покарань, а в разі потреби з дозволу Міністра внутрішніх справ України, начальника Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Автономній Республіці Крим, місті Києві, Київській області, начальника управління Міністерства внутрішніх справ України в області, місті Севастополі – органів та підрозділів Міністерства внутрішніх справ України.

 

Розділ XV. ДЕЯКI ПИТАННЯ ОРГАНIЗАЦIЇ СОЦІАЛЬНО-ВИХОВНОЇ РОБОТИ ІЗ ЗАСУДЖЕНИМИ

 

ЗАТВЕРДЖЕНО

Наказ Державного департаменту України

З питань виконання покарань

25.12. 2003 № 275