Сучасні кооперативні принципи

Слово принцип (лат. principium - основа, початок) в російській мові означає: 1) підстава, вихідне положення якої-небудь теорії, вчення, практики тощо, керівна ідея, основне правило діяльності; 2) внутрішнє переконання, погляд на речі, що визначають норму поведінки, 3) основа пристрої, дії будь-якого механізму. У словосполученні кооперативні принципи слово принцип передає всі його значення.

Принципи кооперативного руху - це комплекс загальних положень, що розкривають цілі діяльності кооперативів, способи їх досягнення, основи організації та діяльності кооперативів. За словами російського історика і теоретика А.П. Макаренко, кооператив - це модель поведінки, алгоритм дії членів кооперативу і його виборних органів. Принципи визначають статус членства в кооперативі, характер управління і контролю, порядок розподілу доходів, обов'язкові види суспільної діяльності, форми співробітництва для кооперативів

У липневі дні 1995 кооператори всіх країн відзначали 100-річний ювілей Міжнародного кооперативного альянсу. З 16 по 23 вересня в англійському місті Манчестер проходив Ювілейний XXXI конгрес МКА, на якому були присутні кооператори всіх країн світу. На конгресі обговорювалися дві основні теми: «Кооперативні принципи в XXI-му столітті» і «Кооперація і майбутнє людства» [6].

Для вироблення кооперативних принципів XXI ст. проводилася широкомасштабна дослідницька робота з тем: «Ці кооперативи і молодь», «Кооперативи як школа демократії», «Кооперативи та навколишнє середовище», «Кооперативи та їх члени», «Міжнародні зв'язки кооперативів», «Кооперативи і держава», «Кооперативи і виникають соціальні потреби»,«Кооперативи як одна з форм самоствердження». Крім того, для відбору думок був підготовлений запитальник, що стосується принципів і Статуту. Він був переведений на різні мови, розісланий по континентах і служив одним із способів з'ясування ставлення кооператорів і кооперативів всього світу до розроблюваних принципам.

Після детального обговорення XXXI конгрес прийняв Декларацію «Про кооперативної ідентичності», в якій були сформульовані сучасне визначення поняття «кооператив», основні кооперативні цінності (взаємодопомога, взаємна відповідальність, демократія, рівність, справедливість і солідарність), кооперативні принципи є основою будь-якого кооперативу. Представниками кооперативних спілок багатьох країн на міжнародному рівні схвалені наступні сучасні кооперативні принципи.

Перший принцип: добровільне та відкрите членство.

Цей принцип закріплює положення про те, що кооперативи - це добровільні, відкриті для всіх людей організації, здатні взяти на себе відповідальність за надання послуг без дискримінації в області статі, соціальної, расової, політичної та релігійної приналежності.

Початок формулювання цього принципу підкреслює, що головним для людини є свобода вибору. Його не можна змусити стати кооператором. Йому повинна бути надана можливість для вивчення, аналізу та усвідомлення тих цінностей, на яких засновані кооперативи, і можливість вибору. Відкритість для всіх людей, здатних надати послуги означає, що кооперативи організуються для досягнення специфічних цілей: у багатьох випадках ці послуги можуть бути надані обмеженій кількості людей. Наприклад, рибальські кооперативи, по суті, обслуговують рибалок, житлові кооперативи можуть надати житло тільки певній кількості своїх членів. Іншими словами, існують цілком зрозумілі і прийнятні причини, за якими кооперативи обмежують свої можливості, особливо для тих, хто не може брати участь, надавати послуги.

Найбільш часто зустрічається практика порушення цього принципу полягає в регламентації пайових внесків. Якщо їх розмір перевищує можливості більшої частини населення в районі діяльності споживчого товариства, то це може розцінювати як дискримінацію щодо тих мешканців, які найбільшою мірою потребують соціального захисту. Хвиля недобровільного виключення з кооперативів була ініційована деномінацією рубля з початку 1998 р. Пайові внески більшості пайовиків у результаті деномінації перетворилися на копійки, так як вони ніколи не індексувалися. Багато споживспілки гідно вийшли з положення, наприклад Липецький, де була здійснена індексація деномінованих пайових внесків пайовиків, обов'язковий пайовий внесок яких після перерахунку залишився 15 руб. за рахунок додаткового капіталу. Відбивши індексацію в особових рахунках пайовиків, організації споживчої кооперації Липецького облспоживспілки не понесли помітної шкоди, оскільки обумовили, що сума приросту пайового внеску в результаті індексації не підлягає видачі при вибутті з членів-пайовиків до 2000 р. Таким чином, були дотримані і інтереси кооперативів, і інтереси пайовиків. Добровільне і відкрите членство також означає відповідальність, що накладається членством у кооперативі. Відповідальність членів передбачена Цивільним кодексом РФ, статтею 116.4: «Члени споживчого кооперативу зобов'язані протягом трьох місяців після затвердження щорічного балансу покрити утворилися збитки шляхом додаткових внесків. У разі невиконання цього обов'язку кооператив може бути ліквідований у судовому порядку на вимогу кредиторів. Члени споживчого кооперативу солідарно несуть субсидіарну відповідальність за його зобов'язаннями в межах невнесеної частини додаткового внеску кожного з членів кооперативу».

Другий принцип: демократичний контроль з боку членів кооперативу.

Кооперативи є демократичними організаціями контрольовані своїми членами, які беруть активну участь у розробці політики та прийнятті рішень.

Члени користуються однаковим правом голосу (один член - один голос). Всі обрані представники підзвітні членам кооперативу. Кооперативи належать своїм членам, а обрані керівники відповідальні за свої дії перед пайовиками під час виборів і протягом всього періоду дії їх мандату. Контроль над діяльністю кооперативу з боку пайовиків є основним гарантом впевненості того, що кооператив працює на їхнє благо. Закон споживчої кооперації та кооперативні статути повинні гарантувати права власності тільки пайовикам. На жаль, Закон про кооперацію в РФ від 1992 р. цього не передбачив, і, як наслідок цього, кооперативне майно у його закріплення потрапило до рук працівників, які на це не мали права, так само як і права голосу і контролю. Хоча відомо, що будь-який працівник має право бути пайовиком кооперативу. Вступаючи до кооперативу, він набуває право голосу і наділа майна, але без будь-яких привілеїв перед іншими пайовиками.

Третій принцип: участь членів кооперативу в економічній діяльності.

Він передбачає фінансування кооперативу його членами у вигляді вступних та пайових внесків. Кооператори можуть отримувати дивіденди на внески. Більшу частину прибутку члени кооперативу направляють на наступні цілі: розвиток свого кооперативу, винагороду членів кооперативу відповідно до їх економічного участі в роботі кооперативу; розвиток інших видів діяльності. Враховуючи, що вступних і пайових внесків буває недостатньо для фінансування розвитку матеріально-технічної бази, різних сфер діяльності кооперативів, то вони вдаються до допомоги інвесторів і додаткових вкладень пайовиків. Але ці вклади не мають жодних переваг (додаткового права голосу, права управління чи контролю, права на частку будь-яких прибутків). Такі інвестиції носять форму ощадних вкладів, а їхні вкладники можуть розраховувати на отримання ринкової процентної ставки за вкладений капітал. Економічні інтереси пайовиків і споживчих товариств повинні в основному збігатися.

Закон РФ передбачає економічне участь, економічну вигоду для пайовиків. Під економічним участю, вигодою розуміється придбання товарів переважно в магазинах споживчого товариства, поставки сільгосппродуктів і сировини свого споживчому товариству, наймання транспорту у свого споживчого товариства і т.д. Сенс Закону такий, що пайовик повинен стати постійним діловим партнерів споживчого товариства, забезпечуючи йому ринок сировини та збуту, а, отже, доходи. Але таке кооперативне участь має стимулюватися кооперативними виплатами. Кооперативні виплати визначаються як частина доходів споживчого товариства, що розподіляється між пайовиками пропорційно їх участі в господарській діяльності споживчого товариства або їх пайових внесків.

Кооперативні виплати проводяться в різних формах. Це, частіше за все, повернення вартості куплених протягом року товарів. Існують і інші форми кооперативних виплат і пільг: встановлюються знижки з продажної ціни товару, сезонні знижки пайовикам, знижки на вартість путівок, на транспортні послуги та ін Міжнародний досвід і невеликий досвід Російської кооперації показує, що відродження економічного інтересу пайовиків у діяльності суспільства досягається при витрачання на кооперативні виплати навіть 5% доходів, хоча Закон передбачає розмір кооперативних виплат до 20% від доходів споживчого товариства.

Четвертий принцип: автономія та незалежність.

Кооперативи - це автономні організації взаємодопомоги, контрольовані своїми членами. Вперше цей принцип був сформульований у 1966 р.

Сам по собі він не визначає механізму автономного і незалежного від політичної ситуації держави функціонування кооперативу. Уряд визначає ті законодавчі рамки, в яких можуть функціонувати кооперативи. Політика уряду в питаннях оподаткування, в економічній та соціальних сферах може бути корисною чи шкідливою для кооперативів. Тому усі кооперативи повинні бути дуже пильні у розвитку відкритих відносин з урядами своїх країн. Їх економічні відносини повинні будуватися на договірних засадах. Наприклад, уряд укладає договори з кооперативами, за якими останні здійснюють поставку товарів або техніки у віддалені райони або надає робочі місця інвалідам і т.п. За цей уряд надає кооперативам пільги з оподаткування та ін

У Російській Федерації відносини, що виникають при створенні та діяльності споживчих товариств та їх спілок, регулюються Цивільним кодексом РФ, Законом РФ «Про споживчу кооперацію (споживчих товариства, їх спілки) у Російській Федерації», іншими законами та іншими нормативними правовими актами РФ. У зв'язку з цим суб'єкти РФ неправомочні приймати закони, що регулюють створення і діяльність організацій споживчої кооперації - споживчих товариств та їх спілок. Прийняті закони та інші нормативно-правові акти суб'єктів РФ, що стосуються споживкооперації, не повинні суперечити федеральним законам. Широко практикується укладання угод між споживчими товариствами, їх спілками та органами виконавчої влади, що закріплено в Законі.

П'ятий принцип: освіта, підготовка кадрів, підвищення кваліфікації, інформація.

Цей принцип сформульований так: кооперативи дають освіту і навчають своїх членів обраних представників, керуючих і працівників з тим, щоб вони змогли зробити ефективний внесок в розвиток свого кооперативу. Вони інформують громадськість, особливо молодь та громадських лідерів, про те, що являють собою кооперативи і яку користь вони приносять.

В останні роки завдяки ініціативі Центросоюза РФ значно покращилася інформованість пайовиків про стан фінансово-господарської діяльності споживчої кооперації, її соціальної місії. Велику роль в інформованості грає газета для пайовиків «Російська кооперація». Багато уваги приділяється пропаганді передового досвіду, механізму беззбиткової діяльності, форм і методів роботи з пайовиками.

Гірша ситуація з освітою. У даному випадку не мається на увазі система професійного кооперативної освіти: вона - найкраща і світі та вибудувана як багаторівнева підготовка фахівців у професійних школах, училищах, технікумах (коледжах), університетах, включає і послевузовское навчання в аспірантурі, докторантурі, різні форми підвищення кваліфікації. Але в принципі МКА «Освіта, підвищення кваліфікації, інформація» під освітою розуміється навчання своїх членів, обраних представників, менеджерів і працівників основам історії і теорії кооперації для того, щоб вони свідомо і ефективно сприяли розвитку свого кооперативу. На жаль, є підстави говорити про те, що в Росії така освіта відсутня або майже відсутня. Не тільки пайовики і рядові працівники, але навіть багато керівників високого рангу і фахівці не володіють знаннями про цінності і принципи міжнародного руху, місії споживчої кооперації як соціально орієнтованої системи.

Шостий принцип: співпраця між кооперативами.

Цей принцип рекомендує кооперативам більш ефективно обслуговувати своїх членів і зміцнювати кооперативний рух, працюючи на місцевому, національному, регіональному та міжнародному рівнях. Саме життя підтверджує той факт, що узгоджена діяльність кооперативних організацій різних видів та рівнів істотно сприяє успіху їх діяльності, забезпечує більш швидкий розвиток.

У Росії в сучасних умовах споживкооперація не втратила своїх міжнародних зв'язків. ЦС постійно виступає за розвиток міжнародної кооперативної торгівлі, за єдність дій кооператорів та учасників інших демократичних організацій. Слідуючи російському законодавству, і перш за все Закону РФ «Про споживчу кооперацію в Російській Федерації», споживча кооперація розвиває як традиційні, так і нові форми зовнішньоекономічних зв'язків. Цією діяльністю безпосередньо займається Центросоюз Росії, Коопвнешторг, Коопбанк, Московський регіональний союз і окремі обласні, крайові, республіканські спілки.

Кооператори Росії поставляють на експорт переважно продукцію заготовок і виробництва підприємств, організацій споживкооперації, а імпортують товари народного споживання, машини, обладнання, продовольство.

До сучасних форм співпраці Росії з іншими країнами, що входять в МКА, відносяться також прикордонна торгівля, створення спільних підприємств, залучення іноземних робітників для спорудження великих кооперативних об'єктів (переробних підприємств, холодильників, баз та ін.) У рамках МКА російська кооперація співпрацює з кооперативними організаціями більш ніж ста країн світу, в тому числі і з державами колишнього СРСР.

Особливе значення у роботі міжнародного кооперативного руху має некомерційна діяльність кооперативів Росії і його ЦС: участь делегацій Центросоюза на з'їздах, конференціях, семінарах, у навчальних програмах, освітніх курсах з метою вивчення зарубіжного досвіду роботи в умовах російської економіки; поїздки російських кооператорів за кордон для встановлення прямих контактів з колегами з інших країн і проведення переговорів про ділове співробітництво; участь делегацій ЦС РФ на виставках, ярмарках, зустрічах, організованих закордонними кооперативними організаціями. І не тільки кооператори Росії виїжджали за кордон, чимало делегацій зарубіжних кооперативних організацій побувало в Москві та інших російських містах.

Сьомий принцип: турбота про суспільство.

Цей принцип був вперше прийнятий Конгресом МКА в 1995 р. Він сформульований так: приділяючи основну увагу потребам і потребам членів кооперативних організацій, пайовики зобов'язані також дбати і про постійний розвиток кооперативу в цілому.

Кооперативи називають ще «бізнес-підприємствами». Це означає, що вони працюють в умовах ринку і діють за рахунок власних витрат обігу, без урядових субсидій. Тому керівництво кооперативів веде господарство рентабельно, з максимальним прибутком, а основна частина прибутку йде на розширенні матеріально-технічної бази кооперативів. Кооперативи вимагають кваліфікованого управління, фінансової чесності, свідомо стимулюючого праці, здатності до творчості і швидкому реагуванню на складні ситуації, що виникають в умовах вільної конкуренції.

Кооперативи - це організації, що існують в першу чергу для того, щоб приносити користь своїм членам. Але вони тісно пов'язані з місцевим населенням певного регіону, тому відповідальні за економічний, соціальний і культурний розвиток даного регіону, дбають про захист навколишнього середовища. Ці проблеми вирішуються членами кооперативів на добровільних засадах, без будь-яких примусів. "Була проведена велика і потрібна робота, - наголошується в документах Конгресу, - в її проведенні кооператори, прихильники різних теоретичних концепцій і точок зору постаралися проявити взаєморозуміння. Зрозуміло, що відбуваються в світі зміни, процес розвитку людського суспільства, а разом з ним і кооперативного руху призведе до необхідності перегляду, уточнення, більш чіткого формулювання того чи іншого принципу стосовно до нових умов, нових завдань». Але це вже буде турботою нових поколінь кооператорів, а поки, у XXI столітті, кооперативи всіх країн, всіх форм і видів зобов'язані будуть керуватися у своїй діяльності принципами, прийнятими XXXI Конгресом МКА.

Кооперативні принципи дозволяють реалізовувати кооперативні цінності щоденної соціально-економічної діяльності кооперативів, так само вони сприяють збереженню особливостей кооперативів, які відрізняють їх від інших суб'єктів ринкової економіки. Реалізація цих принципів забезпечує соціальну спрямованість діяльності кооперативів.

Список використаних джерел

1.Вахітов В.І. Історія споживчої кооперації Росії / К.І. Вахітов: Учеб. посібник. - М.: ЦУМК Центросоюза РФ, 1998. - 50 с.

2.Ермаков В.Ф., Кисельова Г.В. Разом заради майбутнього. - М.: Видавничий будинок Центросоюзу за участю Литвин і К, 2001.

3.Констітуція Російської Федерації. - М., Юридична література, 1997. - 128с.

4.Закон Російської Федерації "Про споживчу кооперацію (споживчих товариствах та їх спілках) в Російській Федерації. - М.:" Видавничий будинок Центросоюзу ", 2002.

5.Закон «Про споживчу кооперацію (споживчих товариства, їх спілки) до». - М., 2000. 4. Матеріали Ювілейного XXXI конгресу МКА в Манчестері. - М.: Центросоюз РФ, 1995.

6.Коряков І.А. Принципи кооперативного руху. - Чита.: ZIP

Сиб. КПК, 1998. - 235с.

7.Коряков І.А., Корякова Л.Х. Нариси історії споживчої кооперації Забайкалля. - Чита, 1993. - 292с.

8.Меркулов А.В. Історичний нарис споживчої кооперації в Росії. 3-тє вид., Зм. і доп. - Харків, 1999. - 328с.

9.Макаренко А.П. Теорія та історія кооперативного руху: Навчальний посібник для студентів кооперативних навчальних закладів. - М.: ІОЦ "Маркетинг", 1999. - 378с.

 

Білет 3