Органы государственной власти и управления Российского государства в 16-17 вв.

Совещательным органом при великом князе (царе) была боярская дума. В ее компетенцию входили наиболее важные вопросы внутренней и внешней политики, контроль за армией и судебном аппаратом.

Также в XVI веке была распространена деятельность земских соборов.

Право созыва земских соборов принадлежало царю и его окружению. Но власть царя не была ограничена собором.

Приказная система наивысшего развития достигла в XVII веке, были созданы Приказ тайных дел (подчинялся лично царю) и счетный приказ (контролировал финансовые вопросы).

Что касается местного управления, то здесь назначаются воеводы в руках которых постепенно сосредотачивалась административная, полицейская и судебная власть в уездах: губные старосты.

Смута XVII века.

Первый этап Смуты (1598 -1605гг.)

Со смертью царя Федора на царство Земским собором был избран Борис Годунов. Он проявил себя умным администратором и искусным дипломатом. Успешна была его внешняя политика: в 1595 году был заключен «вечный мир» со Швецией. Было продлено перемирие с Польшей.

Учреждено патриаршество (1589), русская церковь стала окончательно независимой, а Москва воспринималась как центр правления

Стремился оживить ремесло и торговлю

Строительство новых городов (Самара, Саратов, Царицын, Уфа)

Борис Годунов поощрял отношения (экономические, торговые) с Западной Европой.

Утверждение крепостного права.

1581 год - отмена Юрьева дня; был издан указ о запрещении перехода крестьян к новым хозяевам.

В 1605 г. Б. Годунов скончался.

Второй этап Смуты (1605 - 1609гг.)

На этом этапе произошел полный распад государства, углубилась гражданская война, Москва теряет значение политического центра.

Появился Лжедмитрий I (Григорий Отрепьев) - один из самозванцев. Он 11 месяцев занимал престол, приведший в расстройство государственные финансы. После Лжедмитрия I на Россию обрушились новые испытания: восстание И. Болотникова, появление Лжедмитрия II - «тушинского вора», иноземное вмешательство.

Лжедмитрий II с помощью польских отрядов разбил лагерь в селе Тушино. Более полутора лет существовало двоевластие. Из Москвы управлял Шуйский, а из Тушино - Лжедмитрий II.

Третий этап Смуты (1610 - 1613гг.)

Посадское население Москвы и дворянство свергли В. Шуйского. К власти пришло правительство из 7 бояр - семибоярщина. В апреле 1610 г. правительство заключило договор о признании Польского королевича Владислава русским царем.

Смута завершилась восстановлением монархической государственности.

Правление Михаила Федоровича (1613 - 1645гг.)

В правлении опирался на Боярскую думу и земский собор.

В 1619 Филарет Никитич (отец царя) возведен в сан Московского патриарха. Началось официальное двоевластие.

Алексей Михайлович (1646 - 1676 гг.)

Соборное Уложение (1649 г.) всероссийский правовой кодекс в нем определялся

· Статус главы государства

· Социальные и административные вопросы

· Крестьянский вопрос:

· Розыск беглецов становится бессрочным, тем самым завершилось юридическое оформление крепостного права.

· Происходит бюрократизация управления

Формируется всероссийский торговый рынок, ярмарки, появились ростки предпринимательства

Царь Федор Алексеевич (1676 - 1682 гг.)

· Переход от поземельной системы налогообложения к подворной, при которой податной единицей становился крестьянский двор

· Отмена местничества

· Военная реформа

· Отмена винного и таможенного откупов

 

Утверждение династии Романовых

Утверждение династии Романовых произошло на Земском соборе 1613 г. Вопрос о власти решался в острой борьбе. 21 февраля 1613 г. царем был избран М.Ф. Романов. Такой выбор объяснялся тем что бояре Романовы были влиятельными людьми в Московском государстве. К тому же за спиной царя стояла фигура умного и властного отца - церковного иерарха Филарета Никитича. И главное семейство Романовых устраивало и участников опричнины, и людей, пострадавших от нее.

 

Вопрос 20. Россия в период правления Петра І (1701-1725 гг.). Оценки правления Петра в историографии.

Внешняя политика Петра I

Главной целью внешней политики Петра I был выход к Балтийскому морю, который обеспечил бы России связь с Западной Европой. В 1699 г. Россия, вступив в союз с Польшей и Данией, объявила войну Швеции. На исход Северной войны, длившейся 21 год, повлияла победа русских в Полтавской битве 27 июня 1709г. и победа над шведским флотом при Гангуте 27 июля 1714 г. 30 августа 1721 г. был подписан Ништадтский мирный договор, по которому Россия сохранила завоеванные земли Лифляндии, Эстляндии, Ингерманландии, часть Карелии и все острова Финского и Рижского заливов. Выход к Балтийскому морю был обеспечен. Реформа государственного управления Петра I Вместо Боярской думы в 1700 был создан Совет Министров, а в 1711 г. - Сенат, который к 1719 г. превратился в высший государственный орган. Приказы прекратили свою деятельность, их заменили Коллегии, которые подчинялись Сенату. В системе управления: Тайная полиция – Преображенский приказ (ведал делами государственных преступлений) и Тайная канцелярия. Оба учреждения находились в ведении самого императора. Крупнейшей административной реформой местного управления было создание в 1708 г. 8 губерний во главе с губернаторами. Вторая административная реформа поделила губернии на провинции во главе с воеводами, а провинции – на уезды во главе с земскими комиссарами. Для управления городом были созданы Бурмистерская палата в Москве, переименованная в ноябре 1699 г. в Ратушу, и магистраты, подчинявшиеся Главному магистрату в Петербурге (1720 г.). Главной целью сословной реформы Петра I было оформление прав и обязанностей каждого сословия – дворянства, крестьянства и городского населения.

Дворянство.

Указ о вотчинах (1704 г.), по которому и бояре, и дворяне получили вотчины и поместья.

Указ об образовании (1706 г.) – все боярские дети обязаны получить начальное образование.

Указ о единонаследии (1714 г.), по которому дворянин мог оставить наследство только одному из сыновей.

Табель о рангах (1721 г.): служба государю делилась на три отдела – армия, государство и двор - каждый из которых был разделен на 14 рангов. Этот документ позволял человеку низшего сословия выслужить себе дворянство. Крестьянство. Большинство крестьян были крепостными. Холопы могли записаться в солдаты, что освобождало их от крепостной зависимости. Среди свободных крестьян были:

· государственные, обладающие личной свободой, но ограниченные в праве перемещения (т.е. по воле монарха они могли быть переданы в крепостные);

· дворцовые, принадлежавшие лично царю;

· посессионные, приписанные к мануфактурам. Владелец не имел право продавать их.

Городское сословие

Городские люди подразделялись на «регулярных» и «нерегулярных». Регулярные делились на гильдии: 1 -я гильдия - наиболее богатые, 2-я гильдия - мелкие торговцы и зажиточные ремесленники. Нерегулярные, составляли большинство городского населения.

Функции верховного суда осуществляли Сенат и Юстиц-коллегия. В провинциях действовали надворные апелляционные суды и провинциальные суды, возглавляемые воеводами. Петр I упразднил патриаршество, лишил церковь власти, а ее средства перевел в государственную казну. Вместо должности патриарха царь ввел церковный орган – Святейший Синод. Первый этап финансовой реформы Петра I сводился к сбору денег на содержание армии и ведение войн. В 1704 г. была проведена денежная реформа, по которой основной денежной единицей стала копейка. Податная реформа Петра I заключалась в переходе от подворного обложения к подушному. Социальные реформы Петра I. В России было открыто множество гражданских и военных школ. Петром I была создана Академия наук, при которой был учрежден первый российский университет, а при нем первая гимназия. Петр I ввел новую азбуку, что облегчало обучение грамоте и способствовало книгопечатанию. Стала издаваться первая русская газета «Ведомости», в 1703 г. появилась первая книга на русском языке с арабскими цифрами. Основными преобразованиями было открытие госпиталей (1707 г. -первый Московский военный госпиталь) и школ при них, в которых готовили лекарей и аптекарей. Петр I добивался того, чтобы из России вывозилось больше товара, чем ввозилось. Петр I ввел ежегодные рекрутские наборы из молодых россиян (от 15 до 20 лет) и велел начать обучение солдат. В результате военной реформы Петра I была создана мощная регулярная армия и военно-морской флот. Оценки правления Петра в историографии. Ярким выразителем одной из крайних точек зрения в рамках «революционной» концепции был С. М. Соловьев, Он интерпретирует петровский период как эру ожесточенной борьбы между двумя диаметрально противоположными принципами государственного управления и характеризует реформы как радикальное преобразование, страшную революцию, рассекшую историю России надвое и означавшую переход из одной эпохи в истории народа в другую. У С. М. Соловьева реформы представлены в виде строго последовательного ряда звеньев, составляющих всесторонне продуманную и предварительно спланированную программу преобразований, имеющую в своей основе жесткую систему четко сформулированных целевых установок. Однако есть историки, придерживающиеся абсолютно противоположных взглядов. Так для П. Н. Милюкова реформы выступают в виде непрерывной цепи просчетов и ошибок. Преобразовательная деятельность Петра обнаруживает, по его мнению, поразительное отсутствие перспективной оценки ситуации, систематичности, продуманного плана, следствием чего и явилась взаимная противоречивость многих реформ. Такова точка зрения нашего современника, доктора исторических наук Е. В. Анисимова, полагающего, что петровское время принесло не только впечатляющие достижения. Мы видим, что очень многое из реалий петровского времени вошло в нашу жизнь, что наше общество впитало из исторической почвы растворенные в ней соли петровских идей, причем автор, вероятно, имеет в виду отрицательные стороны нашего общественного устройства. Время петровских реформ он называет временем основания тоталитарного государства, внедрения в массовое сознание культа сильной личности, время запуска «вечного двигателя» отечественной бюрократической машины, системы контроля, фискальства и доносительства.