ВОПРОС 17: основные направления внутренней политики Екатерины 2. Просвещенный абсолютизм.

На внутреннюю политику Екатерины II оказывали влияние многие обстоятельства. С одной стороны, к моменту ее воцарения страна переживала упадок крестьянского хозяйства, отсутствовал рынок свободной рабочей силы для развития мануфактурного производства, не хватало денег в каз­не. Это требовало расширения свободы предпринимательской деятельности, ослабления государственного контроля над экономикой, вовлечения большего числа населения страны в свободную экономическую деятельность и в политическую жизнь Такой подход был близок самой Екатерине, хорошо знакомой с трудами французских просветителей. Но, с другой стороны, нарастание народного недовольства, вылившегося в крестьянскую войну под предводительством Е. И. Пугачева, революционный взрыв во Франции, критика крепостнических порядков и пропаганда либеральных идей русскими просветителями Н. И. Но виковым и А. И. Радищевым требовали постепенности и осторожности в проведении реформ, а порой вели к ужесточении внутренней политики. Кроме того, Екатерина была вынуждена считаться с тем, что она пришла к власти, не имея законных прав на престол. Поэтому осторожность требовалась ей и для того, чтобы избежать нового дворцового переворота. Все это делало внутреннюю политику императрицы противоречивой: одни ее мероприятия были в духе «просвещенного абсолютизма» а другие направлены на усиление репрессивных мер. Идеи «просвещенного абсолютизма» были разработаны в сочинениях выдающихся французских мыслителей Вольтера, Монтескье, Дидро, д'Аламбера, Руссо. Основным мотивом у них была критика феодального общества со всеми его пороками. Они отстаивали мысль о том, что каждый человек рождается свободным, выступали за уничтожение средневековых форм эксплуатации и деспотического государственного управления. Согласно разработанной просветителями теории «общественного договора», народ делегирует часть свои полномочий, принадлежащих ему по «естественному праву» правителям, и таким образом в обществе обеспечивается разделение функций: одни занимаются производительным трудом, другие — обороной, третьи — управляют страной. Критике подвергалась и католическая церковь. Просветители предлагали лишить ее земельной собственности и права активно вмешиваться в политику.Екатерина II во многом разделяла эти идеи, но имела свое видение политики «просвещенного абсолютизма», которое изложила в «Наказе» Уложенной комиссии. Она отвергла идею «естественного права» и «общественного договора», считая что в России главным способом организации общества может быть только неограниченная власть монарха (но «просвещенного монарха», «философа на троне»), который разработает идеальную систему законов. Помощь «просвещенному монарху» в управлении государством должны оказывать дворяне.

Не критикуя места и роли православной церкви в обществе, императрица, вслед за французскими просветителями, выступила с идеей передачи в государственное управление монастырских и церковных земель (секуляризации).

В 1764 г. был издан указ о секуляризации церковных земель и переводе двух миллионов монастырских крестьян в категорию государственных. Основными мероприятиями Екатерины в русле политики «просвещенного абсолютизма» стали:

учреждение дворянского Вольного экономического общества (1765); Цель общества заключалась в распространении среди народа полезных и нужных для земледелия и домостроительства знаний, в изучении положения русского земледелия и условий хозяйственной жизни страны, а также положения сельскохозяйственной техники в западноевропейских государствах.

упорядочение крестьянских повинностей в западных (прибалтийских) губерниях;

предоставление права открытия предприятий без разрешения правительства (1775);

секуляризация церковных владений на Украине (1786);

разрешение всем желающим заниматься промыслами (1767);

запрещение публичной продажи крепостных крестьян за долги помещиков (1771);

• разрешение создания вольных типографий (1783);

• начало проведения школьной реформы (1786) и др.

Едва ли не самым крупным мероприятием императрицы в духе политики «просвещенного абсолютизма» стал созыв комиссии для разработки нового свода законов, который должен был заменить действовавшее до того времени Соборное уложение 1649 года. Такие попытки предпринимали и Петр I, и его дочь Елизавета. Но, в отличие от них, Екатерина решила привлечь к разработке этого документа не только правительственных чиновников, но и выборных депутатов от сословий. Депутаты избирались от государственных учреждений (по одному от каждого); от дворян (по одному от уезда); от купечества (по одному от города), а также от государственных крестьян, ясачных людей, казаков и кочевых племен (по одному от провинции). От духовенства был лишь один представитель от Синода. Крепостные крестьяне (составлявшие тогда 53% всего крестьянства) не имели права избирать своих депутатов (считалось, что их интересы будут представлять помещики). Зато такое право впервые получили государственные крестьяне и представители нерусских народов Поволжья, Урала и Сибири. Каждый депутат имел наказ от своих избирателей. 30 июля 1767 г. в Московском Кремле для работы в комиссии собрались 564 депутата, привезшие 1465 наказов с мест. 40% депутатов составляли дворяне. В дворянских наказах императрицу просили упростить куплю-продажу имений, усилить меры по розыску беглых крестьян, создать на местах органы дворянского самоуправления. Купечество выступало за получение монополии на торговлю в городах и лишение дворян и крестьян права торговать там. Оно ходатайствовало о распространении на купцов ряда дворянских привилегий: освобождении от телесных наказаний, владении крепостными крестьянами, покупке крестьян для работы на мануфактурах. Депутаты от государственных крестьян жаловались на нехватку земли, притеснения со стороны помещиков и заводчиков, высокие налоги. Представители нерусских народов требовали уравнения их в правах с русскими. Проработав полтора года и не приняв никаких решений, комиссия была «временно» распущена в связи с начавшейся русско-турецкой войной. Больше она не созывалась.Возведенная на престол дворянской гвардией, Екатерина опиралась на дворян в течение всего царствования. В их интересах был проведен ряд важных мероприятий:

указом 1765 г. было разрешено ссылать крестьян не только на поселение в Сибирь, но и на каторгу. Срок каторжных работ мог устанавливать сам помещик. Ссылкой на каторгу карались теперь попытки крепостных жаловаться на своего помещика;

продолжилось начатое при Елизавете генеральное межевание земель, объявлявшее собственностью помещиков все захваченные ими ранее земли (в целом генеральное межевание принесло дворянам 50 млн. десятин земли);

за 1762—1796 гг. дворянам было пожаловано 800 тыс. государственных крестьян;

для укрепления дворянской монополии на землю, промышленникам было запрещено покупать крепостных крестьян для работы на предприятиях;

в 1782 г. был отменен указ о «горной свободе», согласно которому право на разработку рудных месторождений принадлежало тому, кто их обнаружит. Теперь дворяне объявлялись собственниками не только земли, но и ее недр;

в 1763 г. Екатерина возложила все расходы, связанные с содержанием воинских команд, присланных для усмирения крестьянских выступлений, на самих крестьян;

в 1783 г. на Украине был запрещен переход крестьян от одного владельца к другому. Это означало введение крепостного права, которого прежде здесь не было.

В апреле 1785 г. была издана «Жалованная грамота дворянству», где были собраны воедино и подтверждены все привилегии, данные дворянам после смерти Петра I. Кроме того, Екатерина II разрешила создавать дворянские общества в губерниях и уездах. Один раз в три года собирались дворянские собрания, на которых избирались уездные и губернские предводители дворянства. Они имели право обращаться к губернаторам и наместникам со своими нуждами и направлять ходатайства в высшие органы власти и к императрице.

Тогда же была обнародована «Жалованная грамота городам», в соответствии с которой все население городов делилось на 6 разрядов, определялась структура городского самоуправления (собрание городского общества, городской голова, городская дума и др.)

ВОПРОС 18: Внешняя политика Екатерины 2:

Русско-турецкие войны второй половины XVIII в. объясняются не только стремлением России выйти к Черному морю, но и желанием Турции расширить свои владения в Северном Причерноморье. Войну 1768 г. начала Турция. Турция опиралась на свой многочисленный флот, действовавший в Черном и Азовском морях. На начальном этапе войны бои шли с переменным успехом - сказывалась внезапность нападения турок и их превосходство. Однако по мере пополнения русских войск ситуация стала меняться в их пользу. Шансы на победу еще более возросли после назначения главнокомандующим русской армией прославленного полководца, отличившегося еще в годы Семилетней войны П А. Румянцева. В июле 1770 г. турки были разгромлены войсками Румянцева у реки Ларги, а через несколько дней у реки Кагул 17-тысячным русским отрядом были разбиты главные силы турецкой армии численностью 150 тыс. человек. Тем временем эскадра Балтийского флота под командованием А. Г. Орлова и Г. А. Спиридова обогнула Европу и 5 июля 1770 г. в Чесменской бухте уничтожила турецкую эскадру. В 1772 г. в Дунайскую армию был направлен А. В. Суворов. Возглавляемые им войска в 1773 г. стремительным ударом заняли Туртукай и форсировали Дунай. Потерпев полное поражение, Турция была вынуждена просить мира. Согласно договору, заключенному П. А. Румянцевым в местечке Кючук-Кайнарджи в 1774 г., к России была присоединена территория между Южным Бугом и Днепром с крепостью Кинбурн, крепости Керчь и Еникале на Азовском море, Кабарда на Северном Кавказе. Турция была вынуждена признать независимость Крымского ханства и право русского флота на беспрепятственный проход через черноморские проливы в Средиземное море. Однако обе стороны рассматривали этот договор как временный. Они готовились к новой войне за Северное Причерноморье. Следующая русско-турецкая война разразилась в 1787— 1791 годах. Поводом к ней послужили события в Крыму, где произошел государственный переворот, приведший к власти ставленника Турции. В ответ на это в 1783 г. Екатерина II издала манифест о прекращении существования Крымского ханства и присоединении его земель к России. В результате весь Крым и часть Северного Кавказа вошли в состав Российского государства. Летом 1787 г. Екатерина предприняла демонстративное путешествие в Крым (Тавриду) в сопровождении австрийского императора Иосифа II. Все это вызвало в Турции бурю негодования. В июле 1787 г. султан предъявил России ультиматум, в котором потребовал возвращения Крыма, восстановления власти Турции в Грузии и досмотра русских кораблей, идущих через Босфор и Дарданеллы. Россия ответила отказом. В августе султан объявил войну. Военное превосходство России сразу стало очевидным. В 1788 г. русская армия под командованием Г. А. Потемкина овладела крепостью Очаков. Летом 1789 г. произошли решающие сражения при Фокшанах и Рымнике, в ходе которых войска Суворова разгромили численно превосходивших их турок. Главным событием заключительного этапа войны стала осада и взятие крепости Измаил. Летом 1791 г. русские войска окончательно разгромили турецкую армию на Балканах. Тогда же молодой российский Черноморский флот во главе с Ф. Ф. Ушаковым разбил турецкие эскадры в Керченском проливе. Лишенная сил Турция запросила мира. По Ясскому договору 1791 г. границей между двумя странами стала река Днестр. Турция признала все завоевания России в Северном Причерноморье.

Таким образом, Россия не просто получила выход в Черное море, но и стала великой морской державой. Началось освоение плодородных причерноморских земель, создание на них портов и городов.

^ Участие России в разделах Речи Посполитой: Союзники России — Австрия и Пруссия — неоднократно предлагали предпринять раздел слабеющей Польши. Екатерина II не шла на это, так как польским королем в то время был ее ставленник Станислав Понятовский. Однако когда после победы в русско-турецкой войне1768-1774 гг. сложилась реальная угроза заключения союза Турции с Австрией для совместной борьбы против России Екатерина согласилась на раздел Польши. В 1772 г. Россия, Австрия и Пруссия напали на Польшу и разделили между собой часть ее территорий. Пруссия заняла Поморье, Австрия Галицию, Россия — восточную Белоруссию и польскую часть Ливонии.Второй раздел, в котором участвовали Пруссия и Россия произошел в 1793 году. Поводом к нему послужили революционные события во Франции. К Пруссии отошло все балтийское побережье Польши с Гданьском и Великая Польша с Познанью, а к России — Белоруссия с Минском и Правобережная Украина. Таким образом, многие старинные русские земли вошли в состав Российской империи.Тем временем в Польше началось восстание во главе с Тадеушем Костюшко, направленное против дележа польских земель соседними государствами. Воспользовавшись победами восставших, Россия, Австрия и Пруссия вновь ввели свои войска в Польшу и подавили восстание. Было решено, что Речь Посполитая должна прекратить свое существование как источник «революционной опасности». Это означало третий раздел Польши, происшедший в 1795 году. К Пруссии отошли земли центральной Польши с Варшавой. Австрия получила Малую Польшу с Люблином. Основная часть Литвы, Западная Белоруссия и Западная Волынь были присоединены к России.

Борьба России с революционной Францией: Революционные события во Франции с самого начала встревожили Екатерину. Она враждебно восприняла созыв Генеральных штатов 5 мая 1789 г., и особенно взятие Бастилии 14 июля. Ей сразу вспомнились события пугачевского восстания. Отношения с Францией еще более осложнились, когда Екатерина узнала об одобрении королем конституции. Узнав о том, что некоторые из обучавшихся в Париже представителей российской аристократии приняли участие в революционных событиях, государыня потребовала, чтобы все ee подданные покинули Францию. По поручению Екатерины русский посол в Париже готовил побег Людовика XVI и его семьи. Однако этот побег не удался, а в начале 1793 г. король и королева Франции были казнены.

С этих пор Россия начала формировать антифранцузскую коалицию европейских государств и готовить вторжение в революционную Францию. Официальные дипломатические и торговые связи между Россией и Францией были разорваны еще в 1792 году. В 1793 г. в Петербург стали съезжаться находящиеся в изгнании представители французской аристократии во главе с братом казненного короля — графом д'Артуа. Тогда же было заключено первое соглашение между Англией и Россией об интервенции во Францию. Россия должна была выставить 60-тысячную армию во главе с Суворовым, а Англия обеспечивала финансовые средства для ведения войны. Выступление должно было начаться в 1796 году. Однако 7 ноября императрица Екатерина скончалась.

Итоги и последствия внешней политики России в XVIII веке: В период царствования Екатерины II России удалось приблизиться к решению внешнеполитических задач, стоявших перед страной на протяжении долгих десятилетий. Россия превратилась в великую европейскую державу, без ее участия не решался ни один крупный вопрос европейской по­литики. Ослабление военной мощи Турции и Крыма делали все более реальным обретение Россией выхода к Черному морю. Союзнические отношения с Австрией и Пруссией создавали возможность для возвращения в состав Российской империи украинских и белорусских земель, находившихся с XIV в. в со­ставе польско-литовского государства. Сохранялась задача обеспечения безопасности петровских завоеваний в Прибалтике. Все эти факторы обусловили основные направления внешней политики Екатерины II.Великая французская революция вызвала создание под эгидой Екатерины II первой антифранцузской коалиции и положила начало идеологизации внешней политики России.В 1775 г. началась война за независимость английских колоний в Северной Америке. Англия обратилась к России с просьбой о найме русских войск для борьбы с американскими повстанцами. Однако Екатерина II не только отказала в этом, но и признала независимость Соединенных Штатов Америки. В 1780 г. Россия приняла декларацию о «вооруженном нейтралитете», которая затрагивала интересы Англии и не могла не ухудшить российско-английских отношений.Внешняя политика Екатерины Великой привела к значительному росту территории Российской империи. В ее состав вошли Правобережная Украина и Белоруссия, южная Прибалтика, Северное Причерноморье, множество новых территорий на Дальнем Востоке и в Северной Америке. Население России увеличилось с 22 млн. до 36 млн. человек. Другим важным итогом внешней политики Екатерины II было начало превращения России в великую мировую державу. Теперь русский флот бороздил просторы не только прибрежных морей, но и Средиземного моря, Тихого и Атлантического океанов. Однако величие России стоило ее народу колоссального напряжения сил и огромных материальных и людских потерь.