Роль государственных и муниципальных финансов в экономике

Государственные и муниципальные финансы — это совокупность экономических отношений, возникающих в реальном денежном обороте по поводу формирования, распределения и использования централизованных фондов финансовых ресурсов. Государственные финансы играют важную роль в общей системе экономической и политической жизни страны, активизируя денежные ресурсы для выполнения государством своих функций

Главными функциями государства являются:? упорядочение жизни общества;? обеспечение и защита прав и свобод граждан;? обеспечение правопорядка и безопасности государства;? регулирование макроэкономического развития;? оказание государственных услуг населению;? разработка и реализация социальной политики, финансирование основных общественных и социальных услуг, поддержка малоимущих групп населения;? регулирование интеграции в мировую политическую систему и мировую экономику;? осуществление мер по охране окружающей среды и др

Таким образом, государственные финансы — это:? инструмент привлечения средств в бюджет с помощью общеобязательных платежей;? ведущий экономический рычаг государства

Главные направления воздействия государственных финансов на экономику:? налоговая политика;? способы финансирования дефицита бюджета;? управление государственным долгом

Политика в области государственных финансов обеспечивает поддержание экономического роста; ограничение социального неравенства; эффективность государственных расходов

При налогообложении государственное воздействие обеспечивается налоговыми ставками и льготами

Налоговые ставки и льготы оказывают влияние:? на объем производства;? предложение и спрос на отдельные виды товаров и услуг. При расходовании средств государство осуществляет:? финансирование государственных программ, направленных на удовлетворение потребностей населения. Так, 5 сентября 2005 г. Президент РФ выдвинул инициатива сделать приоритетом государственное финансирование четырех важнейших сфер жизни общества. Это: • образование; • здравоохранение; • жилищное строительство; • сельское хозяйство;? содействие развитию тех или иных отраслей и производств;? изменение структуры производства;? укрепление позиций Российской Федерации в мире

Государственные финансы обслуживают государство как систему организации органов власти (оплата труда госслужащих и др.). С политической точки зрения государственные финансы — это и фактор развития структур государственного управления. Муниципальные финансы обеспечивают самостоятельное и под свою ответственность решение населением муниципального образования вопросов местного значения

? ремонт дорог;? строительство и эксплуатация объектов социальной инфраструктуры (больниц, школ и др.);? услуги связи, общественного питания;? библиотечное обслуживание;? развитие физкультуры и спорта;? охрана памятников культуры и др

Конституция РФ от 12.12.93 (с последними изменениями от 21.07.2007), Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 08.11.2007) закрепляют основополагающие принципы о том, что местное самоуправление? не входит в систему органов государственной власти;? имеет собственные финансовые основы

Данные принципы предопределяют разделение финансов на государственные и муниципальные

Источники финансирования деятельности государства и муниципальных образований разные. Государство имеет собственный бюджет, собственные источники пополнения финансовых средств (федеральные налоги и др.). Муниципальные образования также имеют свой бюджет, свои источники финансов (местные налоги и др.). Государство и муниципальные образования должны осуществлять свою деятельность только за счет собственных средств. Лишь в исключительных случаях, прямо предусмотренных законодательством, возможно использование государственных финансов для муниципальных нужд

Финансовая система представляет собой совокупность различных сфер (звеньев) финансовых отношений, каждая из которых характеризуется особенностями в формировании и использовании фондов денежных средств, различной ролью в общественном воспроизводстве. Она включает следующие звенья финансовых отношений: государственный бюджет, внебюджетные фонды, государственный кредит, фонды страхования, фондовый рынок, финансы предприятий различных форм собственности, финансы домохозяйств

Все вышеперечисленные финансовые отношения можно разбить на две подсистемы: 1) общегосударственные финансы, обеспечивающие потребности расширенного воспроизводства на макроуровне; 2) финансы хозяйствующих субъектов, используемые для обеспечения воспроизводственного процесса денежными средствами на микроуровне

Разграничение финансовой системы на отдельные звенья обусловлено различиями в задачах каждого звена, а также в методах формирования и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств. Общегосударственные централизованные фонды денежных ресурсов создаются путем распределения и перераспределения национального дохода, созданного в отраслях материального производства

Государственная финансовая политика является элементом макроэкономической политики. В настоящее время она направлена на стабилизацию социально-экономической ситуации в стране. Финансовая политика реализуется по нескольким направлениям: • налоговая; • бюджетная; • денежно-кредитная; • инвестиционная; • институциональных преобразований; • социальная. Государственное регулирование финансов представляет собой законодательно оформленную систему воздействия на финансовые процессы в социально-экономической жизни общества

Все направления государственного регулирования между собой взаимодействуют и влияют друг на друга. Выявление этих взаимосвязей имеет большое значение для функционирования финансовой системы. Регулирующая роль государства не ограничивается сферой государственной собственности. Она также не предполагает наличия преимущественно государственной собственности на средства производства. Воздействие государства на экономику осуществляется через систему законодательных актов, государственных и муниципальных законодательных и представительных органов власти

 

54

цель и основные направления концепции повышения эффективности межбюджетных отношений и качества управления государственными и муниципальными финансками