Влияние личных отношений Блэра - Ельцина и Блэра - Путина. Сравнительный анализ

Личные отношения между лидерами стран, зачастую, бывают крайне важным фактором развития или ухудшения отношений между странами. Учитывая характер правительства новой России с её супер-президентской республикой в рассматриваемый мной период, влияние президента России на формирование политики страны было крайне значительным, если не авторитарным. Отдельные авторы связывали это с коммунистическим воспитанием и советской практикой управления страной. Попробуем рассмотреть и сравнить отношения Блэр-Ельцин и Блэр-Путин в разных сферах.

1. Количество личных встреч.

Тони Блэр, приведший Лейбористскую партию к победе на парламентских выборах 1997 г., продолжил курс на развитие партнерских отношений с Россией. На этом направлении внешней политики между лейбористами и консерваторами сложился консенсус: обе партии выступали за сохранение тесного диалога с Москвой по проблемам мировой политики, содействие интеграции России в мировые и региональные структуры. В октябре 1997 г. Блэр посетил Москву с двухдневным рабочим визитом, в ходе которого было подписано соглашение о сотрудничестве в области борьбы с организованной преступностью[60]. В июне 1998 г. Ельцин снова встретился с Блэром на встрече в Бирмингеме для участия во встрече «большой восьмерки». В марте 1999 г. в ходе визита в Москву главы Форин-офис Робина Кука были подписаны совместное заявление о сотрудничестве по подготовке российских управленческих кадров, а также Меморандум о взаимоотношениях между МИД РФ и Великобритании по вопросам сотрудничества и координации. В связи с агрессией НАТО против Югославии в марте 1999 г. диалог России с Великобританией был приостановлен. Москва прервала контакты по военной линии, отложила запланированный на май визит министра иностранных дел России Игоря Иванова в Лондон[61]. После взятой российской стороной паузы визит в июле 1999 г. все же состоялся. Его результатом стало объявление о выделении России дополнительных средств на утилизацию ядерных отходов. Был также подписан Меморандум о сотрудничестве архивно-дипломатических служб[62].

Итого: 2 личных встречи плюс отдельные встречи на уровне министров иностранных дел.

Что касается встреч на уровне Путин-Блэр, то стоит заметить, что их в период 2000-2001 гг. было больше. Когда в феврале 2000 г. Россию вновь посетил Робин Кук, то он специально отправился в Россию для знакомства с Путиным, тогда ещё бывшим и.о. президента России. Одной из основных тем переговоров было стратегическое партнерство между Великобританией и Россией. Глава британского МИДа приветствовал усилия России по созданию условий для привлечения инвестиций. Эти усилия, по словам Р.Кука, вызывают большой интерес в Великобритании. К началу 2000 года в России активно работало более 400 английских компаний, а британские капиталовложения составляли более 13 процентов общего объема иностранных инвестиций в России[63]. В ходе встречи стороны отметили необходимость преодоления негативных тенденций в двустороннем торговом обороте. В. Путин и Р. Кук также рассмотрели актуальные вопросы международной повестки дня, проблемы региональной безопасности. В этом контексте была затронута тема борьбы с международным терроризмом. И. о. главы Российского государства подробно проинформировал министра иностранных дел Великобритании о ситуации на Северном Кавказе и рассказал о деталях контртеррористической операции в Чечне, и, хотя Лондон занял взвешенную позицию в этом вопросе, глава Форин-офис выразил озабоченность Великобритании. Поездка Кука стала важным этапом в подготовке встречи и.о. президента России с британским премьер-министром, неформальный визит которого в Санкт-Петербург состоялся в начале марта 2000 г. Блэр стал первым западным лидером, установившим личные отношения с Путиным, что, конечно, было неслучайным. Путин, как в свое время Горбачев, нуждался в международном признании на Западе, и с этой точки зрения британский премьер, к мнению которого в Вашингтоне хотя бы слегка прислушивались, был наилучшим выбором. Лидер одной из ведущих западных стран мило беседовал с "неизвестным Путиным" и всем своим видом показывал, что ни России, ни ее нынешнего руководителя бояться не стоит^[64].

После избрания президентом РФ В.В. Путина в британо-российских отношениях начался новый этап. Первой зарубежной поездкой нового главы российского государства стал визит в Великобританию в апреле 2000 г., что символизировало надежды, которые стороны возлагали на друг друга. Был затронут вопрос о позиции России в связи с ратификацией Договора СНВ-2 и планах США по договору по ПРО. Встреча Владимира Путина и Энтони Блэра продолжалась значительно дольше запланированного и заняла в общей сложности более трех часов[65].

В ноябре 2000 года на 5-й встрече за год Блэр и Путин обсудили вопросы британских инвестиций в российскую добывающую промышленность и энергетический сектор. Лондон принял тогда решение о поддержке России на переговорах с Парижским клубом кредиторов по пересмотру долговых платежей, а также выделении ей в течение трех лет 80 млн ф. ст. на решение проблем, связанных с ядерной безопасностью, способствовали созданию благоприятной атмосферы визита.

В 2001 году стороны встречались в разных точках земного шара, где обменивались мнениями по актуальным аспектам двусторонних отношений и обсуждали график предстоящих политических контактов на различных уровнях. Рассматривались вопросы взаимодействия России с Европейским союзом, в том числе в контексте продолжающегося переговорного процесса по вступлению России во Всемирную торговую организацию[66].

Итог: к концу 2000 года Путин и Блэр встречались 5 раз, а к концу 2001 года лидеры уже встречались при разных обстоятельствах в разных точках земного шара целых 9 раз[67]. Всё это свидетельствует о конструктивных отношениях между Блэром-Ельциным, не говоря уже о Путине. Контраст со встречами на уровне Ельцин-Блэр очевиден.

2. Разница в характере

Энтони Блэр в своих мемуарах отмечал, что ему удалось наладить отношения как с Ельциным, так и с Путиным. Ельцина Блэр выделял, как человека, обладавшего большой храбростью, человека, который сделал великое дело для своей страны, встав в оппозицию к ГКЧП за развитие демократии. К моменту прихода Блэра к власти Ельцин слегка изменился, став непредсказуемым. Не последнюю роль в этом сыграло и пристрастие первого президента России к крепкому алкоголю. В 1999 году на одном из саммитов, собранном вскоре после конфликта в Косово, Блэр и Ельцин обменялись довольно резкими словами о конфликте и позициях обеих сторон, которые разошлись, однако смогли быстро помириться. А дальше Ельцин чуть не задушил Блэра в своих миролюбивых объятьях, сигнализировавших об исчерпании конфликта между 2-мя политиками. Иными словами, Блэр уважал Ельцина за его дружественность и стремление к демократизации России, которая не только отвечала интересам Великобритании, но и по мнению Блэра, была в интересах самой России[68]. Тем более, что голос Блэра имел вес и в Белом доме, как при президентстве Клинтона, так и при Буше младшем, на что и рассчитывали оба российских президента[69]. Но вместе с тем, Блэр признавал, что хоть Ельцин и избавил Россию от монополии коммунизма, Ельцин, несмотря на все свои сильные стороны, не был способен к восстановлению геополитического влияния, как во времена послевоенного СССР.

Что касается Владимира Путина, то как человек, работавший в КГБ, он был менее миролюбив, более прагматичен, и, конечно, ослабление международной позиции России, по мнению Блэра, не могло не беспокоить Путина[70]. В отличие от более слабовольного Ельцина, Путин не раз в своей внутренней и внешней риторике подчёркивал необходимость уважать Россию и её интересы. Путин был «типичным националистом»[71]. Несмотря на его оценку США и НАТО как потенциальных противников, в то же время он не оставлял надежды построить конструктивные отношения на равноправной основе[72].

Путин хотел, чтобы Россия ориентировалась на Европу, он восхищался Америкой и хотел иметь с ней крепкие отношения. Он хотел проводить демократические и экономические реформы в России, в чём Энтони Блэр ему и помогал. Нащупав общую почву, отношения с Путиным у британского премьер-министра сложились очень тёплые, однако хотя со временем они охладели. Основные причины, как указывает в своих мемуарах Блэр, это интервенция НАТО в Ирак, но он рассматривает это как лишь часть причины, а именно, ухудшение двусторонних отношений Россия-США повело за собой некоторое охлаждение и британо-российских отношений[73].

Главным сходством Ельцина и Путина, по мнению Блэра, было их коммунистическое прошлое, а, следовательно, и схожие методы управления, политические традиции. Когда Блэр приехал в Россию в марте 2000 года, Путин и его британский гость вместе с жёнами пошли на премьеру «Войны и мира» Прокофьева в Мариинском театре. Когда политики шли по красивым коридорам великолепного здания девятнадцатого века, то другие люди расступались, но не из-за страха, а из-за благоговения перед персоной президента. В этом было что-то похожее на времена Российской империи, когда персона батюшки царя была тоже в определенной степени окружена ореолом благоговения. И это объединяет Ельцина с Путиным, а точнее отношение людей к их власти, невозможное в демократиях развитых стран Запада, где даже премьер-министр или президент воспринимаются общественным мнением лишь как слуги народа[74].

3. Мотивация

Ельцин, как и Путин был приверженцем стратегии развития России, её открытости Западу. В основу внешней политики новой России изначально были положены принципы открытости, готовности к диалогу, сотрудничеству и ответственности. В мае 1997 года сразу после назначения Блэра премьер-министром королевой Елизаветой 2 по итогам парламентских выборов Б.Н. Ельцин выразил надежду на продолжение традиций «тесного и конструктивного взаимодействия на благо» обоих народов[75]. 1990-е годы были крайне сложным периодом для России. Страна нуждалась в повышении своего международного веса, увеличении инвестиций, повышении благосостояния населения, а Великобритания как раз этому способствовала. Сюда можно отнести и включение России в «группу 8», и улучшение диалога Россия-НАТО. Путин следовал тем же принципам, и лишь позже, в середине нулевых пришёл к выводу, что Запад не заинтересован в равноправных отношениях с Россией, несмотря на все усилия Блэра изменить мнение В.В. Путина. Так, в конце 2001 года Блэр заявил, что «Россия, США и ЕС могут много выиграть от взаимного партнерства и центральным звеном новых взаимоотношений должно стать изменение отношений Россия – НАТО»[76], и предложил создать совет Россия-НАТО, однако значение его за последние несколько лет упало из-за политических разногласий между Россией и Западом. Так что можно утверждать, что мотивация двух президентов, в целом, совпадала при несколько отличающемся отношении к Западу и Великобритании, в частности.