И жилищно-коммунальному хозяйству

 

Являясь членом Комитета В.Ф.Шрейдер в 2019 году принял участие в 52 заседаниях Комитета, на которых рассматривались законопроекты, и практически на каждом из них выступал по обсуждаемым вопросам, участвовал в доработке законопроектов в области жилищной политики и ЖКХ.

Как член Экспертного Совета Комитета принял участие 2 июля с выступлением на заседании Совета на тему: «ЖКХ в новостройках: проблемы обеспечения жилищного строительства коммунальной инфраструктурой».

14 декабря на заседании Экспертного совета Комитета по теме «Повестка ЖКХ – 2019» выступил с поддержкой позиции Комитета.

27 ноября в режиме online участвовал в семинаре, посвящённом вопросам реализации приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды», организованном НП «ЖКХ Контроль» совместно с Минстроем России.

В ходе семинара обсуждались цели и задачи проекта, особое внимание уделено роли граждан в реализации программ благоустройства дворовых и общественных пространств.

 

В 2019 году принят ряд федеральных законов, по которым Комитет являлся ответственным. В частности:

 

1) Федеральный закон от 15.04.2019 г. № 59-ФЗ «О внесении изменений в статью 17 Жилищного кодекса Российской Федерации» - запрещает размещение гостиниц в жилых помещениях, а также осуществление гостиничных услуг в многоквартирных домах,

 

2) Федеральный закон от 15.04.2019 г. № 60-ФЗ «О внесении изменений в статьи 170 и 179 Жилищного кодекса Российской Федерации» - решает проблему налогообложения доходов региональных операторов, полученных от размещения временно свободных средств фондов капитального ремонта.

 

3) Федеральный закон от 29.05.2019 г. № 116-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации» - устанавливает порядок получения собственником переводимого помещения согласия других собственников помещений в многоквартирном доме на осуществление перевода жилого помещения в нежилое помещение.

Полученное собственником переводимого помещения согласие собственников помещений в многоквартирном доме на перевод жилого помещения в нежилое помещение подлежит предоставлению вместе с другими документами в орган местного самоуправления, осуществляющий перевод помещений.

 

4) Федеральный закон от 26.07.2019 г. № 214-ФЗ «О внесении изменений в статьи 155 и 162 Жилищного кодекса Российской Федерации и статью 1 Федерального закона «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» - устанавливает запрет на уступку управляющей организацией, ТСЖ права требования по взысканию просроченной задолженности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги третьим лицам.

Также закон устанавливает запрет на перераспределение задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги на добросовестных плательщиков.

 

5) Федеральный закон от 02.12.2019 г. № 391-ФЗ «О внесении изменений в статьи 182 и 189 Жилищного кодекса Российской Федерации» - вводит в состав комиссии по приемке выполненных работ (оказанных услуг) по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах органы местного самоуправления.

 

6) Федеральным законом «О внесении изменений в статьи 7 и 9 Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», принят Государственной Думой 17.12.2019 г. (проект № 824427-7), - функции заказчика государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства передаются Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации с целью аккумулирования актуальной информации о состоянии сферы жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

 

7) Федеральный закон «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда», принят Государственной Думой 18.12.2019 г. (проект № 809009-7).

Законопроект проходил общественное обсуждение на Совещании в Ярославле 1.11.2019г., а также на парламентских слушаниях 7.11.2019г.

        

 

В настоящее время на рассмотрении Комитета находится 60 проектов федеральных законов, работа над которыми пока не завершена, из них 10 – уже приняты Государственной Думой в первом чтении:

 

1) № 518643-7 «О внесении изменений в статьи 161.1 и 164 Жилищного кодекса Российской Федерации» (в части реализации полномочий председателя совета многоквартирного дома). Предлагается дополнить Жилищный кодекс новым основанием для исполнения председателем совета многоквартирного дома полномочий от имени собственников - решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

 

2) № 573711-7 «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации» (в части предоставления субъектам Федерации права не включать в региональную программу капитального ремонта многоквартирные дома, расположенные в населенных пунктах, признанных закрывающимися).

 

3) № 620233-7 «О внесении изменения в статью 157 Жилищного кодекса Российской Федерации» (в части исполнения постановления Конституционного Суда Российской Федерации). Предлагается уточнить порядок расчета платы за коммунальную услугу по отоплению в многоквартирном доме при наличии общедомового прибора учета и индивидуального прибора учета.

 

Комитетом также рассмотрены и подготовлены заключения по проектам федеральных законов, по которым Комитет являлся соисполнителем, в том числе на проект федерального закона № 802503-7 «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов», проект федерального закона № 819987-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» (об уточнении параметров федерального бюджета.

 

Депутатом В.Ф. Шрейдером также поддержана позиция Комитета и учтены поправки в ходе доработки следующих законопроектов, по которым Комитет являлся соисполнителем. В частности:

 

1) Федеральный закон от 06.06.2019 г. № 129-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» - упрощен порядок применения контрольно-кассовой техники при осуществлении отдельных видов деятельности. Предусматривается, что контрольно-кассовая техника может не применяться при осуществлении ТСЖ, ЖК, ЖСК приема платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги. Исключением являются случаи осуществления указанных расчетов при приеме денежных средств наличными деньгами, а также с использованием электронного средства платежа при условии непосредственного взаимодействия покупателя (клиента) с пользователем.

 

2) Федеральный закон от 06.06.2019 г. № 126-ФЗ «О внесении изменений в статьи 1.1 и 5 Закона Российской Федерации «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы» и статью 3 Федерального закона «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы» - освободил граждан, удостоенных этих высоких званий, от взносов за капремонт.

 

3) Федеральный закон от 03.07.2019 г. № 171-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и приостановлении действия отдельных положений статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» - приостановил до 1 июля 2020 года административную ответственность за нарушения применения контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов за услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства (включая услуги ресурсоснабжающих организаций).

С 1 октября 2019 года должен вступить в силу новый порядок подачи заявления в суд о выдаче судебного приказа, искового заявления. Заявитель, истец должны предоставлять в суд один из идентификаторов должника, ответчика (СНИЛС, ИНН, серия и номер паспорта, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства).

Федеральным законом от 17.10.2019 г. № 343-ФЗ «О внесении изменений в статью 21 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - отсрочено вступление в силу до 30 марта 2020 г. указанного порядка с тем, чтобы выработать процедуру реализации его организациями жилищно-коммунального комплекса.

 

Комитет также обеспечивает работу Комиссии Совета законодателей по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству.

И в 2019 году рассмотрено 22 проекта законодательных инициатив, из них 2 – рекомендовано доработать и внести в Государственную Думу, а 16 - не вносить в Государственную Думу, 2 - находятся в стадии рассмотрения.

В соответствии со статьей 164.12 Регламента Государственной Думы Комитет подготовил заключение на Отчет о работе Счетной палаты Российской Федерации в 2019 году по вопросам своего ведения.

Комитетом проведены и иные мероприятия:

 

1) 30 мая – 1 июня 2019 в соответствии с пунктом 3.7. Плана мероприятий по взаимодействию Государственной Думы с законодательными органами государственной власти субъектов Федерации, совместно с Государственным Советом Республики Крым проведена V ежегодная Конференция «Актуальные вопросы жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства: правоприменительная практика и законодательные перспективы», в ходе которой были рассмотрены проблемы нормативного регулирования и правоприменения в указанной сфере, предложены рекомендации по законодательному решению этих проблем.

 

2) 19 июня 2019 года Комитетом создана Рабочая группа по законодательному обеспечению прав граждан на доступ к услугам электросвязи в многоквартирных домах, задачами которой являются анализ ситуации и последствий принятия проекта федерального закона № 614271-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О связи» и иные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения права граждан на доступ к услугам электросвязи», выработка механизма взаимодействия операторов связи и управляющих организаций, отвечающего интересам собственников помещений в многоквартирных домах.

 

3) 20 июня 2019 года и 13 ноября 2019 года состоялись совместные заседания Комитета по контролю и Регламенту, Комитета по экологии и охране окружающей среды,  в ходе которых были заслушаны доклады и мнения депутатов, представителей Генеральной прокуратуры, Счетной палаты, профильных министерств, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ППК «Российский экологический оператор» о ходе исполнения постановления Государственной Думы по вопросам снижения платы граждан за обращение с ТКО.

 

4) 31 октября – 2 ноября 2019 года в соответствии с Планом мероприятий по взаимодействию Государственной Думы с законодательными органами государственной власти субъектов Федерации на 2019 год в городе Ярославле состоялось совещание на тему «О реализации жилищной политики в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 1 января 2012 года».

 

Комитетом рассмотрено более 4000обращений граждан.

Наибольшее количество обращений по вопросам расчёта платы за жилое помещение и коммунальные услуги, организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, качества выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирных домах и предоставлению коммунальных услуг, с предоставлением и использованием жилых помещений, а также по управлению многоквартирными домами.