Общеуголовной направленности

Как было сказано ранее, организованная преступность существовала в том или ином виде на всех этапах развития российского государства. Однако, в советское время эта проблема замалчивалась почти до самой, так называемой, перестройки, объявленной Горбачёвым М. Причина замалчивания таилась в идеологических принципах государства: «В обществе, строящем коммунизм, не должно быть места правонарушениям и преступности», «Современное поколение советских людей будет жить при коммунизме», и утверждалось, что в ходе продвижения к коммунизму преступность затухает, а после его построения – исчезнет совсем. В своё время Первый секретарь ЦК КПСС Н. С. Хрущёв обещал в 1980 году показать обществу последнего преступника Советского Союза. Однако, увы, этого не произошло, да и не могло произойти, потому что преступность является социальным явлением, независимым от пожеланий даже чиновников самого высокого ранга. Пока ещё не было и нет, да и быть не может общества в котором не было бы преступности, поскольку пока существует человек, будут существовать и противоречия между людьми, которые не всегда могут быть разрешены мирными способами. А в настоящее время, когда на протяжении почти тридцати лет происходит постоянный рост преступности, в целом и организованной, то даже говорить о её искоренении вряд ли корректно. Желательно хотя бы локализовать это явление и добиться если не снижения, то и не роста тяжких и особо тяжких преступлений, которые возрастают на фоне некоторого снижения в последний год общей массы преступлений. Хотя такое снижение, как показано выше, происходит не за счёт действительного их сокращения, а за счёт декриминализации многих общественно опасных деяний, прежде всего в сфере экономической деятельности. 

Хотя стоит отметить, что в условиях монополии государства на собственность, масштабы и формы проявления организованной преступности того времени по сравнению с её нынешним размахом и самыми разнообразными формами, - несопоставимые величины.

Открыто об организованной преступности заговорили после появления «нового политического мЫшления» (как говаривал Генсек ЦК КПСС), провозглашённого М. С. Горбачёвым. С этого времени теневая экономика начала легализироваться в форме различных кооперативов, что придало новую динамику организованной преступности, подтолкнула к её «освоению» и дальнейшему развитию многих людей. Подключались к организованным преступным группировкам многие люди, оставшихся не у дел по причине развала Советского Союза, вывода советских войск из Афганистана, Германской демократической республики, с Вьетнам и других мест, где находились ограниченные контингенты наших войск. С этого времени проблема организованной преступности начинает привлекать внимание учёных-теоретиков и практиков, приступивших к исследованию рассматриваемой формы преступности. Внимание, прежде всего, уделялось осмыслению природы данного социального явления и разработке наиболее эффективных методов организационного и правового характера борьбы с ним, исследование экономической составляющей этих форм преступности а также изучение опыта иностранных государств в борьбе с организованной преступностью и выявление того, что можно и необходимо перенимать нашему государству.

Вместе с тем отметим, что по настоящее время не разработано определение самого понятия организованной преступности ни в нашей стране, ни в зарубежных странах. Ни учёным юристам, ни практикам пока не удаётся отразить всё многообразие проявлений организованной преступности в юридической научно обоснованной лаконичной формуле. До настоящего времени в научной литературе (в статьях, монографиях, диссертационных исследованиях и пр.) нет единства взглядов на этот счёт.

Рассматривая организованную преступность в широком смысле, некоторые теоретики определяют её как одну из форм коммерческой или предпринимательской деятельности. В то же время эксперты ООН формулируют организованную преступность как «одну из форм экономического предпринимательства, осуществляемую с помощью противозаконных средств, связанных с угрозой применения физической силы или её использованием, коррупцией, шантажом и другими методами, а также использованием незаконно производимых товаров и услуг». Помимо этого, рассматриваемое явление характеризуется и как «серия сложных уголовных видов деятельности, осуществляемых в широких масштабах организациями и другими группами, имеющими внутреннюю структуру, которых толкает на это главным образом получение финансовой прибыли и приобретение власти»[20].

В итоговом документе Международного семинара ООН по вопросам борьбы с преступностью, состоявшемся в Суздале в октябре 1991 года, об организованной преступности сказано следующее: «Под организованной преступностью обычно понимается относительно массовая группа устойчивых и управляемых сообществ преступников, занимающихся преступлениями как промыслом и создающих систему защиты от социального контроля с использованием таких противозаконных средств, как насилие, запугивание, коррупция и крупномасштабные хищения».

В апреле 1993 года Генеральный секретарь ООН сделал доклад «Воздействие организованной преступности на общество в целом» на второй сессии Комиссии по предотвращению преступности и уголовному правосудию Экономического и социального совета ООН (ЭКОСОС) в апреле 1993 года, в котором дал обобщающую характеристику организованной преступности и перечислил характеризующие её признаки:

- организованная преступность представляет собой деятельность объединений криминальных лиц и группировок на экономической основе;

- организованная преступность подразумевает законспирированную криминальную деятельность, в процессе которой с помощью иерархически построенных структур осуществляется координация планирования и осуществления незаконных деяний или достижение законных целей с помощью незаконных средств;

- организованные преступные группировки имеют тенденцию устанавливать частичную или полную монополию на предоставление незаконных товаров и услуг потребителям и таким образом гарантируется получение более высоких доходов;

- организованная преступность не ограничивается только осуществлением незаконной деятельности или предоставлением незаконных услуг. Она включает также такие изощрённые виды деятельности, как «отмывание» денег через законные экономические структуры и манипуляции, осуществляемые с помощью электронных средств. Незаконные преступные группировки проникают во многие доходные законные виды деятельности;

- организованные в группы преступники используют в своей «работе» различные меры, которые могут быть изощрёнными и тонкими или, наоборот, грубыми, прямыми и открытыми. Они используются для установления монополии на предоставление незаконных товаров и услуг, для проникновения в законные виды деятельности, для коррумпирования должностных лиц. В итоге получается так, что если участники организованной преступности и её преступной деятельности приобщаются к занятию законной коммерческой деятельностью, то они, как правило, вносят в неё методы запугивания и насилия, ранее применяемые ими в противозаконных видах деятельности[21]. 

Несколько иначе и короче определяет эту форму преступности Дьяков С. В. Этот учёный полагает, что организованная преступность представляет собой общественно опасное явление, существующее в виде преступных сообществ, имеющих сложные организационно-иерархические связи, наличие в обороте огромных денежных средств, системы защитных мер и коррупции[22].

По нашему мнению, в определении организованной преступности, данном С. В. Дьяковым, далеко не полностью раскрывается сущность этого явления. К недостаткам приведённого определения организованной преступности, думается, можно отнести:

- первое, к сфере деятельности организованной преступности относятся также преступления, совершаемые устойчивыми организованными группами, которые в корне отличаются от организованных преступных сообществ некоторыми, присущими только им, существенными признаками;

- второе, организованная преступность может существовать и существует и без наличия в обороте огромных денежных средств, поскольку одно лишь создание преступного сообщества для совершения тяжких и особо тяжких преступлений уже образует оконченный состав преступления, предусмотренного ст. 210 УК РФ. Будет оконченным преступлением, предусмотренным указанной статьёй УК, не только создание, но и руководство преступным сообществом или его подразделением, и координация преступных действий, и разработка планов преступной деятельности, и участие в собрании организаторов организованных преступных групп;

- третье, организованная преступность возможна и без связи с коррупцией, хотя чаще всего она тесно связана с коррумпированными чиновниками.

Можно сказать, что организованная преступность далеко не всегда связана с коррупцией, тем более это относится к организованным преступным формированиям общеуголовной направленности, которые особенно в начальный период своей преступной деятельности в большинстве случаев предпочитают обходиться без коррупционных отношений с должностными лицами органов государственной власти и местного самоуправления.

Ошибка учёных, пытающихся дать оптимальную формулировку организованной преступности, по нашему мнению, в том, что обычно они дают её определение, основываясь на приоритете качественных и количественных характеристик преступных деяний[23], хотя более важное значение необходимо придавать характеру связей и отношений между соучастниками таких деяний. Это закономерно вытекает из ч. 3 и ч. 4 ст. 35 УК РФ.

В иностранной литературе можно встретить самые различные определения организованной преступности, которые, как правило, основываются на простом перечислении тех или иных признаков этого явления. И среди них вряд ли можно признать какое-либо определение единственно правильным, поскольку организованная преступность воплощает в себя конкретно-историческое своеобразие условий данной страны, национальную ментальность, социальную и правовую культуру населения, особенности экономической системы, уровень её развития, степень развитости правовой системы и интегрированности государства, его экономики и информационного пространства в мировую систему межгосударственных отношений. Помимо сказанного, на организованную преступность влияют и другие факторы, в том числе криминальные традиции, характер и сила влияния криминального мира и гражданского общества на отдельные институты власти и на государство в целом. Так, в Колумбии наркокартели и в Италии сицилийская мафия представляют собой системообразующие факторы этих стран.

В то же время, несмотря на своеобразие деятельности организованной преступности в разных государствах, справедливо утверждать, что ей присущи и некоторые общие признаки.

Для российской организованной преступности, как и для организованной преступности в других странах, характерны свои особенные признаки, некоторые из которых придают ей российский национальный колорит. К примеру, только нашим преступникам присущ жаргонный язык, тюремные обычаи и традиции. К другим характерным для российской организованной преступности особенностям, относятся сама организация российской групповой преступной деятельности, приёмы и способы совершения преступлений, а также их направленность.

В начале 90-х годов прошлого столетия (и тысячелетия) в стране активно шёл процесс приватизации национальной собственности, когда сначала на базе государственных предприятий розничной торговли начали создаваться товарищества и акционерные общества, во главе которых стояли работники этих же предприятий как учредители. Преступный мир тоже не отставал в процессе перестройки экономики, в это время началась активная борьба за установление преступного контроля над вновь создаваемыми коммерческими предприятиями. На фоне общего роста корыстных и насильственно-корыстных преступлений, увеличения количества жестоких и дерзких нападений на предпринимателей с целью завладения денежными средствами и иным имуществом, появился своеобразный рынок услуг по обеспечению безопасности предпринимателей и даже государственных предприятий и учреждений от криминальных посягательств, которые предоставлялись представителями преступных структур. По существу предоставление такие услуг сводилось к предложению руководителю коммерческой или иной структуры «крыши» за определённые денежные выплаты (получившее название «крышевание»). При отказе от «крышевания» в дело вступали насильственные методы к предпринимателю и членам его семьи, уничтожение как личного имущества, так и имущества предприятия. В случае согласия на «крышу» со стороны криминальной группировки, последняя обязывалась обеспечивать своим авторитетом либо даже силовыми методами безопасность предпринимателя или предприятия от преступных посягательств со стороны других преступных групп. Такая крыша означала как бы вывеску об ограждении предпринимателя и предприятия от «наездов» со стороны других преступных групп.

Подобное «крышевание» оплачивалось по ставкам, определяемым руководителем организованной преступной группы, без учёта возможностей предприятия и интересов его работников.

В сложившихся условиях приватизированные, а нередко и государственные предприятия торговли стали регулярным источником поступления денежных средств на нужды криминальных группировок, поэтому их главари пытались повсеместно установить свой контроль над деятельностью приватизированных предприятий. Большинство руководителей таких предприятий не обращались в правоохранительные органы, соглашаясь с требованиями преступных группировок на регулярные выплаты им денег, несмотря на то, что никаких охранных услуг не производилось.

Размеры оплаты услуг по крышеванию постоянно увеличивались, а с течением некоторого времени преступные группировки предлагали ввести в состав учредителей своих людей с передачей части долей в уставных фондах этим лицам. Таким образом, криминальная группировка становилась фактическим владельцем предприятия и решала его дальнейшую судьбу: продать такое предприятие или сдавать в аренду и получать от аренды денежные средства, используемые на нужды группировки.

Именно подобными путями большинство приватизированных предприятий розничной торговли, а также предприятия государственного сектора страны в начале 90-х годов попали под контроль различных криминальных группировок, получающих от этого довольно крупные денежные средства. Примеров подобных захватов крупных предприятий масса. Это и Омский нефтеперерабатывающий завод, и знаменитый на весь мир «Уралмаш», и Красноярские заводы по производству алюминия и другие.

Подобные крышующие преступные группировки формировались из бывших спортсменов, воинов – афганцев, других лиц, с которыми руководители криминальных группировок вместе обучались, служили либо отбывали наказание. Руководители группировок хорошо знали своих соучастников и требовали от них вовлечения в группировку новых людей из числа их знакомых, которым они доверяют. Со временем крупные преступные группировки перерастали в преступные сообщества со строгой иерархической структурой. Они имели различные структурные подразделения из 3-7человек, возглавляемых приближёнными к главарю сообщества лицами. Одни подразделения решали вопросы сбора денежных средств с предприятий, крышуемых ими, другие занимались прикрытием криминальной деятельности, придавая ей видимость законной, третьи подыскивали объекты для совершения преступлений, разрабатывали планы, определяли круг участников сообщества, которые реализовывали эти планы непосредственно. В наиболее крупных организованных преступных группах и преступных сообществах создавались службы по обеспечению безопасности и установлению преступных контактов с правоохранительными органами и местными органами представительной и исполнительной власти. 

В целях придания преступной деятельности видимости правомерной и для облегчения совершения преступлений участники криминального сообщества организовывали и регистрировали различного рода коммерческие службы, учреждения, ЧОПы и т.п., учредителями которых опять же назначались участники преступной группировки из числа приближённых к главарям сообщества. На счета таких коммерческих предприятий поступали довольно значительные денежные суммы под предлогом оплаты различного рода услуг, якобы оказываемых коммерческими организациями данного преступного сообщества крышуемым предприятиям.

Сообщества создавали общие фонды материальных средств – «общаки», пополняемые средствами, приобретёнными преступным путём, а также средствами, поступающими от крышуемых ими организаций. «Общак» расходовался только по прямому распоряжению руководителя сообщества на поддержание арестованных членов сообщества, наём адвокатов, помощь родственникам арестованных, осуждённых, а в некоторых случаях и погибших при криминальных разборках.

Сообщества приобретали внушительный круг технических средств, используемых для преступной деятельности: автомобили, радиотелефоны, мобильные телефоны, подслушивающие устройства, предметы вооружения и т.д., нередко превосходившие по качеству и новизне имеющиеся в государственных структурах. 

 Организация и деятельность преступного сообщества общеуголовной направленности характеризуется следующими признаками:

а) экономический интерес объединяет членов сообщества и осознаётся всеми его участниками, что их предпринимательство преступно, мотивы корыстны, цель – получение доходов путём совершения преступлений, в том числе тяжких и особо тяжких;

б) широкое разветвление структурных подразделений преступного сообщества и высокая его организация;

в) иерархическое построение сообщества, устойчивость, сплочённость, наличие организатора (организаторов) или руководителя (руководителей), круговая порука участников, распределений функций, высокая конспирация противозаконной деятельности преступного формирования;

г) планирование криминальной деятельности, системность и последовательность её осуществления как способа предпринимательства;

д) легализация (отмывание) преступно полученных доходов и стремление к дальнейшему расширению противозаконного бизнеса противоправными методами;

е) проникновение в законный легальный бизнес;

ж) техническая оснащённость и вооружённость, наряду с изощрённостью способов и методов криминальной деятельности, совмещённой с широким применением насильственных способов достижения преступных целей;

з) относительное постоянство руководителей и организаторов преступной деятельности, а также участников преступного сообщества и относительно длительное время существование.