Заготовка древесины. (Ст.29)

Это ведущий вид лесопользования. Заготовка древесины осущ только в эксплуатационных и защитных лесах. Она явл предпр. деятельностью, связанная с рубкой лесных насаждений, а также с вызовом из леса древесины. Для заготовки древесины предоставляются в первую очередь погибшие, поврежденные и перестойные лесные насаждения. Запрещается заготовка древесины в объеме, превышающем расчетную лесосеку (допустимый объем изъятия древесины), а также с нарушением возрастов рубок. Возрасты рубок, порядок исчисления расчетной лесосеки, порядок определения видового (породного) и сортиментного состава древесины устанавливаются уполномоченным ФОИВ. Перечень видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается, устанавливается ФИОВ. Граждане, ЮЛ на лесных участках, предоставленных им в целях заготовки древесины, вправе осуществлять строительство лесных дорог, лесных складов, других строений и сооружений. Граждане, ЮЛ осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков.

Приказ россельхоза «об утверждении Перечня видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается»:

- абрикос, вишня, груша, клён японский, грецкий орех, яблоня

- Жимолость, калина

Основания осуществления. Граждане и юр лица осущ заготовку древесины на основании договора аренды ЛУ. Федеральные гос учреждения осущ заготовку древесины на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Приказ Минприроды «об утверждении Правил заготовки древесины»

Заготовка древесины гражданами для собственных нужд. (Ст.30)

Граждане вправе заготавливать древесину для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд. В местах традиционного проживания и хоз. деятельности лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ и ведущих традиционный образ жизни, эти лица имеют право бесплатно осуществлять заготовку древесины для собственных нужд исходя из нормативов. Граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений. Древесина, заготовленная гражданами для собственных нужд, не может отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами. Порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд устанавл. законами субъектов РФ, а порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд, осуществляемой на землях особо охраняемых природных территорий фед.значения, - ФОИВ, в ведении которого находятся особо охраняемые природные территории.

 

65. Договор аренды лесного участка: понятие, содержание и порядок заключения.

 По договору аренды лесного участка, находящегося в гос. или мун. собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса. Объектом аренды могут быть только лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и прошедшие государственный кадастровый учет. Договор аренды лесного участка заключается на срок от 10 до 49 лет, за искл.Срок договора аренды лесного участка определяется в соответствии со сроком использования лесов, предусмотренным лесохозяйственным регламентом.

Существенные условия:

- сведения о ЛУ

- Срок договора (по общему правилу от 10 до 49 лет)

- Виды пользования лесов

- Размер арендной платы, условия и сроки внесения

- Объемы рубок и изъятия лесных ресурсов

Порядок заключения. По общему правилу он заключается по результатам торгов, которые проводятся в форме открытого аукциона и конкурса.

Приказ Минприроды «об утверждении типового договора аренды лесного участка»

При использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке.

При использовании лесного участка без изъятия лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу площади лесного участка и площади арендуемого лесного участка.

 

66. Договор купли-продажи лесных насаждений: п-е, содержание и порядок заключения

 Договор купли-продажи (гл.7)

Используется в случаях заготовки древесины без предоставления ЛУ в пользование. Объектом явл лесные насаждения, но не ЗУ.

Содержание договора.  В нем должно быть обозначено местоположение насаждений; объём, подлежащий заготовке древесины; срок действия (до года); оплата.

Порядок заключения. Он заключается по результатам торгов на право заключения договора, которые проводятся в форме открытого аукциона. 

ЛУ передается без проведения торгов, когда осущ заготовка древесины гражданами для собств нужд и … на основании решения органа.

Срок действия договора купли-продажи лесных насаждений не может превышать 1 год.

Приказ Минприроды «об утверждении типовых положений»

Минимальный размер платы по договору купли-продажи лесных насаждений определяется как произведение ставки платы за единицу объема древесины и объема подлежащей заготовке древесины.

 

67. Управление в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов: п-е и содержание. Документы лесного планирования.

- планирование

- Гос инвентаризация лесов

- Гос лесной реестр

- Гос кадастровый учёт

- Федеральный гос лесной надзор и мун лесной контроль

- Лесоустройство и проектирование лесных участков

Планирование. (Ст.85)Система планирования: на уровне каждого субъекта принимается лесной план, на уровне каждого лесничества разрабатывается лесохоз. регламент, а для каждого лесного участка должен быть составлен проект освоение лесов и лесная декларация

Гос инвентаризация (ст.90). Это мероприятия по проверке состояния лесов, их количественных(возраст, состав лесов, етс) и качественных характеристик (сведения полученные в результате лесопатологического мониторинга, санитарное состояние, етс.). Вся информация передаётся в гос лесной реестр.

Гос лесной реестр. Это систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах и лесопарках.

Структура реестра: леса и лесные ресурсы; Использование лесов;Охрана и защита лесов воспроизводство

Федеральный гос лесной надзор (ст.96) Деятельность, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований законодательства в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.

Лесоустройство и проектировании ЛУ (гл 5) Оно проводится на землях: лесного фонда; Обороны и безопасности; Населённых пунктов, на которых расположены городские леса; Особо ох территории

Система органов управления: Правительство РФ -> Министерство природных ресурсов и экологии -> Рослесхоз; Органы субъектов (министерства, управления, етс); Территориальное управление - лесничество и лесопарки (на землях особо охр территориях).

 

68. Охрана лесов от пожаров: понятие и содержание. Авиационные работы по охране лесов.

Охрана лесов (гл.3) связана с вопросами охраны от пожаров, загрязнения, иное негативное воздействие.

Пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.

 

 

Охрана лесов от пожаров осуществляется с использованием след способов:

- наземные силы и средства (Интенсивное ведение лесного хозяйства; большая лесная инфраструктура; S= 16% от общей площади лесов)

- Авиация (s = 60%;

НПА: приказ Минприроды «об утверждении Порядка организации и выполнения авиационных работ по охране лесов от пожаров и Порядка организации и выполнения авиационных лесов работ по защите») (авиалесоохрана)

Охрана лесов от пожаров вкл в себя 1) выполнение мер пожарной безопасности в лесах и 2) тушение пожаров

Меры пожарной безопасности включают:

- предупреждение лесных пожаров (ст.53.1). Оно включает в себя противопожарное обустройство лесов (строительств спец лесных дорог, площадок для посадок вертолета, обустройство минерализованный полос) и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров)

- Мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров (ст.53.2). Наблюдение и контроль за пожарной опасностью в лесах и лесными пожарами; организация система учёта и наблюдения с использованием наземных, авиационных или космических средств; организация патрулирования лесов; приём и учёт сообщений о лесных пожарах)

НПА: приказ Минприроды «об утверждении Порядка осуществления мониторинга пожарной опасности»

- Разработка и утверждение планов тушения лесных пожаров (ст.53.3). НПА: план тушения пожаров; ПП РФ от 17.05.2011 №377; в каждом лесничестве (лесопарке) утв план тушения пожаров, который утверждается на один календарный год. Тушенеи пожаров (ст.53.4) вкл в себя обследование лесного пожара; доставку людей к месту пожара и обратно; локализацию лесного пожара; ликвидацию пожара; наблюдение за локализованным лесным пожаром и его досушивание; превенция

НПА: приказ Минприроды «об утверждении Правил тушения лесных пожаров»

- Иные меры

Органы, отвечающие за реализацию мер пожарной безопасности:

- ОГВ, органы субъектов и органы МО; Рослесхоз;   Минприроды РФ

Невыполнение гражданами, ЮЛ, осущ пользование лесов, лесохоз. регламента в части охраны лесов от пожаров явл основанием для досрочного расторжения договора, а также для принудительного прекращения права пользования (безвозм, сервитут, етс)

При нахождении в лесу необходимо соблюдать требования и нормы пожарной безопасности в лесах. Граждане при пребывании в лесах обязаны при обнаружении лесных пожаров немедленно уведомлять о них ОГВ или ОМС; принимать меры по тушению при возможности; оказывать содействие органам власти.

НПА: ПП «правила пожарной безопасности в лесах».

 

69. Защита лесов: понятие, объекты, содержание. Авиационные работы по защите лесов.

Зашита лесов вкл в себя выявление в лесах вредных организмов и предупреждение их распространения, а в случае возникновения очагов вредных организмов - на их ликвидацию.

Вредные организмы - это жизнеспособные растения любых видов, сортов или биологических типов, животных либо болезнетворных организмов любых видов, которые способны нанести вред лесам и лесным ресурсам.

Защита лесов вкл выполнение мер санитарной безопасности в лесах и ликвидацию очагов вредных организмов.

 

Меры санитарной безопасности (ст.60.3):

- лесозащитное районирование (ст.60.4) - определение зон слабой, средней и сильной леспотологической угрозы. НПА: приказ Минприроды №1 «об утверждении порядка лесозащитного районирования»)

- Гос лесопатологический мониторинг (ст.60.5)- Это система наблюдений с за санитарным и лесопатологическим состоянием лесов и за происходящим в них процессами и явлениями, а также анализа и прогноза.НПА: приказ Минприроды «об утверждении Порялка осущ гос лесопатологического мониторинга»

- Проведение лесопатологических обследований. Проводятся с использованием наземных, дистанционных методов, которые обеспечивают необходимую точность оценки санитарного состояния леса. НПА: приказ Минприроды «об утверждении порядка проведения лесопатологических обследований и формы акта лесопатологического обследования»

- Предупреждение распространения вредных организмов (ст.60.7) включает в себя проведение профилактических мероприятий, санитарно-оздоровительных мероприятий (рубка поврежденных лесов), етс)

- Иные меры

Ликвидация очагов вредных организмов вкл в себя проведение обследований очагов вредных организмов; уничтожение или подавление численности вредных организмов, санитарные рубки лесных насаждений.

Приказ Минприроды «об утверждении правил ликвидации очагов вредных организмов»

Правила санитарной безопасности утверждены ПП РФ от 20.05.2017 «об утверждении правил санитарной безопасности». А лесных участках, предоставленных в аренду, санитарно-оздоровительные мероприятия осущ арендаторами этих участков.

 

70. Воспроизводство лесов: понятие и содержание. Гос мониторинг воспроизводства лесов.

Воспроизводство лесов включает в себя:

 1) лесное семеноводство;

 2) лесовосстановление;

 3) уход за лесами;

 4) осуществление отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, на которых расположены леса.

 

 Воспроизводство лесов осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления.

 Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части воспроизводства лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесными участками или права безвозмездного пользования лесными участками, прекращения сервитута, публичного сервитута.

Гос. мониторинг воспроизводства лесов включает в себя:

 1) оценку изменения площади земель, на которых расположены леса;

 2) выявление земель, требующих лесовосстановления;

 3) оценку характеристик лесных насаждений при воспроизводстве лесов;

 4) оценку характеристик используемых при воспроизводстве лесов семян лесных растений и посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев);

 5) оценку эффективности воспроизводства лесов.

 Гос. мониторинг воспроизводства лесов осуществляется путем наблюдения за воспроизводством лесов с использованием наземных, авиационных или космических средств, а также путем сбора и анализа информации о воспроизводстве лесов.

Гос. мониторинг воспроизводства лесов является частью гос. Эколог. мониторинга (гос. мониторинга ОС). Порядок осуществления гос. мониторинга воспроизводства лесов устанавливается уполномоч. ФОИВ.