Анализ основных недостатков и нарушений состояния условий и охраны труда в 2007-2008 году в Республике Мордовия

 

Общая обстановка с охраной и условиями труда в РФ остается напряженной несмотря на позитивные изменения по отдельным показателям. Если рассматривать проблему по видам экономической деятельности, то наиболее высокий уровень производственного травматизма со смертельным исходом наблюдается в строительстве, обрабатывающих производствах и сельском хозяйстве (Приложение 1). Неудовлетворительное положение с охраной труда в отдельных видах деятельности и ряде регионов (Приложение 2), что напрямую влияет на здоровье работников, экономические издержки, демографическую ситуацию, развитие и формирование кадрового потенциала в стране в целом.

В частности, темпы развития всего комплекса промышленного, строительного и сельскохозяйственного производства Республики Мордовия и связанной с ним образовательной и социально - бытовой инфраструктуры в начале текущего десятилетия реально потребовали повышения внимания к вопросам охраны труда с учетом привлечения низкоквалифицированных кадров, необходимых для расширения производства.

Так состояние условий труда в ряде организаций и предприятий республики остается далеко не на должном уровне. Особенно, неблагоприятная ситуация в отраслях промышленности, строительства, сельского хозяйства и транспорта.

Беспокойство вызывают условия труда в сфере малого и среднего бизнеса, где условия труда не отвечают требованиям санитарных норм и правил, в связи с чем увеличивается количество жалоб от работников, заметно в этой сфере растет и производственный травматизм.

При проведении проверок условий труда на предприятиях малого и среднего бизнеса выявляются следующие типичные недостатки:

переуплотненность производственных помещений технологическим оборудованием, размещение производства полуподвальных помещений жилых зданий, гаражах, ангарах, отсутствие или совершенно недостаточная вентиляция и т.д.

отсутствие или недостаточность набора санитарно-бытовых помещений, в первую очередь душевых;

неудовлетворительное обеспечение работников СИЗ, специальной одеждой и обувью, а так же отсутствие контроля за их применением;

отсутствие необходимой технической и технологической документации, а так же какой либо документации по охране труда;

отсутствие организации и проведения предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров работников;

отсутствие производственного контроля за условиями труда работников и др.

В 2007 году Государственной инспекцией труда в Республике Мордовия проведено 1114 проверок соблюдения законодательства об охране труда. В ходе их проведения выявлено 8481 нарушение. В 2008 году проведено 1095 проверок, в ходе которых выявлено 10535 нарушений (Приложение 3).

Выявленные нарушения по направлениям контрольно-надзорной деятельности относятся к вопросам: обучения и инструктирования работников по охране труда; обеспечения работников сертифицированными средствами индивидуальной и коллективной защиты; установленного порядка расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве; проведения аттестации рабочих мест по условиям труда; санитарно-бытового и лечебно-профилактического обслуживания работников; другим вопросам охраны труда.

Причиной большинства выявленных нарушений является то, что в ряде предприятий и организаций не организован действенный контроль за состоянием условий труда на рабочих местах, недостаточно ведется работа по профилактике производственного травматизма, практически не внедряются новые формы работы по охране труда и экономические механизмы заинтересованности работодателей в области улучшения условий и охраны труда.

Особое внимание в ходе контрольно-надзорной деятельности госинспекторами уделяется вопросам обучения работников предприятий и организаций республики безопасным приемам работы. Государственной инспекцией труда в Республике Мордовия в отчетном 2007 году в ходе проверок выявлено 1965 нарушений, в 2008 году 1278 нарушений установленного порядка обучения, инструктирования и проверки знаний на предприятиях и в организациях республики.

В Республике Мордовия обучением по охране труда руководителей и специалистов предприятий и организаций занимаются 4 учебных центра, имеющих лицензии Министерства образования и науки Российской Федерации. Это: Республиканский центр охраны труда при Доме науки и техники, учебный центр охраны труда Мордовского государственного университета им. Н.П. Огарева, Мордовский республиканский институт повышения квалификации работников образования и учебно-курсовой комбинат Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Мордовия.

В 2007 году в связи с не прохождением обучения, инструктажа, стажировки на рабочих местах и проверки знаний по охране труда было отстранено от работы 281 человек, в 2008 году 215 человек.

Такое отношение со стороны руководителей и других должностных лиц предприятий и организаций приводит к производственному травматизму. За 12 месяцев 2007 года Государственной инспекцией труда в РМ расследовано 122 несчастных случая, из них 96 происшедших в текущем году, 73 из 96 по результатам расследования комиссиями квалифицированы, как связанные с производством, в том числе со смертельным исходом, тяжелыми последствиями и групповые несчастные случаи (Приложение 4).

За 12 месяцев 2008 года расследовано 120 несчастных случаев, из них 87 происшедших в текущем году, 66 из 87 квалифицированы, как связанные с производством, в том числе со смертельным исходом, тяжелыми последствиями и групповые несчастные случаи (Приложение 5).

Наиболее травмоопасными признаны обрабатывающие производства, строительство и сельское хозяйство. Особенно тяжелая ситуация с производственным травматизмом в отраслях сельского хозяйства, строительной индустрии, обрабатывающих производствах. Несчастные случаи с тяжелыми последствиями, нередко со смертельным исходом, происходят по причине низкой трудовой и производственной дисциплины, злоупотребления на рабочем месте алкогольными напитками.

В ходе проводимых проверок государственными инспекторами труда (по охране труда) особое внимание уделяется использованию сертифицированных средств индивидуальной и коллективной защиты. Так, в рамках комплексных и тематических проверок было запрещено использование в 2007 году 4419, в 2008 году 5545 единиц различных видов средств индивидуальной защиты, не имеющих сертификатов соответствия.

В ходе проведения тематических проверок госинспекторами выявлены характерные для большинства проверенных предприятий нарушениязаконодательства об охране труда. А именно:

руководитель и главные специалисты не прошли обучение и проверку знаний требований охраны труда;

на предприятиях и в организациях с численностью работников свыше 50 человек не созданы службы охраны труда;

не разработана и не утверждена нормативная документация по охране труда;

приказом по предприятию не созданы комиссии по обучению и проверке знаний работников по охране труда;

в необходимом количестве не обеспечивается финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда;

не разработаны и не утверждены инструкции по профессиям и видам работ; программы проведения вводного и первичного инструктажа на рабочем месте;

не составлены и не утверждены перечни должностей и профессий, требующих присвоение персоналу I группы по электробезопасности;

не заведены журналы регистрации вводного инструктажа;

не проводится обучение работников по оказанию первой медицинской помощи при несчастных случаях на производстве;

при проведении инструктажей работники не в полном объеме знакомятся с опасными и (или) вредными производственными факторами, требованиями охраны труда, содержащихся в инструкциях;

имеют место случаи, когда инструктажи проводятся руководителями и специалистами, не прошедшими обучение и проверку знаний требований охраны труда;

после инструктажа не всегда проводится проверка приобретенных работником знаний и навыков безопасных приемов работы лицом, проводившим инструктаж;

не утверждены перечни профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа.

За 12 месяцев 2007 года в целях повышения эффективности мер по устранению выявленных нарушений законодательства об охране труда привлечено к административной ответственности в виде денежного штрафа 327 должностных и юридических лиц, а за 12 месяцев 2008 года 499 должностных и юридических лиц.

Госинспекторы по охране труда при проведении контрольно-надзорных мероприятий не ограничиваются выдачей предписаний и привлечением к административной ответственности должностных лиц, но активно участвуют в обучении и аттестации их на знание требований охраны труда. Также находит дальнейшее применение практика проведения по результатам проверок совещаний, семинаров с управленческим и техническим персоналом предприятий и организаций.

Результаты проверок широко освещаются в печатных и электронных районных и республиканских средствах массовой информации. В 2007 году таких публикаций было 38, а в 2008 году 47 публикаций.

Серьезное внимание уделялось временному запрету эксплуатации машин и оборудования, представляющих угрозу жизни и здоровью работников. В 2007 году было оформлено и направлено в судебные органы 8 протоколов о временном запрете (1-деятельности производственного участка и 7-эксплуатации неисправных машин и оборудования). В 2008 году было оформлено и направлено в судебные органы 13 протоколов о временном запрете эксплуатации неисправных машин и оборудования.

Можно сделать вывод, что в большинстве случаев нарушения в сфере охраны труда допускаются по следующим причинам: незнания законодательных и иных нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы по охране труда; мероприятия по обеспечению здоровых и безопасных условий труда финансируются по остаточному принципу; не повсеместно понята важность проведения аттестации рабочих мест по условиям труда; руководители, их заместители, главные специалисты предприятий и организаций не проходили обучение и проверку знаний требований охраны труда и др.

Для устранения нарушений и иных недостатков состояния условий и охраны труда, прежде всего, необходимо изучение и выявление возможных причин производственных несчастных случаев, профессиональных заболеваний, а также разработка мероприятий и требований, направленных на устранение этих причин, которые позволяют создать безопасные и благоприятные условия для труда человека.

правовой охрана труд мордовия