Современное состояние развития службы  реабилитации инвалидов в Красноярском крае

При создании учреждений социальной реабилитации инвали­дов в субъектах Российской Федерации соблюдаются общие прин­ципы и методологические подходы к деятельности по реабилита­ции инвалидов и в то же время учитываются региональные осо­бенности и потребности как социально-экономического, так и географического характера. В ряде субъектов федерации уже начинает складываться целост­ная региональная многоуровневая и многопрофильная система реабилитационных учреждений.

В субъектах Российской Федерации социальная политика в отношении и инвалидов реализуется в соответствии с положениями Конвенции ООН о правах инвалидов (далее – Конвенция).

В «Докладе о реализации Конвенции о правах инвалидов в Красноярском крае» Правительством Красноярского края представлены результаты анализа проанализированы мер и достигнутых результатов по выполнению Конвенции по вопросам социальной защиты инвалидов, созданию доступной среды, отнесенным действующим законодательством к основным полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации[2].

Социальное обслуживание на территории края осуществляется
в рамках Закона Красноярского края от 10.12.2004 № 12-2705 «О социальном обслуживании населения».

В Красноярском крае государственными полномочиями
по социальному обслуживанию населения наделены исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края в соответствии с Законом Красноярского края от 09.12.2010 № 11-5397 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения».

Социальное обслуживание инвалидов в крае осуществляется
в 67 муниципальных учреждениях социального обслуживания для граждан пожилого возраста (далее – учреждения) и 41 учреждении для детей. Для организации работы пожилыми гражданами и инвалидами на базе учреждений функционируют следующие отделения: 213 отделений социального обслуживания на дому, 57 отделений срочного социального обслуживания, 42 социально-реабилитационных отделения.

В соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ
«О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (статья 5 «Участие органов государственной власти субъектов Российской Федерации
в обеспечении социальной защиты и социальной поддержки инвалидов») инвалидам, проживающим на территории Красноярского края, предоставляются меры социальной поддержки и реабилитационные (абилитационные) услуги.

Меры социальной поддержки в размере 50 процентов оплаты жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются исходя из фактического размера платы за потребляемые жилищно-коммунальные услуги.

Законы Красноярского края от 10.12.2004 № 12-2707 «О социальной поддержке инвалидов», от 10.12.2004 № 12-2705 «О социальном обслуживании населения», от 09.12.2010 № 11-5393 «О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Красноярском крае» предусматривают дополнительные инициативные мероприятия, направленные на социальную защиту инвалидов и их реабилитацию:

ежемесячную компенсацию расходов на проезд (110 руб.) и ежегодное пособие детям школьного возраста из семей, в которых родители – инвалиды;

ежемесячную выплату семьям с детьми, в которых родители – инвалиды (1458,6 руб.);

ежемесячную денежную выплату семьям, состоящим из неработающих инвалидов с детства 1 и 2 группы (1250,5 руб.);

компенсацию расходов на оплату проезда в междугородном транспорте к месту проведения обследования, медико-социальной экспертизы, реабилитации;

компенсацию расходов инвалидам на оплату проезда в междугородном транспорте на лечение гемодиализом и обратно;

обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации,
не входящими в федеральный перечень;

прокат технических средств реабилитации;

предоставление услуг сурдоперевода;

приобретение реабилитационного оборудования для учреждений социального обслуживания;

обеспечение жильем членов семьи инвалида, ребенка-инвалида;

субсидии юридическим лицам на создание и сохранение рабочих мест для инвалидов;

совместные мероприятия с общественными организациями инвалидов;

приобретение новогодних подарков для детей-инвалидов, детей
из семей, в которых родители – инвалиды.

В целях формирования условий для развития доступной среды
для инвалидов и интеграции их в общество, совершенствования системы реабилитации инвалидов в крае успешно выполнена долгосрочная целевая программа «Доступная среда для инвалидов» на 2011-2013 годы (далее – Программа). Объем финансирования составил 233,93 млн. рублей.

В рамках Программы формировался доступ инвалидов к информационным технологиям, транспортным услугам, социально значимым объектам и реабилитационным услугам.

В целях координации действий ведомств и учреждений, занимающихся вопросами реабилитации инвалидов и реализации индивидуальных программ реабилитации инвалидов (далее – ИПР), в крае внедрен инновационный проект «Региональная информационно-аналитическая система поддержки процесса реабилитации инвалидов» (далее – РИАС).

РИАС включает в себя информационно-аналитический модуль, действующий на основе информационного взаимодействия участников процесса реабилитации инвалидов, и информационно-справочный портал, предназначенный непосредственно для инвалидов. Внедрение РИАС
в систему реабилитации инвалидов позволяет формировать единую информационную систему учета инвалидов, их потребностей и способов
их ресурсного обеспечения в соответствии с ИПР, организовать межведомственный обмен информацией о реализации ИПР, анализировать изменения показателей инвалидности.

Информационно-справочный портал РИАС (invalid24.ru) позволил инвалидам и родителям, имеющим детей-инвалидов, получать ответы на различные вопросы в рубриках «Экспертиза», «Реабилитация», «Сопровождение», «Доступная среда» и другие.

В рамках информационно-справочного портала создана система удаленного сопровождения семей, имеющих детей-инвалидов: работает «Школа для родителей», транслируются программы реабилитации детей-инвалидов в естественных условиях, постоянно пополняется перечень литературы для родителей.

В крае открываются компьютерные классы в учреждениях социального обслуживания для обучения инвалидов основам компьютерной грамотности.  В 11 учреждениях социальной сферы обеспечен беспрепятственный доступ в целях получения реабилитационных услуг.

Создается доступ к транспортной инфраструктуре, приобретается специальный транспорт для перевозки лиц с ограниченными возможностями, в том числе инвалидов с нарушениями
опорно-двигательного аппарата, для краевых и муниципальных учреждений социального обслуживания.

Дальнейшее развитие получила служба «Социальное такси».

В рамках Программы положено начало процессу обучения вождению автомобиля категории «В» инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата. На базе Профессионального лицея № 9 в г. Красноярске созданы специальные условия: приобретены автомобиль и  автотренажер с ручным управлением, интерактивная автошкола, компьютерная техника
и компьютерные столы, сканеры, кондиционер. Обучение организовано инклюзивно среди граждан, не имеющих ограничений здоровья. Ежегодно около 30 инвалидов, в том числе проживающих в других субъектах Российской Федерации, обучаются вождению автомобиля
в Профессиональном лицее № 9.

В целях своевременного и качественного предоставления реабилитационных услуг учреждения оснащаются современным реабилитационным оборудованием для проведения реабилитационных мероприятий разного вида: социально-бытовой адаптации, социально-психологической реабилитации, занятий адаптивной физкультурой
и спортом, социокультурной и социально-трудовой реабилитации.

В рамках социального партнерства органы государственной власти сотрудничают с общественными организациями инвалидов. Предоставлены субсидии:

Красноярской краевой организации Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийского Ордена Трудового Красного Знамени общества слепых» на проведение мероприятий, направленных на социокультурную реабилитацию инвалидов, в сумме 1,74 млн. рублей;

Красноярскому региональному отделению Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское общество глухих»
на повышение квалификации 20 сурдопереводчиков и проведение среди
них конкурса мастерства в сумме 0, 24 млн. рублей.

Контрольные вопросы:

1. Какова  иерархическая структура системы реабилитации?

2. Перечислите функции и задачи органов и учреждений системы реабилитации?

3. Какие типы учреждений осуществляют реабилитацию инвалидов?

4. Охарактеризуйте  деятельность отдельных реабилитационных учреждений.

5. Каково современное состояние развития системы реабилитации в Красноярском крае?

РАЗДЕЛ 2