Нотариальные действия и Правила их совершения

Нотариальное действие представляет собой совокупность последовательно совершаемых уполномоченным лицом юридически значимых поступков, результат которых обусловливает возникновение юридических последствий.

Порядок совершения нотариальных действий нотариусами устанавливается Законом о нотариате и другими законодательными актами Российской Федерации, а также субъектов РФ.

Порядок совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений, главами местных администраций муниципальных районов и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления муниципальных районов устанавливается Инструкцией о порядке совершения нотариальных действий, утверждаемой федеральным органом юстиции[94].

Порядок совершения нотариальных действий должностными лицами консульских учреждений устанавливается законодательными актами Российской Федерации[95].

Нотариальное действие может рассматриваться и с позиций динамики, и с позиций статики. Как динамическое понятие нотариальное действие предполагает совокупность совершения определенных юридических фактов, как статическое понятие оно охватывает результат нотариального производства, итоговый юридический факт.

Нормы, регулирующие порядок совершения нотариальных действий, можно разделить на две большие группы:

1) нормы, относящиеся ко всем или к большинству нотариальных действий;

2) нормы, устанавливающие особенности совершения отдельных нотариальных действий.

Применение общих норм не зависит от характера нотариального действия и обязательно для всех случаев.

В эту группу входят следующие обязанности нотариуса при совершении нотариального действия:

• установить личность обратившихся за совершением нотариального действия;

• проверить подлинность подписи участников сделки и других лиц, обратившихся за совершением нотариального действия;

• проверить подлинность подписи участников сделки и других лиц, обратившихся за совершением нотариального действия;

• проверить содержание документов и не принимать документы, противоречащие закону;

• отложить совершение нотариального действия в целях истребования необходимых сведений или документов от учреждений, организаций, должностных лиц;

• отложить совершение нотариального действия в случае отправления документа на экспертизу;

• разъяснить порядок обжалования отказа в совершении нотариального действия, изложить причины отказа в письменной форме;

• проверить уплату государственной пошлины;

• зарегистрировать нотариальное действие в специальном реестре;

• в необходимых случаях выдать свидетельство установленного образца.

Кроме того, вне зависимости от вида нотариального действия нотариус обязан соблюдать тайну нотариальных действий. Сведения о производимых нотариальных действиях и документы нотариусы выдают только лицам, в отношении которых совершены эти действия, или их представителям, а также по основанному на законе требованию уполномоченного органа либо должностного лица (например, суда, следователя).

Отказ в совершении нотариального действия возможен в следующих случаях:

• совершение такого действия противоречит закону;

• действие подлежит совершению другим нотариусом;

• с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий;

• сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении;

• сделка не соответствует требованиям закона;

• документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства;

• факты, изложенные в документах, представленных для совершения нотариального действия, не подтверждены в установленном законодательством РФ порядке при условии, что подтверждение требуется в соответствии с законодательством РФ.

Нотариус по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, должен изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования.

Заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать об этом жалобу в суд по месту нахождения государственной нотариальной конторы (нотариуса, занимающегося частной практикой).

Возникший между заинтересованными лицами спор о праве, основанный на совершенном нотариальном действии, рассматривается судом в порядке искового производства (гл. 37 ГПК РФ, п. 9 ч. 1 ст. 225¹ АПК РФ).

Виды нотариальных действий, совершаемых нотариусами,

условно можно разделить на три группы.

Первую группу составляют действия по удостоверению бесспорных фактов:

• удостоверение сделок (в первую очередь сделок, для которых законодательством установлена обязательная нотариальная форма);

• удостоверение фактов (факта нахождения гражданина в живых, нахождения гражданина в определенном месте и др.);

• свидетельствование верности копии документов и выписок из них;

• свидетельствование подлинности подписи на документах;

• свидетельствование верности перевода документов с одного языка на другой.

Вторая группа нотариальных действий направлена на удостоверение бесспорного права:

• выдача свидетельства о праве на наследство;

• выдача свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов.

Третья группа нотариальных действий представлена действиями обеспечительного характера:

• совершение исполнительных надписей;

• передача заявлений физических и юридических лиц;

• принятие на хранение документов;

• принятие мер к охране наследственного имущества;

• наложение запрета на отчуждение имущества.

Каждое из нотариальных действий должно совершаться в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства[96], имеющимися методическими рекомендациями[97] и правилами нотариального делопроизводства[98].