Понятие и назначение Процессуальных сроков

Тема «Процессуальные сроки» является очень значимой в гражданском процессе. Верховный Суд РФ не оставляет без внимания отдельные аспекты этой темы. В первую очередь следует упомянуть постановление Пленума ВС РФ от 18 ноября 1999 г. № 79 «О ходе выполнения постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. “О сроках рассмотрения гражданских дел судами Российской Федерации”». Другой попыткой эффективного регулирования сроков рассмотрения судами гражданских дел стало постановление Пленума ВС РФ от 27 декабря 2007 г. № 52 «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях», в котором вновь обращается внимание на необходимость соблюдения процессуальных сроков и даются некоторые рекомендации по их исчислению.

В связи с тем, что гражданские дела в то время продолжали рассматриваться с неоправданным затягиванием процессуальных сроков, данное постановление явилось адекватным и логичным реагированием на требования Европейского Суда, которые не раз были выражены в решениях по делам против Российской Федерации:

• по делу Саламатина против Российской Федерации заявительница жаловалась на нарушение судами России положений п. 1 ст. 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод в части права граждан на рассмотрение их дел в судах в разумный срок, указывая, что судебное заседание по ее делу о возмещении вреда, причиненного здоровью, длилось почти 4 года и 10 месяцев;

• по делу Волович против Российской Федерации заявитель жаловался на длительность судебного разбирательства, указывая, что 15 мая 1997 г. он подал исковое заявление в суд, а окончательно его спор разрешился лишь 10 октября 2003 г. (через 6 лет и 5 месяцев);

• по делу Кудинова против Российской Федерации заявительница жаловалась на длительность сроков рассмотрения дела, отмечая, что разбирательство длилось примерно 7 лет и 2 месяца (с 22 июня 1998 г. по 10 августа 2005 г.);

• по делу Романенко и Романенко против Российской Федерации заявители жаловались на длительность рассмотрения дела, указывая, что срок судебного разбирательства составил 10 лет и 9 месяцев;

• по делу Шеломков против Российской Федерации заявитель также жаловался на длительность судебного разбирательства;

• по делу Глазков против Российской Федерации заявитель жаловался на длительность судебного разбирательства, указывая, что дело рассматривалось судами двух инстанций в течение 8 лет и

3 месяцев (с 24 февраля 1997 г. по 6 июня 2005 г.);

• по делу Коломиец против Российской Федерации заявитель жаловался на длительность судебного разбирательства, указывая, что исковое заявление, поданное им 23 октября 1998 г., не рассмотрено до его обращения в Европейский Суд, а судебное разбирательство по его делу длится более 8 лет и 8 месяцев;

• по делу Никитин против Российской Федерации заявитель жаловался на длительность судебного разбирательства, указывая, что дело рассматривалось судами двух инстанций 7 лет и 6 месяцев и др.

В указанных постановлениях ЕСПЧ не раз обращался к понятию разумных сроков.

В ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод содержится положение о том, что каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. В п. 3 ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах указано, что судопроизводство должно осуществляться без неоправданной задержки, в сроки, позволяющие оптимально обеспечить право граждан на судебную защиту. В ст. 2 ГПК РФ закреплено, что задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел.

С учетом положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также многочисленных постановлений ЕСПЧ 30 апреля 2010 г., в ГПК РФ была введена ст. 6¹ «Разумный срок судопроизводства и разумный срок исполнения судебного постановления», в которой восприняты правовые позиции ЕСПЧ и закреплен ряд важных положений. Согласно положениям указанной статьи судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки. При определении разумного срока судебного разбирательства, который включает в себя период со дня поступления искового заявления или заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного постановления по делу, следует учитывать такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность дела, поведение участников гражданского процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, и общая продолжительность судопроизводства по делу.

Процессуальные сроки — промежутки времени, в течение которых должны быть совершены процессуальные действия судом и участниками процесса. Назначение процессуальных сроков сводится к следующим основным аспектам:

1) соблюдение процессуальных сроков способствует правильному и своевременному рассмотрению и разрешению гражданских дел;

2) процессуальные сроки призваны дисциплинировать участников процесса в осуществлении ими своих прав и обязанностей.