Понятие Подсудности. родовая Подсудность

При предъявлении искового заявления, обращении в суд необходимо учитывать не только подведомственность дела суду, но и соблюдать правила подсудности. В отличие от подведомственности подсудность определяет возможность рассмотрения спора в конкретном суде.

Впервые определение подсудности было дано в Соборном уложении 1649 г., согласно которому «подсудность — это предмет дела». Подсудность определялась местом жительства лица, его званием и родом дела.

Проблема определения надлежащего суда характерна не только для России, но и для других стран, судебная система которых является сложной, множественной, многозвенной[38].

Подсудность — это относимость подведомственных судам дел к ведению определенного суда.

Среди судов общей юрисдикции выделяются:

1) мировые судьи;

2) районные суды;

3) верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области, суды автономных округов (суды субъекта РФ);

4) Верховный Суд РФ (судебная коллегия по гражданским делам).

К федеральным судам общей юрисдикции также относятся военные суды (гарнизонные; окружные (флотские); Верховный Суд РФ (Военная коллегия).

Поэтому разрешение вопроса о том, какой суд будет рассматривать гражданское дело по первой инстанции, представляет определенную сложность. Одна сложность связана с инстанционностью судов по вертикали от низшего звена — мировых судей до высшего — Верховный Суд РФ. Другая зависит от территории, пространства, где расположены суды того или иного звена.

В этой связи в науке гражданского процессуального права различаются несколько видов подсудности: родовая (предметная) и территориальная (пространственная).

С помощью родовой (предметной) подсудности дела, подведомственные суду, разграничиваются по первой инстанции между звеньями судебной системы по вертикали, т.е. дело подсудно мировому судье, районному суду, суду субъекта РФ, Верховному Суду РФ.

Родовая подсудность определяется в зависимости от рода дела, его свойства, характера, значимости и т.д.

Родовая подсудность не только помогает правильно определить суд, который будет рассматривать дело по первой инстанции, но и служит критерием распределения нагрузки судов (какое количество дел будет разрешаться тем или иным судом).

Необходимо также отметить взаимосвязь родовой подсудности с требованием Конституции РФ (ч. 1 ст. 47) о том, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом. Подсудность гражданских дел мировому судье.

Статья 23 ГПК РФ к подсудности мирового судьи относит дела:

• о выдаче судебного приказа;

• о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;

• о разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска, не превышающей 50 тыс. руб.;

• иные возникающие из семейно-правовых отношений дела, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), об установлении отцовства, о лишении родительских прав, об ограничении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка, других дел по спорам о детях и дел о признании брака недействительным;

• по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности, при цене иска, не превышающей 50 тыс. руб.;

• об определении порядка пользования имуществом.

Федеральными законами к подсудности мировых судей могут быть отнесены и другие дела.

Если же в одном заявлении указано несколько требований, одни из которых подсудны мировому судье, а другие районному суду, то все требования подлежат рассмотрению в районном суде. Споры между мировым судьей и районным судом о подсудности не допускаются. Это означает, что если мировой судья направляет дело в районный суд, то суд обязан рассмотреть его по существу и возвращать мировому судье не может.

При характеристике подсудности районных судов ГПК РФ применил метод исключения. Это означает, что Кодекс подробно регулирует подсудность других вышестоящих судов, а затем указывает, что все остальные дела подлежат рассмотрению и разрешению в районном суде. Поэтому мы рассмотрим подсудность судов, вышестоящих по отношению к районным.

Такими судами выступают суды субъектов РФ. К ним относятся:

• верховные суды республики;

• краевые суды;

• областные суды;

• суды городов федерального значения;

• суды автономной области;

• суды автономных округов.

Названные суды по первой инстанции рассматривают дела:

• связанные с государственной тайной;

• дела о признании и исполнении решений иностранных судов и иностранных третейских судов (арбитражей).

Федеральными законами к подсудности судов субъектов РФ могут быть отнесены и другие дела.

В соответствии со ст. 27 ГПК РФ подсудность дел Верховному Суду РФ определяется Законом о Верховном Суде.

Верховный Суд РФ рассматривает отнесенные к его подсудности дела в качестве суда первой инстанции:

• по новым или вновь открывшимся обстоятельствам;

• о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок по делам, подсудным федеральным судам общей юрисдикции, за исключением районных судов и гарнизонных военных судов;

• о приостановлении деятельности политических партий, общероссийских и международных общественных объединений, о ликвидации политических партий, общероссийских и международных общественных объединений, о ликвидации централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территориях двух и более субъектов РФ;

• о прекращении деятельности средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения на территориях двух и более субъектов РФ;

• о прекращении деятельности инициативной группы по проведению референдума Российской Федерации, инициативной агитационной группы;

• другие дела.

Статья 25 ГПК РФ устанавливает, что в случаях, предусмотренных Федеральным конституционным законом от 23 июня 1999 г. № 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации» гражданские дела могут рассматриваться военными и иными специализированными судами.

В настоящее время в соответствии с Законом о военных судах созданы военные суды.

Военным судам, в частности, подсудны гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, граждан, проходящих военные сборы, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений.

Для правильного определения подсудности дела военному суду необходимо принимать во внимание субъектный состав спорного отношения, чтобы в споре участвовали военнослужащий и орган военного управления или должностное лицо, а спорные правоотношения были связаны с прохождением военной службы.

Если гражданин, уволенный с военной службы, а также гражданин, проходивший военные сборы, обжалуют или оспаривают действия (бездействие) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятые ими решения в период прохождения военной службы, военных сборов, то такие дела подсудны военным судам.

Военные суды имеют трехзвенную структуру. Низшее звено — гарнизонные военные суды, в которых рассматривается и разрешается основная масса дел. Подсудность дел гарнизонному суду определяется так же, как подсудность районного суда в системе судов общей юрисдикции. Гарнизонные суды рассматривают и разрешают по первой инстанции все гражданские дела, за исключением тех, которые отнесены к подсудности окружного (флотского) военного суда либо к подсудности Военной коллегии ВС РФ.

Закон о военных судах не регулирует вопросы территориальной подсудности военных судов. Поэтому следует применять правило о подсудности ч. 2 ст. 254 ГПК РФ и обращаться в суд по месту нахождения органа военного управления (воинского должностного лица) или по месту жительства военнослужащего.

Военным судам, дислоцирующимся за пределами территории Российской Федерации, подсудны все гражданские дела, подлежащие рассмотрению федеральными судами общей юрисдикции, если иное не установлено международным договором Российской Федерации.