Порядок пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории России.

Помимо необходимости рассмотрения порядка въезда и выезда с территории РФ, так же необходимым является изучение вопроса о пребывании иностранных граждан и лиц без гражданства на территории России.

Для этого важно установить правовые режимы, в которых данное пребывание может осуществляться. Согласно Федеральному закону «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» N 115-ФЗ существует три правовых режима:

-Временное пребывание[20] – «Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом».

-Временное проживание[21] – «Разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Срок действия разрешения на временное проживание составляет три года, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом».

-Постоянное проживание[22] – «Вид на жительство может быть выдан иностранному гражданину, прожившему в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание».

Далее рассмотрим каждый из режимов пребывания более подробно.

Согласно Постановлению Правительства РФ «Об утверждении Положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы»[23]: «Суммарный срок пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации по многократной визе устанавливается при оформлении визы уполномоченным государственным органом, но не более чем 90 дней в течение каждого периода в 180 дней, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением».

Однако, сроки временного пребывания так же могут быть продлены, при наличии соответствующих оснований.

Как уже ранее говорилось в данной работе, временное проживание может быть осуществлено по средствам получения такого документа как «Разрешение на временное проживание». Перечень оснований для получения РВП, закреплен в статье 5, Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»[24]. После получения РВП иностранный гражданин или апатрид обязан в течение 7 рабочих дней подать заявление о регистрации в ГУВМ МВД России. В случае отсутствия у лица подобной возможности, иностранный гражданин или апатрид обязан встать на миграционный учёт. Только при соблюдении всей процедуры пребывание лица на территории Российской Федерации будет считаться легальным.

Не всегда лица проживающие на территории РФ имеют возможность или желание претендовать на получение гражданства. В случаях добровольного нежелания получения гражданства лица имеют различные мотивы: навеянные религиозными или политическими взглядами, наличие другого гражданства и не желание от него отказываться и т.д.

Однако, основанием для постоянного проживания иностранцев и апатридов на территории РФ может быть вид не жительство.

Порядок выдачи вида на жительства закреплён в Федеральном законе «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»[25], а также Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство, замене иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации.

В настоящее время все три режима пребывания на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства претерпевают некоторые изменения в связи с пандемией.

Согласно Указу Президента Российской Федерации «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»[26]: «сроков временного пребывания, временного или постоянного проживания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, сроков, на которые иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания или зарегистрированы по месту жительства, в случае если такие сроки истекают в указанный период».

Подводя итоги всему выше изложенному, следует отметить, что разграничение трёх режимов пребывания иностранцами и апатридами на территории РФ, упрощает процесс регулирования их правового статуса.