Глава I. Конституционное правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ

Введение

Со времён, когда понятие государство, ещё только начинало складываться в сознании человека, формировалось и понимание о статусе гражданина. Права и обязанности гражданина, легли в основу понимания о нормах и правилах, которых придерживалось всё общество. Таким образом, выстроилась система регулирующая жизнь индивидов в неё включённых.

Однако, на территории государства так же проживают лица не являющиеся гражданами. В древности подобная ситуация чаще всего означала, что данное лицо не имеет прав и может быть подвергнуто любому воздействию со стороны лиц, имеющих гражданство. Тем не менее прогресс не стоит на месте, и в современном гуманистическом обществе подобное отношение является неприемлемым.

Таким образом встаёт вопрос о том, как регулировать отношения, связанные с иностранными гражданами и лицами без гражданства, не нарушая их естественных прав. При этом так же является необходимым обозначить меры наказания в случае нарушения ими законов государства. По этой причине можно считать выбранную тему актуальной в современных реалиях.

Главной целью данной курсовой работы является подробное, всестороннее исследование темы конституционных основ статуса иностранцев и лиц без гражданства в Российской Федерации, что включает в себя: рассмотрение регулирование статуса иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, порядка въезда и выезда на территорию РФ, а также их права, обязанности и ответственность.

Для достижения данной цели необходимо выполнить ряд задач:

1. Ознакомится с трудами учёных-юристов по теме конституционных основ статуса иностранцев и лиц без гражданства в РФ, проанализировать их взгляды на наиболее актуальные вопросы, и сопоставить мнения между собой для того, чтобы сформировать своё представление о данном вопросе;

2. Изучить конституционное-правовое регулирование статуса иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ;

3. Исследовать порядок въезда, выезда и пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ;

4.Рассмотреть основные права и обязанности иностранных граждан и лиц без гражданства прибывающих на территории РФ;

 5. Изучить ответственность иностранных граждан и лиц без гражданства за правонарушения, совершенные на территории РФ.

При исследовании вопроса конституционных основ статуса иностранцев и лиц без гражданства в РФ в данной работе использовались следущиее методы:

-Диалектический - включается в себя обращение к общим закономерностям возникновения и развития государства.

-Метод системного анализа - метод основанный на поиске и установление структурных связей постоянных и переменных элементов, заключённых в исследуемой теме.

-Формально-юридический - суть метода заключается в том, что право изучается в разрыве с иными социальными явлениями, такими как экономика, политика и т.д.

-Сравнительно-правовой – соотношения юридических понятий, явлений, процессов и установление между ними сходств и различий.

-Метод нормативно-правового анализа – метод изучения темы основанный на анализирования сложившейся правовой базы.

-Исторический - способы и методы, используемые в основном учёными историками.

В работе используются различные источники:

1. Систематизированные законодательные акты:

-Конституция Российской Федерации;

-Гражданский кодекс Российской Федерации;

-Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;

-Уголовный кодекс Российской Федерации.

2. Учебная литература: Авакьян С.А., Арбузкин А.М., Мураметс О.Ф. Гумеров Т. А., Ищук А. Е. и многие другие. Полный список авторов приводится в конце работы в разделе «Учебники, монографии, статьи».

3. Специальная литература.                               

Объектом исследования являются юридические последствия, которые с возникают в связи с пребыванием иностранных граждан и лиц без гражданства на территории государства.

Предметом исследования являются иностранные граждане и лица без гражданства.

 

Заключение

Проведя всестороннее изучение темы Конституционных основ статуса иностранцев и лиц без гражданства в РФ, можно сделать вывод о том, что на территории РФ данным лицам гарантируется вся полнота прав и свобод.

Доказательством этому является факт того, что иностранные граждане и апатриды в соответствие с Конституцией Российской Федерации, несут те же обязанности и права, что граждане РФ.

Так же в связи с правонарушениями совершёнными лицами без гражданства и иностранными гражданами, им будет назначена мера ответственности. Как и в случае с правами и обязанностями граждане РФ и лица, не являющиеся гражданами РФ, несут равную ответственность. Более того данный принцип получил своё закрепление в административном, уголовном и международном законодательстве.

Таким образом, можно говорить о том, что не существует какой-либо дискриминации по отношению к иностранным гражданам и лицам без гражданства. Ни одна из характеристик личности таких как: происхождение, социальное и имущественное положение, расовая и национальная принадлежности, пол, образование, язык, отношение к религии, род, характер занятий и других обстоятельств, не может считаться основанием для ущемления прав и свобод лица.

 Из этого становится очевиден факт применения демократических начал в определении конституционно-правового статуса апатридов и иностранцев.

Однако, государство так же защищает интересы граждан установив порядок для въезда, выезда и пребывания в Российской Федерации. Подобный контроль не позволяет хаотичное пересечение границ.

Ещё одной мерой для поддержания правопорядка, является разграничение режимов пребывания иностранными гражданами и лицами без гражданства на территории РФ. Всего выделяют три режима, в связи с которыми устанавливаются сроки разрешаемого пребывания на территории РФ.

Так же в связи с правонарушениями совершёнными лицами без гражданства и иностранными гражданами, им будет назначена мера ответственности.

Главной целью данной курсовой работы являлось подробное, всестороннее исследование темы конституционных основ статуса иностранцев и лиц без гражданства в Российской Федерации: рассмотрение регулирование статуса иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, порядка въезда и выезда на территорию РФ, а также их права, обязанности и ответственность.

По-моему, мнению, данную цель, как и большинство задач, стоящих перед данной работой можно считать достигнутой. Однако имело место возникновению ряда трудностей. Наиболее спорным являлся вопрос терминологии. Факт разграничения терминов «иностранный гражданин» и «лицо без гражданства» хоть и закреплён в законодательстве, имеет противников в научном сообществе. По этой причине рассмотрение данной теме в рамках разделения этих терминов, а в некоторых случаях и их сопоставления, вызвал сложности. Из этого следует вывод, что вопрос о терминологии нуждается в дальнейшем изучении и методологической доработке.

Безусловно, после рассмотрения данной темы становится очевидно, что тема является актуальной и имеет перспективы развития. Несмотря на факт того, что законодательство в области регулирования конституционно-правового статуса иностранцев и лиц без гражданства является довольно развитым, оно постоянно нуждается в доработках и дополнениях в связи с изменениями в мире. Самым красочным тому примером является пересмотр некоторых аспектов пребывания иностранцев и апатридов на территории РФ в связи с пандемией короновируса. Тот самый случай, когда внешняя действительность повлияла на необходимость изменение правовой базы.

Список литературы

Нормативно-правовые акты

1.Конституция Российской Федерации (принята всенародным

голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о

поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-

ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // «Собрание

законодательства РФ», 04.08.2014, N 31, ст. 4398.

2. Гражданский Кодекс Российской Федерации. Часть первая от 30 ноября

1994 г. № 51-ФЗ (ред. от 18.07.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с

01.10.2019) // «Собрание законодательства РФ», 05.12.1994, N 32, ст.

3301.

3.Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ

(ред. от 04.11.2019) // «Собрание законодательства РФ», 17.06.1996, N 25,

ст. 2954.

4.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ (ред. от 01.04.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 12.04.2020) // «Собрание законодательства РФ», 30.12.2001 N 195-ФЗ.

5.Венская конвенция о консульских сношениях//Вена, 24 апреля 1963 года.

6.Венская конвенция о дипломатических сношениях//принята 18 апреля 1961 года.

7. Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 N 62-ФЗ (последняя редакция).

8. Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 N 115-ФЗ (последняя редакция).

9. Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 N 53-ФЗ (последняя редакция).

10. Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 N 114-ФЗ (последняя редакция).

11. Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» от 19.06.2004 N 54-ФЗ (последняя редакция).

12. Указ Президента РФ от 18.04.2020 N 274 (ред. от 23.09.2020) «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

13. Постановление Правительства РФ от 09.06.2003 N 335 (ред. от 16.07.2020) «Об утверждении Положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы».

Учебники, монографии, статьи

1.Авакьян С.А. Россия: гражданство, иностранцы, внешняя миграция. – СПБ: юрид. Центр Пресс, 2003.

2.Арбузкин А.М., Мураметс О.Ф. Принципы правового регулирования пребывания в СССР иностранцев. М., под ред. А.М.Степанова, 2013. С. 40–56.

3.Гумеров Т. А. Административное право: краткий курс лекций. – Казань: Магариф-Вакыт, 2014. С.80.

4.Звоненко Д. П. Административное право – М.; Юстиц-Информ, 2007. С.183.

5.Ищук А. Е. Административная ответственность иностранных граждан и лиц без гражданства // Актуальные проблемы совершенствования законодательства и правоприменения Сборник материалов V Внутривузовского круглого стола. 2019. С.57–61

6.Канашевский В. А. Международное частное право. М.: Международные отношения, 2016. С.86

7.Малумов А. Ю., Малумов Г. Ю. Административное право" Учебник, 2-е изд., перераб.и доп. // Издано: 07.12.2010

8.Побережная И. А., Нечипас Ю. В. Режимы иностранных граждан // Вестник Института мировых цивилизаций. 2019. Т. 10. № 3 (24). С. 129–136

9.Симатова Е. Л. Международное частное право. Практикум: Учебное пособие. М.: Инфра-М, РИОР, 2017. С.172

10.Софронова Е.Г, Фиалковская И.Д.// Ответственность за совершение административные правонарушений иностранными гражданами и лицами без гражданства на территории // УДК 342.5; 2015г.

 11.Щепановский, К. О. Понятие «иностранный гражданин» в международном и национальном праве / К. О. Щепановский. — Текст: непосредственный // Молодой ученый. — 2019. — № 52 (290). — С. 199-203. — URL: https://moluch.ru/archive/290/65760/ (дата обращения: 03.12.2020).

Интернет ресурсы

1. http://www.pravo.gov.ru/ - официальный источник опубликования нормативных актов;

2. http://www.consultant.ru/ - справочная правовая система;

3. http://be5.biz/index.htm - размещение учебных пособий в электронной версии.

 

[1] Ищук А. Е. Административная ответственность иностранных граждан и лиц без гражданства // Актуальные проблемы совершенствования законодательства и правоприменения Сборник материалов V Внутривузовского круглого стола. 2019. С.57–61

[2] Канашевский В. А. Международное частное право. М.: Международные отношения, 2016. С.86

[3]Симатова Е. Л. Международное частное право. Практикум: Учебное пособие. М.: Инфра-М, РИОР, 2017. С.172

[4] Побережная И. А., Нечипас Ю. В. Режимы иностранных граждан // Вестник Института мировых цивилизаций. 2019. Т. 10. № 3 (24). С. 129–136

[5] Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25.07.2002 N 115-ФЗ (последняя редакция) // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_37868/

[6]Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/

[7] Административное право" Учебник, 2-е изд., перераб.и доп. //Малумов Александр Юрьевич, Малумов Георгий Юрьевич// Издано: 07.12.2010// https://jusinf.ru/catalog/128/ 

[8]Уникальный идентификатор дела: 77RS0033-01-2016-001121-46//Номер дела:05-2573/2016//Привлекаемое лицо: Шамуратов Х.Х. //Дата регистрации:28.06.2016//Судья: Трушечкина Е.А. // https://mos-gorsud.ru/rs/chertanovskij/services/cases/admin/details/4c3765c0-ae4a-465a-932f-16aafff79888

[9] Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25.07.2002 N 115-ФЗ (последняя редакция) // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_37868/

[10]Принята 28 сентября 1954 года Конференцией полномочных представителей, созванной в соответствии с резолюцией 526 А (XVII) Экономического и Социального Совета от 26 апреля 1954 года// https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/apatride.shtml

[11]Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации" от 31.05.2002 N 62-ФЗ (последняя редакция)// http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_36927/

[12] Арбузкин А.М., Мураметс О.Ф. Принципы правового регулирования пребывания в СССР иностранцев. М., под ред. А.М.Степанова, 2013. С. 40–56.

 

[13]^[13]Принята 28 сентября 1954 года Конференцией полномочных представителей, созванной в соответствии с резолюцией 526 А (XVII) Экономического и Социального Совета от 26 апреля 1954 года// https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/apatride.shtml

 

[14] Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/

[15]Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" от 15.08.1996 N 114-ФЗ (последняя редакция) // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_11376/

[16]Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 9 июля 2020 г. N 18 г. Москва "О судебной практике по делам о незаконном пересечении Государственной границы Российской Федерации и преступлениях, связанных с незаконной миграцией"// https://rg.ru/2020/07/17/migraciya-dok.html

[17]"Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 27.10.2020)// http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10699/

[18] Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" от 15.08.1996 N 114-ФЗ (последняя редакция) // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_11376/

[19]Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" от 15.08.1996 N 114-ФЗ (последняя редакция) // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_11376/

[20]Статья 5, Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25.07.2002 N 115-ФЗ (последняя редакция)// http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_37868/ 

[21] Статья 6, Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25.07.2002 N 115-ФЗ (последняя редакция)// http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_37868/

[22]Статья 8, Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25.07.2002 N 115-ФЗ (последняя редакция)// http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_37868/ 

[23]Постановление Правительства РФ от 09.06.2003 N 335 (ред. от 16.07.2020) "Об утверждении Положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы"// http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_42658/

[24]Статья 5, Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25.07.2002 N 115-ФЗ (последняя редакция)// http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_37868/ 

[25]Статья 5, Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25.07.2002 N 115-ФЗ (последняя редакция)// http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_37868/

[26]Указ Президента РФ от 18.04.2020 N 274 (ред. от 23.09.2020) "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)"// http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_350638/

[27]Федеральный закон "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" от 19.06.2004 N 54-ФЗ (последняя редакция) //http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_48103/ 

[28]Авакьян С.А. Россия: гражданство, иностранцы, внешняя миграция. – СПБ: юрид. Центр Пресс, 2003.// https://cyberleninka.ru/article/n/2004-03-011-avakyan-s-a-rossiya-grazhdanstvo-inostrantsy-vneshnyaya-migratsiya-spb-yurid-tsentr-press-2003-643-s 

[29] Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" от 28.03.1998 N 53-ФЗ (последняя редакция) // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_18260/

[30]Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25.07.2002 N 115-ФЗ (последняя редакция)// http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_37868/ 

^[31]Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" от 15.08.1996 N 114-ФЗ (последняя редакция) // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_11376/

[32]Венская конвенция о консульских сношениях//Вена, 24 апреля 1963 года// http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_120761/

[33]Венская конвенция о дипломатических сношениях//принята 18 апреля 1961 года// https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/dip_rel.shtml

[34]Ответственность за совершение административные правонарушений иностранными гражданами и лицами без гражданства на территории //И.Д. Фиалковская, Е.Г. Софронова//УДК 342.5; 2015г.// http://www.unn.ru/pages/e-library/vestnik/19931778_2015_-_1_unicode/26.pdf

Введение

Со времён, когда понятие государство, ещё только начинало складываться в сознании человека, формировалось и понимание о статусе гражданина. Права и обязанности гражданина, легли в основу понимания о нормах и правилах, которых придерживалось всё общество. Таким образом, выстроилась система регулирующая жизнь индивидов в неё включённых.

Однако, на территории государства так же проживают лица не являющиеся гражданами. В древности подобная ситуация чаще всего означала, что данное лицо не имеет прав и может быть подвергнуто любому воздействию со стороны лиц, имеющих гражданство. Тем не менее прогресс не стоит на месте, и в современном гуманистическом обществе подобное отношение является неприемлемым.

Таким образом встаёт вопрос о том, как регулировать отношения, связанные с иностранными гражданами и лицами без гражданства, не нарушая их естественных прав. При этом так же является необходимым обозначить меры наказания в случае нарушения ими законов государства. По этой причине можно считать выбранную тему актуальной в современных реалиях.

Главной целью данной курсовой работы является подробное, всестороннее исследование темы конституционных основ статуса иностранцев и лиц без гражданства в Российской Федерации, что включает в себя: рассмотрение регулирование статуса иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, порядка въезда и выезда на территорию РФ, а также их права, обязанности и ответственность.

Для достижения данной цели необходимо выполнить ряд задач:

1. Ознакомится с трудами учёных-юристов по теме конституционных основ статуса иностранцев и лиц без гражданства в РФ, проанализировать их взгляды на наиболее актуальные вопросы, и сопоставить мнения между собой для того, чтобы сформировать своё представление о данном вопросе;

2. Изучить конституционное-правовое регулирование статуса иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ;

3. Исследовать порядок въезда, выезда и пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ;

4.Рассмотреть основные права и обязанности иностранных граждан и лиц без гражданства прибывающих на территории РФ;

 5. Изучить ответственность иностранных граждан и лиц без гражданства за правонарушения, совершенные на территории РФ.

При исследовании вопроса конституционных основ статуса иностранцев и лиц без гражданства в РФ в данной работе использовались следущиее методы:

-Диалектический - включается в себя обращение к общим закономерностям возникновения и развития государства.

-Метод системного анализа - метод основанный на поиске и установление структурных связей постоянных и переменных элементов, заключённых в исследуемой теме.

-Формально-юридический - суть метода заключается в том, что право изучается в разрыве с иными социальными явлениями, такими как экономика, политика и т.д.

-Сравнительно-правовой – соотношения юридических понятий, явлений, процессов и установление между ними сходств и различий.

-Метод нормативно-правового анализа – метод изучения темы основанный на анализирования сложившейся правовой базы.

-Исторический - способы и методы, используемые в основном учёными историками.

В работе используются различные источники:

1. Систематизированные законодательные акты:

-Конституция Российской Федерации;

-Гражданский кодекс Российской Федерации;

-Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;

-Уголовный кодекс Российской Федерации.

2. Учебная литература: Авакьян С.А., Арбузкин А.М., Мураметс О.Ф. Гумеров Т. А., Ищук А. Е. и многие другие. Полный список авторов приводится в конце работы в разделе «Учебники, монографии, статьи».

3. Специальная литература.                               

Объектом исследования являются юридические последствия, которые с возникают в связи с пребыванием иностранных граждан и лиц без гражданства на территории государства.

Предметом исследования являются иностранные граждане и лица без гражданства.

 

Глава I. Конституционное правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ