Конституционные основы экологического права.

Конституция РФ принята народом России, является Основным Законом российского государства. Она так же, как федеральные законы, имеет верховенство на всей территории России. Конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории России. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны про-тиворечить Конституции России. Органы государственной власти, органы местного само-управления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конститу-цию РФ и законы (ч. 2 ст. 4 и чч. 1 и 2 ст. 15 Конституции РФ).

 Конституционные нормы - основа развития и совершенствования всего законодатель-ства, в том числе экологического В качестве источников экологического права непосредст-венное и наиболее важное значение имеют, например, следующие конституционные нормы.

Согласно Конституции (ч. 1 ст. 9) земля и другие природные ресурсы используются и охра-няются в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Эта конституционная норма юридически защищает приоритет экологических интересов народов в месте жительства, а также природные ресурсы не только как объект ис-пользования, но и прежде всего как основу их жизнедеятельности.

 Конституционно установлено свободное осуществление владения, пользования и рас-поряжения землей и другими природными ресурсами их собственниками при соблюдении трех условий. Первое - ненанесение ущерба окружающей среде. Второе - ненарушение прав и законных интересов иных - лиц. Таковыми являются также экологические права и интере-сы. Третье - соблюдение условий и порядка пользования землей (чч. 2 и 3 ст. 36 Конститу-ции РФ).

В РФ конституционно предусмотрено поощрение деятельности, способствующей эко-логическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом (чч2 и Зст. 41 Конституции РФ).

Наибольшее значение как источник экологического права имеет конституционная норма, установившая, что каждый человек и гражданин имеет право на благоприятную ок-ружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, при-чиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст. 42 Конститу-ции РФ).

Вместе с тем конституционно установлено, что каждый человек и гражданин обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58 Конституции РФ).

К ведению РФ в числе других вопросов конституционно отнесены регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина, федеральные программы в области экологиче-ского развития, международные отношения и договоры РФ, определение статуса и защита государственной границы, территориального моря, воздушного пространства, исключитель-ной экономической зоны и континентального шельфа РФ, уголовное и гражданское законо-дательство (ст. 71 Конституции РФ).

По предметам ведения РФ принимаются и изменяются Конституция РФ, федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей терри-тории РФ. Федеральные законы не могут противоречить федеральным конституционным за-конам (пп. “а”, абз.1, ст.71 и чч.1 и Зст. 76 Конституции РФ).

К совместному ведению РФ и ее субъектов отнесены такие вопросы, как защита прав и свобод человека и гражданина, в том числе в области экологии, обеспечение законности и правопорядка; вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами; природопользование; охрана окружающей среды и обеспе-чение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; администра-тивное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды; координация международных связей субъектов РФ; выполнение между-народных договоров РФ (ст. 72 Конституции РФ).

По предметам совместного ведения РФ и ее субъектов издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ (ч. 2 ст. 76 Конституция РФ).

Законы и иные нормативные акты субъектов РФ не могут противоречить федераль-ным законам, принятым в соответствии с Конституцией РФ. В случае противоречия между ними действует федеральный закон (чч.1,2 и 3 ст. 76 Конституции РФ).

К источникам экологического права относится конституционная норма, на основании которой ограничения перемещения товаров и услуг могут вводиться на территории РФ в со-ответствии с федеральным законом, если это необходимо для обеспечения охраны природы (ст. 74. Конституции РФ).