Цели и задачи экологического законодательства. Понятие и соотношение.

В правовом государстве основным источником экологического права является закон. Это означает, во-первых, что в законах должны быть адекватно урегулированы экологические права и интересы человека и гражданина, механизм их обеспечения и защиты, должно определяться основное содержание правового регулирования общественных отношений собственности на природные ресурсы, по природопользованию и охране окружающей среды. Из этого вытекает также требование о необходимости достаточно детального регулирования в законе отношений, образующих предмет экологического права.

Прежде всего закон есть средство закрепления государственной экологической политики. Поэтому как акт, принимаемый органом представительной ветви государственной власти, он есть выражение воли народа в определении политики государства в сфере взаимодействия общества и природы.

Особое место закона в системе источников экологического права обусловлено также тем, что все другие акты как источники права носят подзаконный характер. Их правовое содержание предопределяется соответствием требованиям закона. Подзаконные акты, принятые с нарушением этого правила, не могут применяться. Экологическое законодательство — это совокупность законов, которые регулируют отношения, образующие предмет экологического права. ЦЕЛИ: общие. Задачи: ступенки на пути достиж-я целей. Цели: 1) восстановить эк. равновесие, выйти из эк. кризиса; 2) обеспечить запас ресурсов, кот-е обеспечили бы наст. и буд. поколения. Задачи указаны в эк. законодат-ве, т.е. это те средства, посредством кот-х законодатель пытается достичь целей. Основываясь на критерии объекта правового регулирования, совокупность таких законов можно подразделить на три группы: законодательство об окружающей среде, о природных комплексах и природоресурсное законодательство. Объектом экологических отношений, регулируемых законами первой группы, является окружающая среда в целом, второй — природные комплексы, третьей — отдельные природные объекты. Законодательство об окружающей среде в собственном смысле — новое явление для России. Оно стало развиваться лишь с 90-х гг. прошлого века. Наряду с Федеральным законом «Об охране окружающей среды» к нему, в частности, относятся:

• ФЗ «Об экологической экспертизе»;

• ФЗ«О радиационной безопасности населения»;

• Федеральный закон «Об отходах производства и потребления»;

• ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами».

Законодательство о природных комплексах -- также новая структурная часть российского законодательства, включает:

•ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»;

•ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах»;

•ФЗ«О специальных экологических программах реабилитации радиационно-загрязненных участков территории»;

•ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации»;

•ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации»;

•ФЗ«О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне»;

• ФЗ «Об охране озера Байкал»;

•ФЗ«О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации».

Значительный удельный вес в системе экологического законодательства занимает природоресурсное законодательство. В отличие от законодательства об окружающей среде в собственном смысле, природоресурсное законодательство более развито, поскольку, как подчеркивалось ранее, экологическое законодательство в России развивалось применительно к использованию и охране отдельных природных ресурсов. Природоресурсное законодательство это — совокупность законов, регулирующих отношения по использованию и охране отдельных природных ресурсов. Оно включает:

• Земельный кодекс РФ;

•ФЗ«Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»;

• Закон РСФСР «О плате за землю»;

• ФЗ«О мелиорации земель»;

• ФЗ«О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения»;

• Федеральный закон «О землеустройстве»;

• Федеральный закон «О государственном земельном кадастре»;

• Водный кодекс РФ;

• Федеральный закон «О плате за пользование водными объектами»;

• Лесной кодекс РФ;

• Закон РФ «О недрах»;

• Федеральный закон «О животном мире»;

• Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха».

Эти законы являются, как правило, кодификационными, головными применительно к соответствующим институтам экологического права или отраслям природоресурсного законодательства.