Классификация чрезвычайных ситуаций в зависимости от масштабов возможных последствий

При классификации ЧС по масштабам возможных последствий в качестве основных классифицированных признаков выступает следующие показатели:

зона ЧС;

количество пострадавшего населения;

размер материального ущерба.

Потери – это выход из строя людей ввиду их гибели, травм, ранений, болезней. Гибель людей называют безвозвратными потерями, а выход из строя из-за ранений и болезней – санитарными потерями.

Ущерб – отражает материальный и финансовый урон, нанесённый
в процессе (в ходе) ЧС. Он бывает прямым и косвенным. Прямой ущерб обусловлен поражающими воздействиями, приводящими к разрушениям, выходу из строя объектов хозяйственного и социального назначения, нанесению вреда природной среде, природным ресурсам. Косвенный ущерб возникает из-за остановки хозяйственной деятельности, упущенной выгоды, необходимости затрат на ликвидацию ЧС и долговременных последствий возникшего бедствия.

Одной из основных характеристик любой возникшей ЧС является масштаб возможных последствий, который характеризуется, прежде всего, размерами зоны ЧС. Как правило, при определении масштаба учитывается также тяжесть (размеры) последствий бедствия, главными составными частями которых являются потери и ущерб. Иногда, несмотря на малые размеры зоны ЧС, тяжесть последствий возникшего бедствия может быть значительной и трагичной (например, от землетрясения на острове Сахалин в 1995 году). Понятие масштаба чрезвычайной ситуации включает в себя и возможные косвенные последствия. они могут представлять собой нарушения организационных, социальных, экономических и других важных связей, действующих порой на расстояниях, значительно превосходящих размеры зон чрезвычайных ситуаций.

В зависимости от масштабов, возможных последствий и размеров ущерба ЧС природного и техногенного характера они подразделяются в соответствии
с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2007 № 304
«О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на шесть видов (таблица 2.1):

ЧС локального характера – в результате которой территория, на которой сложилась ЧС и нарушены условия жизнедеятельности людей (зона ЧС), не выходит за пределы территории объекта, при этом количество людей, погибших или получивших ущерб здоровью (количество пострадавших), составляет не более 10 человек, либо размер ущерба окружающей природной среде и материальных потерь (размер материального ущерба) составляет не более 100 тыс. руб.;

ЧС муниципального характера – в результате которой зона ЧС не выходит за пределы территории одного поселения или внутригородской территории города федерального значения, при этом количество пострадавших составляет не более 50 человек, либо размер материального ущерба составляет не более 5 млн. руб., а также данная ЧС не может быть отнесена к ЧС локального характера;

ЧС межмуниципального характера – в результате которой зона ЧС затрагивает территорию двух и более поселений, внутригородских территорий города федерального значения или межселенную территорию, при этом количество пострадавших составляет не более 50 человек, либо размер материального ущерба составляет не более 5 млн. руб.;

ЧС регионального характера – в результате которой зона ЧС не выходит за пределы территории одного субъекта РФ, при этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек, либо размер материального ущерба составляет свыше 5 млн. рублей, но не более 500 млн. руб.;

ЧС межрегионального характера – в результате которой зона ЧС затрагивает территорию двух и более субъектов РФ, при этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек, либо размер материального ущерба составляет свыше 5 млн. рублей, но не более 500 млн. руб.;

ЧС федерального характера – в результате которой количество пострадавших составляет свыше 500 человек, либо размер материального ущерба составляет свыше 500 млн. рублей.

Таблица 2.1. Классификация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в зависимости от масштабов распространения и тяжести последствий ЧС

 

Масштаб чрезвычайной ситуации	Количество пострадавших, чел	Размеры материального ущерба, млн. руб.	Границы распространения зон чрезвычайной ситуации
Локальная	<10	<0,1	Территория объекта
Муниципальная	<50	<5,0	Территория поселения или района города
Межмуниципальная	<50	<5,0	Территория двух или более поселений и регионов города
Региональная	>50, но <500	>5,0, но <500	Территория субъекта РФ
Межрегиональная	>50, но <500	>5,0, но <500	Территория двух и более субъектов РФ
Федеральная	>500	>500	Территория нескольких субъектов РФ

Ранжирование опасностей и угроз в зависимости от вероятности возникновения чрезвычайных ситуаций, их масштабов и социально-экономических последствий представлено на рисунке. 2.5[2].

Требующие отслеживания, научного сопровождения, мониторинга. В случае возникновения реальных угроз необходимо принятие специальных мер.

Требующие особого внимания федеральных ведомств и администрации субъектов РФ. Координацию работ осуществляет Правительство РФ.

Требующие государственного внимания (ФЦП), бюджетного финансирования, создание специальных оргструктур и т.п.

· Землетрясения · Эпидемии · Радиационные аварии · Военные опасности · Террористические акты

· Пожары · Вулканы · Цунами · Оползни · Наводнения · Транспортные аварии · Химические аварии · Коммунальные аварии

· Астероиды · Космогенные опасности · Изменения климата · Оружие на новых физических принципах

2-я группа

3-я группа

Рисунок 2.5. Ранжирование опасностей и угроз в зависимости от вероятности возникновения чрезвычайных ситуаций, значительности их масштабов и социально-экономических последствий

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2000 г. № 613[3] установлена также классификация ЧС техногенного характера, вызываемых разливом нефти и нефтепродуктов на суше и на внутренних пресноводных водоёмах. В соответствии с данным постановлением ЧС подразделяются на:

ЧС локального значения – разлив от нижнего уровня разлива нефти
и нефтепродуктов (определяется специально уполномоченным федеральными органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды) до 100 тонн нефти и нефтепродуктов на территории объекта;

ЧС муниципального уровня – разлив от 100 до 500 тонн нефти
и нефтепродуктов в пределах административной группы муниципального образования либо разлив до 100 тонн нефти и нефтепродуктов, выходящий за пределы территории объекта;

ЧС территориального значения – разлив от 500 до 1000 тонн нефти
и нефтепродуктов в пределах административной границы субъекта РФ либо разлив от 100 до 500 тонн нефти и нефтепродуктов, выходящий за пределы административной группы муниципального образования;

ЧС регионального значения – разлив от 1000 до 5000 тонн нефти
и нефтепродуктов либо разлив от 500 до 1000 тонн нефти и нефтепродуктов, выходящий за пределы административной границы субъекта РФ;

ЧС федерального значения – разлив свыше 5000 тонн нефти
и нефтепродуктов либо разлив нефти и нефтепродуктов вне зависимости от объёма, выходящий за пределы государственной границы РФ, а также разлив нефти и нефтепродуктов, поступающий с территорий сопредельных государств (трансграничного значения).

В зависимости от объёма разлива нефти и нефтепродуктов на море выделяются ЧС следующих категорий:

локального значения – разлив от нижнего уровня нефти и нефтепродуктов (определяется специальным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды) до 500 тонн нефти и нефтепродуктов;

регионального значения – разлив от 500 до 5000 тонн нефти
и нефтепродуктов;

федерального значения – разлив свыше 5000 тонн нефти и нефтепродуктов.

Исходя из местоположения разлива и гидрометеорологических условий, категория ЧС может быть повышена.