Качество продукции, техническое регулирование, стандартизация, сертификация

 

Общие вопросы

 

Приказ Министерства экономического развития РФ от 24 октября 2020 г. N 704 "Об утверждении Положения о составе сведений о результатах деятельности аккредитованных лиц, об изменениях состава их работников и о компетентности этих работников, об изменениях технической оснащенности, представляемых аккредитованными лицами в Федеральную службу по аккредитации, порядке и сроках представления аккредитованными лицами таких сведений в Федеральную службу по аккредитации"

Минэкономразвития определило новый состав сведений о деятельности аккредитованных лиц и порядок их предоставления в Росаккредитацию. Информацию нужно будет передавать в электронном виде посредством ФГИС в области аккредитации. В частности, испытательные лаборатории должны будут предоставлять копии протоколов испытаний с указанием используемого оборудования в ходе исследований, сведения об объекте испытаний, заявителе и дате подачи заявления, а также информацию о межлабораторных сравнительных испытаниях.

 

Метрология, пробирное дело

 

Федеральный закон от 27 октября 2020 г. N 348-ФЗ "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "Об обеспечении единства измерений"   Вносит изменение в: Федеральный закон от 26 июня 2008 г. N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений"

Правительству РФ переданы полномочия по утверждению единого перечня измерений, относящихся к сфере госрегулирования, и по установлению к ним обязательных метрологических требований. В него будут включены измерения, которые выполняются при обеспечении безопасности дорожного движения. Изъятия предусматриваются для сфер обороны и безопасности, использования атомной энергии, гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах.

Постановление Правительства РФ от 23 июня 2020 г. N 912 "О признании утратившими силу отдельных положений нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и об отмене актов федеральных органов исполнительной власти, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении федерального государственного метрологического надзора"

Утратил силу и отменен ряд норм и актов в сфере обеспечения единства измерений. Это связано с реализацией механизма "регуляторной гильотины".

 

Сертификация

 

Постановление Правительства РФ от 18 ноября 2020 г. N 1856 "О порядке формирования и ведения единого реестра сертификатов соответствия, предоставления содержащихся в указанном реестре сведений и оплаты за предоставление таких сведений"	Правительство установило новый порядок формирования и ведения единого реестра сертификатов соответствия. Этим занимается подведомственное национальному органу по аккредитации федеральное госучреждение. Единый реестр включает в себя: - реестр сертификатов соответствия, удостоверяющих соответствие продукции требованиям техрегламентов РФ; - реестр сертификатов соответствия на продукцию, подлежащую обязательной сертификации; - национальную часть единого реестра выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии ЕАЭС. Единый реестр формируется в электронном виде на базе ФГИС в области аккредитации. Сведения, необходимые для его ведения, передают органы по сертификации. Сертификат соответствия считается выданным с момента внесения сведений о нем в единый реестр. Закреплен порядок предоставления сведений из реестра.
Приказ Министерства промышленности и торговли РФ от 28 октября 2020 г. N 3725 "Об утверждении формы сертификата соответствия"	Минпромторг обновил форму сертификата соответствия. Он будет оформляться в бумажном и (или) электронном виде. Ранее утвержденная форма отменяется с 2021 г. в рамках механизма "регуляторной гильотины".
Приказ Министерства экономического развития РФ от 26 октября 2020 г. N 707 "Об утверждении критериев аккредитации и перечня документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации"	На 2021-2026 гг. (с учетом переходных положений) установлены: - критерии аккредитации в сферах оценки (подтверждения) соответствия и обеспечения единства измерений; - перечень документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям. К сфере оценки (подтверждения) соответствия относятся органы по сертификации продукции, услуг, систем менеджмента, персонала, испытательные лаборатории (центры), органы инспекции, органы по валидации и верификации парниковых газов, провайдеры программ проверки квалификации. К сфере обеспечения единства измерений относятся аттестация методик (методов) измерений, испытания стандартных образцов или средств измерений в целях утверждения типа, поверка средств измерений, метрологическая экспертиза стандартов, продукции, проектной, конструкторской, технологической документации и других объектов, калибровка средств измерений.

 

Иное

 

Постановление Правительства РФ от 16 ноября 2020 г. N 1847 "Об утверждении перечня измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений"	Правительство РФ утвердило единый перечень измерений, относящихся к сфере госрегулирования. Ранее федеральные органы исполнительной власти определяли такие перечни в соответствующих сферах.
Постановление Правительства РФ от 12 октября 2020 г. N 1661 "О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности"	В рамках реализации механизма "регуляторной гильотины" Правительство утвердило новое Положение о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности. Лицензии выдает Ростехнадзор. Установлены лицензионные требования, закреплен список подаваемых документов, урегулированы вопросы лицензионного контроля. Приведен перечень лицензируемых работ.   Также см.: Справка о Правилах лицензирования отдельных видов деятельности Справка о понятии грубого нарушения в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности
Постановление Правительства РФ от 15 сентября 2020 г. N 1437 "Об утверждении Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах"	Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I-III классов опасности, должны иметь планы мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на таких объектах. Правительство РФ обновило порядок подготовки таких планов и уточнило сроки их действия. Изменились сроки и основания пересмотра планов.
Постановление Правительства РФ от 17 августа 2020 г. N 1243 "Об утверждении требований к документационному обеспечению систем управления промышленной безопасностью"	Для организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты I или II класса, Правительство установило новые требования к документационному обеспечению систем управления промышленной безопасностью. Документация разрабатывается для 1 эксплуатирующей организации, либо для 2 и более организаций, являющихся группой лиц. Актуализировано содержание документации.   Также см.: Путеводитель по охране труда: Промышленная безопасность
Постановление Правительства РФ от 17 августа 2020 г. N 1241 "Об утверждении Правил представления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов"	Декларация промышленной безопасности опасных производственных объектов представляется: - в Ростехнадзор; - в федеральные и региональные органы, которые следят за безопасной эксплуатацией объекта; - в заинтересованные ФОИВ, а также в орган МСУ, на территории которого эксплуатируется опасный производственный объект (по их запросу); - гражданам, проживающим на территории муниципального образования, на которой расположен объект (по их обращению). Также доступ к декларации могут получить представители общественных объединений на основании мотивированного запроса руководителя соответствующей организации, согласованного с главой уполномоченного регионального органа (при соблюдении требований к государственной и служебной тайне). Ростехнадзор обеспечивает представление копии декларации в органы законодательной, исполнительной и судебной власти по их запросам.   Также см.: Путеводитель по охране труда: Промышленная безопасность
Постановление Правительства РФ от 30 января 2020 г. N 65 "О признании утратившими силу нормативных правовых актов и отдельных положений нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, об отмене нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении федерального государственного контроля за деятельностью аккредитованных лиц"	Правительство признало утратившими силу 11 актов и отдельных положений, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при федеральном госконтроле за аккредитованными лицами. Также отменены 68 актов федеральных органов исполнительной власти в той же сфере. К числу утративших силу или отмененных актов относятся: - порядок формирования и ведения единого реестра сертификатов соответствия; - порядок аккредитации на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации или результатов инженерных изысканий; - правила сертификации ветеринарных препаратов; - правила сертификации электрооборудования; - критерии аккредитации и перечень документов, подтверждающих соответствие заявителя или аккредитованного лица критериям аккредитации.
Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20 октября 2020 г. N 420 "Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности"	На 2021-2026 гг. установлены правила проведения экспертизы промышленной безопасности, требования к экспертам и к оформлению заключения. Техустройства проверяются до начала применения на опасном производственном объекте (ОПО), по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки, при отсутствии данных о сроке службы, если фактический срок службы превышает 20 лет, после ремонта. Здания и сооружения проверяются по истечении срока эксплуатации, при отсутствии проектной документации либо отсутствии в ней данных о сроке эксплуатации, после аварий, по истечении сроков безопасной эксплуатации, установленных заключениями экспертизы. Срок экспертизы по общему правилу не должен превышать 3 месяцев со дня получения экспертной организацией от заказчика комплекта необходимых материалов и документов. Заключение представляется заказчиком в органы Ростехнадзора для внесения в соответствующий реестр. Правила не применяются при проведении страховщиками экспертизы в рамках Закона о страховании ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии.
Приказ Министерства промышленности и торговли РФ от 28 августа 2020 г. N 2905 "Об утверждении порядка проведения испытаний стандартных образцов или средств измерений в целях утверждения типа, порядка утверждения типа стандартных образцов или типа средств измерений, внесения изменений в сведения о них, порядка выдачи сертификатов об утверждении типа стандартных образцов или типа средств измерений, формы сертификатов об утверждении типа стандартных образцов или типа средств измерений, требований к знакам утверждения типа стандартных образцов или типа средств измерений и порядка их нанесения"	На 2021-2026 гг. для стандартных образцов и средств измерений установлены: - правила проведения испытаний в целях утверждения типа; - правила утверждения типа, внесения изменений в сведения об образцах и средствах; - правила выдачи сертификатов об утверждении типа; - формы сертификатов; - требования к знакам утверждения типа и правила их нанесения. Это связано с изменениями законодательства. Так, утверждение типа будет подтверждаться включением сведений в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений. Бумажный документ можно будет получить по заявлению. Аналогично будут подтверждаться результаты поверки средств измерений. Прежние способы (знак поверки на средстве измерений, свидетельство о поверке, запись в паспорте средства измерений) будут использовать по заявлению. На средства измерений будут наносить буквенно-цифровые обозначения, однозначно идентифицирующие каждый экземпляр. Ранее регулировавший указанные вопросы приказ 2009 г. признан утратившим силу.
Приказ Министерства промышленности и торговли РФ от 31 июля 2020 г. N 2510 "Об утверждении порядка проведения поверки средств измерений, требований к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке"	Минпромторг определил на 2021-2026 гг.: - порядок проведения поверки средств измерений; - требования к знаку поверки; - правила оформления свидетельства о поверке. Сведения о результатах поверки передаются в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений. Свидетельство о поверке может оформляться как в бумажном, так и в электронном виде.

 

Сфера обслуживания

 

Общественное питание

 

Постановление Правительства РФ от 21 сентября 2020 г. N 1515 "Об утверждении Правил оказания услуг общественного питания"

Правительство обновило правила оказания услуг общественного питания. Прежний порядок 1997 г. утрачивает силу с 1 января 2021 г. в рамках механизма "регуляторной гильотины". В новых правилах предусмотрена возможность направления потребителю электронного кассового чека (бланка строгой отчетности).

Постановление Правительства РФ от 21 сентября 2020 г. N 1514 "Об утверждении Правил бытового обслуживания населения"

С 2021 г. утрачивают силу правила бытового обслуживания населения 1997 г. В связи с этим на 2021-2026 гг. устанавливаются новые правила. Так, если работа организации приостановлена для санитарных, ремонтных и иных мероприятий, то исполнитель обязан сообщить потребителю о таком перерыве. Приведены требования к договору об оказании услуг (выполнении работ). Если потребитель обнаружил недостатки в работе, то они описываются в документе, удостоверяющем приемку. Если потребитель уклоняется от приемки, то исполнитель направляет ему предупреждение. По истечении 2 месяцев со дня предупреждения исполнитель может продать результат работы, а вырученную сумму, за вычетом всех причитающихся исполнителю платежей, внести в депозит.

 

Гостиничный бизнес

 

Постановление Правительства РФ от 18 ноября 2020 г. N 1860 "Об утверждении Положения о классификации гостиниц"

На 2021-2026 гг. утверждено новое Положение о классификации гостиниц. Прежний документ отменяется в связи с реализацией механизма "регуляторной гильотины". От Минэкономразвития Ростуризму переданы полномочия: - по созданию совета по классификации и комиссии по апелляциям; - по ведению единого перечня классифицированных гостиниц, горнолыжных трасс, пляжей; - по аккредитации организаций, осуществляющих классификацию гостиниц. Уточнены виды гостиниц и критерии присвоения "звездной" категории.

Постановление Правительства РФ от 18 ноября 2020 г. N 1853 "Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации"

На 2021-2026 гг. установлены правила предоставления гостиничных услуг. Так, каждая гостиница должна иметь свидетельство о присвоении ей определенной категории. Для заселения необходим документ, удостоверяющий личность (для несовершеннолетних от 14 до 18 лет без сопровождения - также нотариально заверенное согласие законного представителя). В гостиницах от 50 номеров ресепшн должен работать круглосуточно, в более мелких - по усмотрению владельцев. К бесплатным услугам относятся вызов скорой помощи, пользование медицинской аптечкой, доставка в номер адресованной гостю корреспонденции по ее получении, побудка к определенному времени, предоставление кипятка.   Также см.: Справка о Правилах оказания услуг в различных сферах деятельности