Вопрос. Толкование норм права: понятие, виды, способы и объем

       Толкование права – это интеллектуально-волевая деятельность субъектов реализации права по уяснению и разъяснению смысла правовых норм, результаты которой, как правило, отражаются в особом интерпретационном юридическом акте.

Основные причины следующие:

· сложность или нечеткость юридических формулировок, излишняя их краткость, абстрактность либо, напротив, пространность;

· несовершенство законодательной техники, поспешность в принятии тех или иных правовых актов, их слабая проработанность, декларативность, неконкретность;

· несовпадение норм и статей правовых актов, наличие бланкетных и отсылочных норм, нетипичных предписаний;

· специфика юридических терминов и понятий, интерпретация которых требует специальных познаний, высокой квалификации;

· законодателю не всегда удается ясно и точно выразить свою волю в той или иной норме или акте, совместить "дух" и "букву" закона;

Два аспекта толкования.

Толкование бывает уяснительным и разъяснительным.

При толковании-уяснении норма права толкуется субъектом для себя. Такое толкование представляет собой определенный мыслительный процесс, происходящий в сознании толкователя, и оно не получает какого-либо внешнего выражения, не фиксируется в каком-либо акте.

При толковании-разъяснении осуществляется не только мыслительный процесс, но и совершается реальное юридическое действие, находящее внешнее выражение в специальных актах, которые называются актами толкования, т.е. оно имеет документальное оформление. Это толкование не только для себя, но и для других. Причем оно имеет обязательное значение для всех заинтересованных лиц. Разъяснение нормы вправе давать лишь уполномоченные на то органы и должностные лица.

 

Виды толкования по субъектам:

· официальное – осуществляется компетентными органами государственной власти и должностными лицами, носит общеобязательный для определенного круга лиц характер

o аутентичное – разъяснение содержания нормы органом или должностным лицом, ее принявшим, т.е. автором нормы

o делегированное (легальное) – толкование нормы права органом, который их не устанавливал, но имеет установленные законом полномочия их интерпретировать

o нормативное – юридически обязательное толкование норм права, применяемое на практике во всех случаях, когда реализуются толкуемые нормы, не содержит новых юридических норм, a разъясняет смысл действующих

o казуальное – толкование правовых норм при рассмотрение конкретного юридического дела, такое толкование обязательно для применения только в отношении этого дела

· неофициальное – дается лицами и организациями, не наделенными властными полномочиями, и носящие рекомендательный или информативный характер

o обыденное – осуществляется гражданами, не имеющими юридического образования, для собственных потребностей

o специально-юридическое – выполняется профессиональными юристами – судьями, адвокатами, нотариусами, прокурорами… в порядке осуществления их профессиональной деятельности

o доктринальное – предлагаемое учеными-юристами в процессе научных исследований

Виды толкования по объему:

· буквальное  - смысл и содержание нормы полностью совпадают с ее текстовым оформлением и выражением

· ограничительное – словесная формулировка нормы шире ее логического смысла и содержания.

o Например, в ст. 32 Конституции РФ написано, что «граждане РФ имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через представителей». Очевидность смысла того, что термином «граждане» в данном случае обозначаются лишь взрослые, дееспособные люди.

o Например, в ст. 57 Конституции РФ говорится: "Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы". Но вполне очевидно, что не каждый, а только совершеннолетние, работающие и дееспособные граждане. Остальные (дети, душевнобольные лица) исключаются. Следовательно, толкуем данную норму ограничительно.

· Расширительное – буква закона уже ее логического смысла.

o Например, в ст. 29 Конституции написано, что в РФ «гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается». Но эта норма касается не только массовой информации, a также научной и других видов информации.

o Например, в ст. 6 Конституции РФ фиксируется, что российские граждане обладают на ее территории равными правами и несут равные обязанности. Эта норма касается также иностранцев, лиц без гражданства, которые находятся на территории РФ

o В ст. 120 Конституции закреплено: "Судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону". Получается, что другим нормативным правовым актам судьи не подчиняются. Однако совершенно ясно, что слово "закон" употреблен здесь в широком смысле - как официальный акт, исходящий от государства, включая, в частности, правительственные постановления. Следовательно, данная норма права должна пониматься расширительно.

Способы толкования:

1. Грамматическое толкование. Грамматическое толкование предполагает анализ нормы права с точки зрения лексико-стилистических и морфологических требований, выяснения значения отдельных слов, фраз, выражений, соединительных и разъединительных союзов, знаков препинания и т.д.

§ "запретить нельзя разрешить", в котором нет ни запятых, ни точек. В зависимости от того, как расставим указанные знаки, можно сделать прямо противоположные выводы.

§ Точно так же обстоит дело с более известной классической формулой "казнить нельзя помиловать".

§ Не меньшее значение имеют союзы. При соединительном союзе "и" требуется наличие двух каких-либо условий; при разъединительных "либо", "или" - только одно.

2. Логическое толкование. Логическое толкование - это интерпретация нормы права на основе законов логики. При данном способе выясняется прежде всего внутренняя (логическая) структура нормы, взаимосвязь трех ее элементов - гипотезы, диспозиции и санкции; устраняются возможные логические противоречия, когда одно утверждение исключает другое; анализируются и оцениваются иносказания, переносный смысл, соотношение духа и буквы толкуемого правила.

§ Например, в ст. 166 ГК РФ говорится о ничтожных сделках. "Ничтожных" не в смысле их малозначительности, не заслуживающих внимания и т.д., а в смысле их недействительности, оспоримости, противозаконности.

§ Уголовное право оперирует понятием "холодное оружие". "Холодное" опять же не в прямом смысле слова ("негорячее"), а в значении неогнестрельное и негазовое. Таких словоупотреблений в законодательстве много.

3. Систематический способ означает, что норма права должна толковаться не изолированно, а в контексте других норм, в частности регулирующих смежные, однородные отношения. Это обусловлено системностью самого права, где все нормы тесно взаимосвязаны, расположены в определенном порядке, обладают свойством иерархичности (по своей юридической силе), зависят друг от друга. Особенно это касается отсылочных и бланкетных норм. Для правильного понимания общего смысла нормы имеет значение ее относимость к той или иной отрасли права, институту; местоположение в отдельном акте (главе, разделе). При данном способе толкования упор делается не на внутреннее содержание нормы, а на внешние связи. Систематический прием помогает выявить и устранить коллизии между различными предписаниями, найти нужную норму при применении аналогии закона, осмыслить право в его единстве.

4. Историко-политическое толкование обязывает правоприменителя обратить внимание на те социальные условия, в которых была принята та или иная норма, - не отпали ли эти условия, не изменилась ли принципиально политическая и экономическая ситуация. Важно выяснить, в чем заключалась необходимость в принятии данного акта, сохраняется ли эта необходимость. История знает немало случаев, когда законы, принятые в одних условиях, будучи формально не отмененными, продолжали действовать в иных, хотя фактически были уже "мертвыми". Например, акты, изданные в обстановке гражданской войны, нэпа, Великой Отечественной войны, которые какое-то время "по инерции" продолжали еще существовать. Сегодня - это акты бывшего СССР, реально утратившие свою силу, если нет на сей счет специальной оговорки. Вообще, тот факт, что та или иная норма официально не отменена, еще не означает, что она действует. Историко-политический метод, метод сопоставлений позволяют без труда разобраться в том, какие нормы можно применять в данный момент и к данным отношениям, а какие - нет.

5. Специально-юридическое толкование обусловлено наличием в правовой науке и в законодательстве специфических терминов и понятий, которые приходится "растолковывать" тем, кто в них не сведущ, кто не является специалистом в данной области. Известно, что каждая наука имеет свой "птичий язык", на котором она "изъясняется". Есть он и у юристов. Сами они друг друга понимают, а вот их "простые смертные" - не всегда. Большинству рядовых граждан не известно, что такое, например, "субъективное право", "правосубъектность", "законный интерес", "гипотеза", "диспозиция", "траст", "апостиль", "шикана", "коносамент" "исковая давность" и т.д.

6. Телеологические (целевое) толкование направлено на выяснение тех целей, которые преследовал законодатель, издавая тот или иной нормативный правовой акт. Нередко такие цели указываются в самом акте, как правило, в преамбуле (во вступительной части).

7. Функциональное толкование. Известно, что правовые нормы, обладая некоторыми общими чертами, далеко не одинаковы по своему конкретному содержанию, характеру действия, функциональному назначению. Они по-разному опосредуют регулируемые общественные отношения. Есть нормы разрешающие и запрещающие, регулятивные и охранительные, обязывающие и управомочивающие, поощрительные и стимулирующие и т.д. У них разные функции, и это важно иметь в виду при их толковании и применении.

Интерпретационные акты – это юридические акты, которые содержат разъяснение юридических норм. В отличие от нормативных правовых актов, они не устанавливают новых юридических актов, a только разъясняют уже имеющиеся.

Виды:

1. Акты нормативного толкования

Ø Разъяснения Пленума Верховного Суда РФ

Ø Решения Конституционного Суда РФ

2. Акты казуального толкования

Ø Разъяснения судов по конкретным делам

Ø Разъяснения административных органов по конкретным делам