Вопрос. Стадии процесса применения норм права, акты применения правовых норм: понятие, особенности, виды

     Стадии применение норм права – обособленные во времени группы правоприменительных действий, которые поэтапно и последовательно раскрывают содержание деятельности по применению права.

Выделяют 3 стадии:

1. Стадия установления фактических обстоятельств дела (операции, связанные с анализом фактических данных, доказательством их полноты и достоверности)

2. Установление юридической основы дела (определение и исследование нормативно-правовой основы дела)

3. Стадия решения юридического дела, выражающаяся в постановлении акта применения права

Некоторые правоведы объединяют первую и вторую стадии, так как в практике правоприменительные органы одновременно исследуют фактическую и юридическую сторону дела.

В первой (объединенной) стадии выделяют:

1) Установление фактов

2) Выбор нормативно-правовых предписаний

3) Проверка правильности текста юридических норм

4) Проверка подлинности и сферы действия норм права

5) Толкование

На второй стадии элементами являются:

1) Вынесение решения по делу

2) Документальное оформление решения

3) Доведения содержания решения до сведения исполнителей и других заинтересованных лиц

В некоторых случаях требуется также ликвидация препятствия к соблюдению, исполнению и использованию решения.

Акт применения правовых норм – правовой акт (официальный документ), который содержит индивидуальное властное веление (предписание), вынесенное компетентным органом в результате конкретного юридического дела.

Признаки правоприменительных актов:

• Принимаются компетентными органами (государственными или муниципальными), должностными лицами и уполномоченными общественными организациями
• Содержат индивидуально-властные веления (предписания)
• Индивидуализируют нормы права применительно к конкретным ситуациям и лицам в результате решения конкретного юридического дела
• Имеют, как правило, документальную форму
• Выступают юридическим фактом

Виды правоприменительных актов:

- в зависимости от времени действия:

• Однократного действия (наложение штрафа)
• Длящиеся (регистрация брака, назначение пенсии, зачисление в ВУЗ)

- по наименованию:

• Указы
• Указ Президента РФ «Об утверждении Основ государственной культурной политики»
• Указ Президента РФ «O жилищном обеспечении отдельных категорий граждан»
• Указ Президента РФ «О порядке опубликования законов и иных правовых актов субъектов Российской Федерации на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru)»
• Постановления
• Постановление Пленума Верховного суда РФ «О применении судами норм Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"
• Постановление Пленума Верховного суда РФ «O судебной практике по делам o незаконном предпринимательстве»
• Постановление Правительства РФ «O Правилах дорожного движения»
• Постановление Правительства Москвы «Об организации транспортного обслуживания населения в городе Москве»
• Приказы
• Приказ Министра обороны РФ "Об утверждении Наставления по физической подготовке в Вооруженных Силах Российской Федерации"
• Приказ Минэкономразвития России "О коэффициентах-дефляторах к ставке налога на добычу полезных ископаемых при добыче угля"
• Приказ об увольнении
• Протоколы
• Протокол заседания педагогического совета
• Протокол совещания начальников структурных подразделений
• Решения
• Решение Верховного суда РФ
• Решение Московского городского суда
• Решение Конституционного суда
• Приговоры
• Приговор суда по уголовному делу

- в зависимости от формы регулярного воздействия на общественные отношения:

• Исполнительные акты (приказы и инструкции ведомств и министерств)
• Правоохранительные акты
• Контрольно-надзорные (Положение санитарной инспекции о наложении штрафа)
• Следственные (постановление следователя o назначении судебной экспертизы)
• Юрисдикционные (постановления по делам об административных правонарушениях)

[И первые, и вторые могут быть основными (содержат окончательное решение) и вспомогательными (подготавливают решение, подтверждают его законность и обоснованность, корректируют процессы его исполнения)]

- по субъекту правоприменения:

• Акты органов законодательной власти (Постановления Совета Федерации о назначении ген прокурора РФ)
• Акты органов исполнительной власти (Распоряжение Правительства РФ от 29.05.2015 N 996-р «Об утверждении Стратегии развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 года»)
• Акты судебных органов (Приговор суда)
• Акты контрольно-надзорных органов (акты прокурорского реагирования: протест на противоречащий закону нормативный правовой акт, представление об устранении нарушения закона и привлечение к ответственности и предостережение o недопустимости нарушения закона)
• Акты правоохранительных органов (приговор суда)
• Акты органов местного самоуправления (Распоряжение мера города о назначении главы районной администрации)
• Акты, издаваемые администрацией предприятий и учреждений (Приказ об увольнении сотрудника)

- по предмету правового регулирования:

• Акты конституционно-правовые
• Акты административно-правовые
• Акты уголовно-правовые
• И др.

- по способу принятия:

• Коллегиально (протоколы)
• Единолично (Указ Президента)

- по форме:

• Отдельный письменный документ (приговор суда)
• Резолюция (решение, принятое должностным лицом совещательным органом, международной организацией) (Утверждение прокурором обвинительного заключения)
  В устном виде (штраф за безбилетный проезд в общественном транспорте)
• Акты-действия (Требования инспектора ГАИ остановить машину, выполненное в виде жеста)

- по характеру:

• Управомочивающие
• Запрещающие
• Обязывающие

Структура правоприменительного акта:

1. Вводная часть включает в себя наименование акта (приговор, решение, постановление, приказ и т. д.), место и дату его принятия, наименование органа или должностного лица, издавшего акт, указание на разрешаемую правовую коллизию.

2. Описательная часть содержит описание фактов, имеющих отношение к рассматриваемой правовой коллизии.

3. Мотивировочная часть включает анализ доказательств, подтверждающих имевшие место факты, их юридическую квалификацию, разъясняет смысл применяемого закона и процессуальные нормы, которыми руководствовался правоприменитель.

4. Резолютивная часть содержит решение по делу, обязательное для участников правовой коллизии (об установлении прав и обязанностей сторон, включая обязанность претерпеть определенные санкции за совершенное правонарушение)