Программно-методологическая база наблюдения

Общая цель статистического наблюдения состоит в информационном обеспечении управления.

Цель определяет объект статистического наблюдения – совокупность явлений, предметов, охватываемых наблюдением. Объект наблюдения состоит из определенных единиц. Единицей совокупности может выступать человек, факт, предмет, процесс и т.п.

 

 

Единица наблюдения является первичным элементом объекта статистического наблюдения. Выбор объекта и единиц наблюдения зависит от конкретных условий.

Отчетной является такая единица, от которой получают в установленном порядке отчетные данные по утвержденным формам. Если наблюдение проводится путем представления отчетности, то отчетная единица, в основном, может совпадать с единицей наблюдения.

Момент или период наблюдения – это время, по состоянию на которое регистрируются данные.

Программой статистического наблюдения называется перечень показателей (признаков), подлежащих изучению.

К программе наблюдения, к ее разработке предъявляется ряд требований, которым она должна отвечать при любом статистическом исследовании.

Важнейшими из них являются:

программа должна содержать существенные признаки, по возможности, непосредственно характеризующие изучаемое явление, его тип, основные черты, свойства;

в программу не следует включать второстепенные вопросы;

в программе необходимо предусмотреть сбор таких сведений, которые ранее не собирались;

в программу должны включаться такие вопросы, на которые можно

получить объективные и достаточно точные сведения;

в программу следует включать вопросы контрольного характера, которые служат целям проверки и уточнения собираемых сведений.

Для реализации программы статнаблюдения разрабатывается статистический инструментарий, который включает:

инструкции по проведению наблюдения;

бланки документов, в которые заносится информация и другие носители первичной информации. Это анкеты, табеля, формы отчетности, переписные листы.

Для записи ответов на вопросы программы наблюдения конструируется формуляр наблюдения.

Формуляр статистического наблюдения называют просто формуляром, бланком, формой, переписным или опросным листом, картой или карточкой, анкетой. Обязательными элементами любого формуляра являются титульная и адресная части.

 

Во многих случаях в формулярах статнаблюдения указывается, в какие сроки и в какие адреса должны высылаться заполненные формуляры, а также предусматриваются подписи лиц, ответственных за правильность содержащихся в них сведений. Обычно различают две системы статистического формуляра: индивидуальную (карточную) и списочную и в соответствии с этим выделяют бланк-карточку и бланк-список.

К формуляру наблюдений выдается инструкция.

 

Иногда в формуляре после вопроса сразу же даются некоторые варианты возможных ответов на него. Перечень возможных ответов на поставленный вопрос называется статистическим подсказом.

 

 

Период (срок) наблюдения – это время, в течение которого осуществляется регистрация единиц наблюдения по установленной программе. Срок наблюдения обозначается указанием даты начала и окончания наблюдения. Чем короче период наблюдения, тем скорее должны быть представлены сведения по окончании этого периода.

Период наблюдения определяется многими факторами, важнейшими из которых являются следующие:

- особенности объекта наблюдения;

- объем и сложность программы наблюдения;

- вид наблюдения по источнику сведений;

- наличие кадров, которые могут быть привлечены к проведению наблюдения, их количество и степень квалификации.

В целях успешного проведения С.Н. разрабатывается организационный план. В организационном плане отражаются важнейшие вопросы организации и проведения намеченных мероприятий.

В организационном плане указываются:

1) объект наблюдения и его отличительные признаки;

2) цели и задачи наблюдения;

3) органы наблюдения, осуществляющие подготовку и проведение наблюдения и несущие ответственность за эту работу;

4) время и сроки наблюдения;

5) подготовительные работы к наблюдению;

6) порядок проведения наблюдения;

7) порядок комплектования и обучения кадров, необходимых для проведения наблюдения;

8) порядок приема и сдачи материалов наблюдения;

9) порядок получения и представления предварительных и окончательных итогов и др.

Организационные планы составляются разными звеньями системы статистических учреждений страны от высших до низших. В разных звеньях объем и содержание планов несколько различаются. В плане указывается критическая дата и место наблюдения.

Критическим моментом статистического наблюдения называется момент времени, по состоянию на который производится регистрация собираемых данных.

Место наблюдения – это место, где должна проводиться регистрация наблюдаемых фактов, где заполняются формуляры наблюдения.

Сезон (время года) для наблюдения следует выбрать такой, в котором изучаемый объект пребывает в обычном для него состоянии.

В процессе наблюдения, чтобы зарегистрировать данные, используют наиболее существенные или взаимосвязанные признаки. Четкость при определении единицы наблюдения дает возможность обоснованно определить регистрируемые признаки наблюдения при минимальном количестве признаков, имеющих отношение к изучаемой проблеме, явлению. Уточнение и формирование признаков единицы наблюдения производится на основании следующих общих правил:

- признаки отбирают с учетом целей исследования, возможностей их обработки и анализа полученных данных;

- отобранных признаков не должно быть много;

- признаки необходимо комбинировать, чтобы они взаимно дополняли друг друга;

- отобранные признаки должны учитывать возможности исследователя.

Эти общие подходы при определении признаков единицы наблюдения дополняются конкретными особенностями изучаемых процессов.