Основания прекращения права собственности

 

Основаниями прекращения права собственности являются юридические факты (действия или события), влекущие за собой прекращение права собственности. Прекращению права собственности посвящена глава 15 ГК.

Основания прекращения права собственности, предусмотренные ст. 235 ГК, можно подразделить на следующие виды:

• прекращение права собственности по воле собственника путем передачи этого права другому лицу или лицам;

• прекращение права собственности в результате событий;

• прекращение права собственности вследствие принудительного изъятия у собственника имущества по основаниям, предусмотренным законодательством.

Наиболее распространенным основанием прекращения права собственности является его переход к другим лицам по воле собственника. Чаще всего это происходит на основе договора, связанного с отчуждением имущества (договор купли‑продажи, поставки, контрактации сельскохозяйственной продукции, мены, дарения). В зависимости от вида договора переход права собственности осуществляется на возмездной или безвозмездной основе.

Прекращение права собственности по воле собственника возможно также путем отказа от права собственности. В соответствии со ст. 236 ГК гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования, распоряжения имуществом без намерения сохранить какие‑либо права на это имущество. Так, брошенные собственником движимые вещи становятся бесхозяйными (ст. 255 ГК) и могут быть обращены в собственность других лиц в порядке, установленном ст. 226 ГК. Однако отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника до приобретения права собственности на это имущество другим лицом.

Прекращение права собственности может быть результатом событий, являющихся юридическими фактами, т. е. порождающих правовые последствия. Право собственности прекращается в связи со смертью собственника, при этом имущество может перейти к наследникам по закону или по завещанию. При отсутствии таковых имущество умершего становится бесхозяйным и его судьба регламентируется ст. 225 ГК. Право собственности прекращается в результате гибели или уничтожения имущества вследствие стихийных бедствий, пожаров, аварий и других непредвиденных обстоятельств. Уничтожение имущества возможно и по воле собственника, если оно пришло в негодность либо не нужно собственнику. Собственнику предоставлено право уничтожить свое имущество, однако только таким способом, который не представляет опасности для других лиц, не противоречит нормам права, нравственности, правилам общежития. Основанием прекращения права собственности является уничтожение имущества по предписанию компетентных государственных органов. Например, уничтожению подлежат недоброкачественные товары, представляющие опасность для жизни и здоровья потребителей, недоброкачественные спиртные напитки и т. д.

Статья 235 ГК предусматривает ряд случаев, когда право собственности прекращается помимо или вопреки воле собственника путем принудительного изъятия имущества у собственника. Таковыми являются:

• обращение взыскания на имущество по обязательствам;

• отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу;

• отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка;

• выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей, домашних животных;

• реквизиция;

• конфискация.

Имущество может быть изъято у собственника для погашения невыполненных им обязательств (денежных, имущественных и др.). Изъятие имущества допускается в строгом соответствии с законодательством на основании решения суда, если иной порядок обращения взыскания на имущество не предусмотрен законом или договором (ст. 237 ГК).

В соответствии со ст. 238 ГК должно быть прекращено право собственности на имущество, которое не может принадлежать лицу. Если в собственности лица по основаниям, допускаемым законом, оказалось такое имущество, оно должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок. В противном случае это имущество по решению суда, вынесенному по заявлению государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит принудительной продаже с передачей вырученной суммы бывшему собственнику либо передаче в государственную или муниципальную собственность с возмещением бывшему собственнику стоимости имущества, определенной судом. При этом вычитаются расходы по отчуждению имущества.

В случаях, когда изъятие земельного участка по предусмотренным в законе основаниям невозможно без прекращения права собственности на здания, сооружения или другое недвижимое имущество, находящееся на нем, это имущество может быть изъято у собственника путем выкупа государством или продажи с публичных торгов. Порядок выкупа регулируется гл. 17 Гражданского кодекса (ст. 239 ГК). Правила возмещения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц, утверждены постановлением Правительства РФ от 7 мая 2003 г. № 262.

В соответствии со ст. 240 ГК допускается выкуп государством или продажа с публичных торгов культурных ценностей, бесхозяйственно содержимых собственником, что грозит утратой ими своего назначения. Изъятие ценностей происходит по решению суда с возмещением собственнику их стоимости в размере, установленном соглашением сторон, а в случае спора – судом.

Статьей 241 ГК закреплена возможность выкупа у собственника домашних животных в случаях, когда собственник обращается с ними в явном противоречии с действующими правилами и принятыми в обществе нормами гуманного отношения к животным. Изъятие животных путем выкупа производится судом по иску лица, предъявившего соответствующее требование. Цена определяется соглашением сторон, а в случае спора – судом. Надо полагать, что иск может быть предъявлен любым физическим или юридическим лицом, которое, руководствуясь гуманными соображениями, желает приобрести животное в собственность, избавив его от жестокого обращения.

Статья 242 ГК предусматривает такой способ прекращения права собственности, как реквизиция, т. е. изъятие у собственника в установленном законом порядке имущества с выплатой его стоимости при чрезвычайных обстоятельствах (стихийные бедствия, аварии, эпидемии и т. д.) в интересах общества по решению государственных органов.

Право собственности прекращается вследствие конфискации имущества (ст. 243 ГК). Конфискация – это безвозмездное изъятие у собственника имущества в качестве санкции за совершение административного правонарушения. Конфискация имущества осуществляется только в случаях, предусмотренных законом. Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения назначается судей (ст. 3.7 КоАП). Конфискация как мера уголовного наказания в настоящее время отменена.

 

Защита права собственности

 

Защита права собственности осуществляется различными отраслями российского права, каждая из которых защищает собственность присущими ей методами и средствами. Уголовно‑правовая защита предполагает уголовное наказание за посягательства на собственность, заключающееся в воздействии на личность преступника: в лишении или ограничении его прав и свобод (лишение свободы, права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью и т. д.).

Административно‑правовая защита состоит в привлечении виновного в посягательстве на собственность к административной ответственности – в большинстве случаев ответственность заключается в наложении штрафа.

Трудовое право охраняет имущество сторон трудового договора (работника и работодателя) путем привлечения виновного в причинении ущерба к материальной ответственности, т. е. возложения обязанности возместить полностью или частично причиненный ущерб.

Гражданско‑правовая защита права собственности носит имущественный характер и преследует цель восстановления нарушенных прав собственника. Она применяется и в тех случаях, когда совершено преступление, посягающее на собственность – восстановление нарушенного права собственности осуществляется в соответствии с нормами гражданского права.

Гражданско‑правовая защита права собственности регламентируется гл. 20 ГК. В соответствии с ее нормами защищаются все формы собственности. Причем на требования собственника, а также законного владельца об устранении любых нарушений его прав не распространяются сроки исковой давности (ст. 208 ГК). Это значит, что защита прав собственников не ограничена какими‑либо сроками.

В науке гражданского права принято выделять два вида исков о защите права собственности: обязательственно‑правовые и вещно‑правовые. Обязательственно‑правовые иски предъявляются собственником к нарушителю его права, с которым собственник состоял или состоит в правовых отношениях. То есть нарушение права собственности вызвано невыполнением или ненадлежащим выполнением обязательства (продавец уклоняется от передачи вещи покупателю, покупатель не оплачивает товар, поставленный поставщиком, заемщик не возвращает долг и т. д.). Вещно‑правовые – это иски собственника к нарушителю его права, с которым собственник не состоял и не состоит в правовых отношениях по поводу объекта права собственности. То есть эти иски не вытекают из какого‑либо правового отношения собственника с нарушителем.

Глава 20 ГК, посвященная защите права собственности и других вещных прав, предусматривает два вида вещно‑правовых исков:

1) иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения (виндикационные иски);

2) иски об устранении нарушений права собственности, не связанных с лишением владения (негаторные иски).

Виндикационный иск – иск собственника об изъятии имущества из чужого незаконного владения или, как его еще называют, «иск невладеющего собственника к владеющему несобственнику». Данные иски предъявляются при лишении права владения.

Порядок удовлетворения виндикационных исков зависит от того, является ли владелец имущества добросовестным или недобросовестным приобретателем. Добросовестным признается приобретатель вещи (имущества), который не знал и не мог знать, что он приобретает вещь не у собственника, т. е. у лица, которое не могло ее отчуждать (например, гражданин купил вещь в комиссионном магазине, а впоследствии выяснилось, что эта вещь краденная; покупатель является в этом случае добросовестным приобретателем, поскольку он не знал и не мог знать об этом). Недобросовестным признается приобретатель, который знал или должен был знать, что он приобретает вещь не у собственника (приобретатель заведомо краденных вещей; лицо, приобретающее по низкой цене вещи у нетрезвого человека и т. д.).

У недобросовестного приобретателя вещь по иску собственника изымается во всех случаях при доказательстве истцом своего права собственности. Более того, недобросовестный владелец должен возместить или возвратить собственнику все доходы, полученные от имущества за время владения им.

У добросовестного приобретателя вещь может быть изъята в следующих случаях: когда вещь (имущество) было утеряно собственником или другим лицом, которому имущество было передано собственником во владение; когда имущество было похищено у того или другого; когда имущество выбыло из их владения помимо их воли (например, было оставлено во время стихийного бедствия, во время военных действий, когда, спасая свою жизнь, люди бросали имущество и т. д.); когда имущество приобретено безвозмездно.

Деньги и ценные бумаги на предъявителя не могут быть истребованы от добросовестного приобретателя.

Негаторный иск – иск собственника об устранении любых нарушений его права, хотя бы и не связанных с лишением владения. Такой иск может быть предъявлен, если собственнику чинятся препятствия в пользовании имуществом, создаются неудобства в использовании объектов его собственности и т. д. (ст. 304 ГК). Негаторный иск удовлетворяется, если ответчиком совершены незаконные действия, приводящие к нарушению права собственности.

Гражданское законодательство защищает права не только собственника, но и законного владельца имущества, который вправе защищать свои права путем предъявления виндикационного или негаторного иска. Причем характерно, что законный владелец может предъявить иск собственнику имущества, который нарушает его права, вытекающие из закона или договора (ст. 305 ГК).

 

Глава 7. Общие положения об обязательствах и договорах

 

Раздел, посвященный общим положениям об обязательствах и договорах, завершает ч. I ГК РФ (гл. 21–29). Положения, содержащиеся в нем, распространяются на все гражданско‑правовые обязательства и договоры, правовая регламентация которых дается в ч. II ГК РФ.

 

7.1. Понятие, виды гражданско‑правовых обязательств и основания их возникновения

 

Понятие гражданско‑правового обязательства дается в ст. 307 ГК. В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как‑то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т. п. либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Таким образом, обязательство – это гражданское правоотношение, связывающее его участников (субъектов) юридическими правами и обязанностями.

Важно четко уяснить соотношение понятий «обязательство» и «договор», которые не являются тождественными. Понятие обязательства значительно шире, чем понятие договора. Дело в том, что обязательства могут возникать не только из договоров, но и из других юридических фактов. Договоры являются разновидностью обязательств. Следовательно, любой договор – это обязательство, но не всякое обязательство является договором, поскольку существуют и внедоговорные обязательства.

Сторонами в обязательстве являются кредитор и должник. Кредитор – это лицо, управомоченное требовать от должника соответствующего поведения – выполнения определенных юридических обязанностей. Должник – это лицо, обязанное совершить определенное действие в пользу кредитора либо воздержаться от определенного действия. Кредиторами и должниками в обязательствах могут выступать любые субъекты гражданского права (физические и юридические лица, Россия, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования). При этом кредитором и должником может быть одно лицо или несколько лиц.

В большинстве обязательств, особенно договорных, каждая сторона одновременно выступает и кредитором, и должником, поскольку стороны связаны взаимными юридическими обязанностями (договоры купли‑продажи, аренды, подряда, перевозки и многие другие). Причем, если каждая из сторон по договору несет обязанность в пользу другой стороны, она считается должником другой стороны в том, что она должна сделать в ее пользу, и одновременно ее кредитором в том, что имеет право от нее требовать (п. 2 ст. 308 ГК).

В некоторых договорных обязательствах одна сторона выступает только в качестве кредитора, а другая – только в качестве должника (договоры займа, безвозмездного пользования имуществом). В большинстве обязательств, возникающих из других юридических фактов (в недоговорных), одна сторона является только кредитором, другая – только должником. Например в обязательствах, возникающих вследствие причинения вреда, потерпевший является только кредитором, а причинитель вреда – должником, обязанным возместить потерпевшему причиненный вред.

Основная классификация обязательств осуществляется по основаниям их возникновения. Исходя из этого, обязательства разделяются на договорные и внедоговорные.

Договорными являются обязательства, возникающие на основе договора, т. е. соглашения сторон. Подавляющее большинство гражданско‑правовых обязательств являются договорными, поэтому договор является самым распространенным основанием возникновения обязательств. Договорные обязательства характеризуются тем, что их содержание определяется законодательством, а также соглашением сторон.

Обязательства, возникающие из иных юридических фактов, именуются внедоговорными. Их содержание, как правило, определяется законодательством, а в некоторых случаях – волей одного субъекта. Наиболее распространенными основаниями возникновения внедоговорных обязательств являются:

• односторонние сделки;

• неправомерные действия;

• события.

Обязательства, возникающие из односторонней сделки, характеризуются тем, что содержание обязательства определяется волей субъекта, совершающего сделку. Например завещание, являясь односторонней сделкой, создает права и обязанности для наследников, которые возникают после открытия наследства (ст. 1118 ГК). Наследство открывается со смертью гражданина или объявления судом гражданина умершим (ст. 1113 ГК). Содержание завещания как основания возникновения обязательства определяется волей завещателя. Так, он вправе возложить на одного или нескольких наследников исполнение за счет наследства какой‑либо обязанности имущественного характера в пользу одного или нескольких лиц, которые приобретают право требовать исполнения этой обязанности (ст. 1137 ГК). В этих случаях наследники являются должниками, а кредиторами – указанные в завещании лица, обладающие по воле завещателя правами требования.

Односторонней сделкой, порождающей гражданско‑правовые обязательства, могут быть административные акты. Содержание этих обязательств определяется органом, издающим административный акт, а также требованиями законодательства. В условиях становления рыночной экономики в России роль административно‑правовых актов в возникновении гражданско‑правовых обязательств незначительна, однако полностью они не утратили своего значения. При этом чаще гражданско‑правовые обязательства возникают на основе сложного юридического состава – административного акта и заключенного в соответствии с ним договора. Так, при организации поставок товаров для государственных нужд извещение о прикреплении покупателя к поставщику, выданное государственным заказчиком в соответствии с государственным контрактом (административный акт), является основанием для заключения договора поставки товаров для государственных нужд. Таким образом, гражданско‑правовое обязательство поставки возникает на основе административного акта и заключенного в соответствии с ним договора поставки. Аналогично осуществляются поставки товаров для государственных нужд на основе государственного заказа предприятиями‑монополистами, а также казенными предприятиями, которые не вправе отказываться без уважительных причин от поставки товаров для государственных нужд. В указанных случаях административным актом является государственный заказ, утверждаемый в установленном законом порядке соответствующими органами государственной власти.

Гражданско‑правовые обязательства могут возникать из неправомерных действий физических и юридических лиц, т. е. действий, сопряженных с нарушением законодательства. К ним относятся обязательства вследствие причинения вреда, в том числе жизни или здоровью гражданина (гл. 59 ГК), и обязательства вследствие неосновательного обогащения (гл. 60 ГК).

Обязательства, возникающие в результате неправомерных действий, характеризуются тем, что их содержание определяется законодательством и в них одна сторона является только кредитором, а другая – только должником.

Сущность обязательства из причинения вреда заключается в том, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред (ст. 1064 ГК). При этом потерпевший является кредитором, причинитель вреда – должником.

Однако в случаях, предусмотренных законом, обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда, т. е. должником в обязательстве является другой субъект. Так, за вред, причиненный работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей, отвечает работодатель – юридическое или физическое лицо, у которого работает причинитель вреда (ст. 1068 ГК). Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, возмещается за счет соответствующей казны России, субъекта Российской Федерации или муниципального образования (ст. 1069 ГК). То есть должником выступает собственник имущества соответствующего органа. Аналогично решается вопрос о возмещении вреда, причиненного гражданину вследствие незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры принуждения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ (ст. 1170 ГК).

Сущность обязательств, возникающих из неосновательного обогащения, заключается в том, что лицо, которое незаконно приобрело или сберегло имущество за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (ст. 1102 ГК). Неосновательным обогащением являются: суммы неуплаченных налогов, доходы, полученные от незарегистрированной предпринимательской деятельности, доходы, полученные от незаконно удерживаемого имущества, недополученные потерпевшим доходы (упущенная выгода) и т. д. Должником в этих обязательствах выступает лицо, незаконно обогатившееся. Оно обязано возвратить имущество, составляющее необоснованное обогащение, в натуре, а в случае невозможности возвращения в натуре – возместить потерпевшему действительную стоимость имущества на момент его приобретения и возместить все убытки, включая недополученные потерпевшим доходы.

События могут быть основанием возникновения гражданско‑правовых обязательств только в тех случаях, когда они в силу закона или договора влекут за собой определенные правовые последствия. Так, смерть человека влечет за собой переход права собственности на его имущество при отсутствии завещания к наследникам по закону. В соответствии со ст. 1175 ГК наследники, принявшие наследство, отвечают по долгам наследодателя в пределах стоимости перешедшего к каждому из них наследственного имущества. Тем самым наследники становятся должниками по обязательствам наследодателя и кредиторы наследодателя вправе предъявить к ним свои требования.

Стихийные бедствия (землетрясения, наводнения, пожары и др.), а также несчастные случаи и другие события влекут возникновение гражданско‑правовых обязательств, если был заключен договор имущественного или личного страхования гражданином или юридическим лицом со страховой организацией (страховщиком). При наступлении предусмотренного в договоре события (страхового случая) страховщик обязан возместить страхователю или иному указанному в договоре лицу причиненные вследствие этого события убытки, т. е. выплатить единовременно или выплачивать периодически страховое возмещение в пределах определенной договором суммы (страховой суммы). В этих обязательствах кредитором выступает страхователь или застрахованное лицо, должником – страховщик. Содержание обязательства определяется законодательством о страховании (гл. 48 ГК), положениями, регулирующими отдельные виды обязательного и добровольного страхования, а также условиями договора.

 

7.2. Понятие и виды гражданско‑правовых договоров

 

В современный период, в условиях становления рыночных отношений, в России резко возрастает роль договоров, поскольку хозяйственная деятельность юридических лиц и граждан‑предпринимателей, а также имущественные отношения с участием граждан (физических лиц), как правило, основываются на договорах.

Как отмечалось выше, договор является наиболее распространенным основанием возникновения гражданско‑правовых обязательств. Одновременно он является базой их существования, поскольку прекращение (расторжение) договора влечет за собой прекращение обязательства. Однако роль договора этим не исчерпывается. Договор является в значительной степени регулятором самого содержания обязательственного правоотношения, поскольку большинство его условий устанавливается именно в договоре по соглашению сторон. При этом условия, согласованные сторонами и зафиксированные в договоре, имеют юридическую силу наравне с условиями, установленными законодательством.

Договор – это соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей (ст. 420 ГК). Поскольку договор – это вид сделки (двухсторонняя или многосторонняя), на договоры распространяется законодательство о сделках (гл. 9 ГК). Договор характеризуется соглашением, он основан на согласованном волеизъявлении его участников.

Статья 421 ГК закрепляет принцип свободы договора. Он заключается прежде всего в свободе принятия решения о вступлении в договорные отношения, причем как предусмотренные, так и не предусмотренные гражданским законодательством, однако не противоречащие ему. Лишь в некоторых случаях, предусмотренных законом, заключение договора является обязательным и возможно понуждение субъекта к его заключению (публичные договоры, договор поставки товаров для государственных нужд и некоторые другие).

Договорные обязательства строятся на свободе выбора партнера. Ограничение этой свободы допускается только в случаях, предусмотренных законом (например, в публичных договорах).

Стороны свободны и в установлении условий договора. Запрещено только включать в договор условия, противоречащие законодательству.

Содержание договора составляют согласованные сторонами условия, а также условия, установленные законодательством. Условия договора, устанавливаемые сторонами, подразделяются на существенные (обязательные), которые обязательно нужно согласовать и включить в договор, иначе договор не считается заключенным, и необязательные (факультативные или дополнительные), наличие или отсутствие которых не влияет на существование договора. Юридическая сила обязательных и необязательных условий одинакова, они в равной степени обязательны для выполнения сторонами.

Обязательными являются для любого договора: условие о предмете договора; условия, которые названы в законодательстве как существенные; условия, которые требует согласовать одна из сторон. Необязательными могут быть любые условия, не противоречащие законодательству. Нельзя, например, включать в договоры условия, ущемляющие права одной из сторон или, наоборот, устанавливающие необоснованные преимущества для одного из участников договора; условия, порождающие монополизм, и т. д.

Договоры бывают возмездными и безвозмездными (ст. 423 ГК). Возмездным является договор, по которому сторона должна получить плату или иное встречное предоставление за исполнение своих обязанностей. Большинство гражданско‑правовых договоров является возмездными (договор купли‑продажи, аренды, подряда, мены, перевозки, комиссии и др.). Безвозмездным является договор, по которому одна сторона обязуется предоставить что‑либо другой стороне без получения от нее платы или иного встречного предоставления. Безвозмездными являются договоры дарения, безвозмездного пользования имуществом и некоторые другие.

Некоторые договоры, исходя из их сущности, могут быть только возмездными. Таковыми являются: договор купли‑продажи, по которому продавец передает в собственность покупателя вещь, а покупатель оплачивает ее; договор аренды, по которому за предоставление во временное владение и пользование имущества арендатор вносит арендную плату, и др. Безвозмездность меняет юридическую сущность этих договоров и превращает их в другие гражданско‑правовые договоры – безвозмездная передача вещи в собственность является договором дарения; безвозмездная передача имущества в пользование – договор безвозмездного пользования имуществом и т. д. По этим же основаниям некоторые договоры могут быть только безвозмездными (договор дарения, безвозмездно пользования имуществом).

Есть договоры, которые могут быть как возмездными, так и безвозмездными (договор хранения, доверительного управления имуществом, займа и некоторые др.). Возмездность или безвозмездность этих договоров определяется законодательством либо волей сторон.

Законодательством предусмотрены следующие разновидности договоров: публичный договор, договор присоединения, предварительный договор, договор в пользу третьего лица.

Публичный договор (ст. 426 ГК) относится к договорам обязательным. Публичным признается договор, который коммерческая организация обязана заключить с любым желающим воспользоваться ее услугами в той сфере деятельности, для осуществления которой она создана. Публичными являются договоры розничной купли‑продажи, бытового подряда, перевозки транспортом общего пользования, бытового проката и др.

В публичном договоре обязанным субъектом выступает коммерческая организация (юридическое лицо), осуществляющая реализацию товаров или оказывающая услуги. Она обязана заключить договор с любым желающим воспользоваться этими услугами, за исключением ограничений, установленных законом. Например, розничное торговое предприятие может заключать договоры купли‑продажи с несовершеннолетними только в рамках их дееспособности, закрепленной ст. 26, 28 ГК. Законодательством запрещена реализация несовершеннолетним алкогольных напитков, пива, табачных изделий и некоторых других товаров.

Публичные договоры заключаются со всеми желающими на равных условиях. Коммерческая организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другими. Цена товара, работ и услуг и иные условия договора также должны быть одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законодательством допускается предоставление льгот для определенных категорий потребителей. В этой связи представляется весьма сомнительным с точки зрения законности установление торговыми предприятиями в целях привлечения покупателей всевозможных скидок с цены товара для отдельных покупателей, в частности для лиц, предъявляющих рекламные объявления, публикуемые рекламными изданиями. Подобные акции, вопреки требованиям ст. 426 ГК, ставят покупателей в неравное правовое положение.

Отказ коммерческой организации от заключения договора при наличии возможности предоставить товары или соответствующие услуги является незаконным, и возможно понуждение ее к заключению договора.

Договор присоединения (ст. 428 ГК) – это договор, условия которого определяются одной стороной; другая сторона не участвует в выработке условий договора, а может вступить в договорные отношения, только присоединившись к предложенному договору в целом.

Представляется, что назвать отношения, складывающиеся таким образом, договорными можно лишь с большой натяжкой, поскольку в них нарушены основные принципы организации договорных связей. Тем не менее эти «договоры» получили широкое распространение, причем во многих случаях условия диктуют предприятия‑монополисты, и потребитель, не имея выбора, вынужден соглашаться на предложенные условия. Вопреки принципам организации договорных отношений в этих договорах в одностороннем порядке происходит изменение условий договора (например, повышение тарифов на услуги, снижение процентных ставок по вкладам в банках и т. д.). Таковыми являются договоры энергоснабжения, заключаемые энергоснабжающими организациями с потребителями, договоры коммунального обслуживания населения, договоры на оказание услуг почтовой связи, на оказание услуг телефонной связи и т. д. Все эти так называемые «договорные отношения» постоянно на протяжении уже многих лет сопровождаются увеличением тарифов на услуги, устанавливаемых в одностороннем порядке, причем без улучшения качества услуг.

Видимо, настало время упорядочить регулирование рассматриваемых отношений и привести их в соответствие с реалиями жизни и действующим законодательством. Пункт 2 ст. 428 ГК, предусматривающий право присоединившейся стороны требовать расторжения или изменения договора, если он содержит явно обременительные для нее условия, которые она не приняла бы при наличии у нее возможности участвовать в определении условий договора, практически нереализуем. Трудно себе представить, каким образом, например, гражданин‑потребитель может потребовать изменения кабальных условий оплаты жилищно‑коммунальных услуг, услуг телефонной связи и др. Эта норма совершенно оторвана от реальной жизни, а поэтому бездействует.

Предварительный договор (ст. 429 ГК) – это договор, по которому стороны обязуются заключить в будущем основной договор на условиях, предусмотренных предварительным договором. Таким образом, заключение основного договора становится обязательным, и при уклонении одной из сторон от последующего заключения основного договора возможно понуждение к его заключению.

Предварительный договор должен быть заключен в форме, установленной для основного договора, а если эта форма не установлена, то в обязательной письменной форме. Несоблюдение правил о форме предварительного договора влечет ничтожность договора. В предварительном договоре указывается срок, в который стороны обязуются заключить основной договор. Если такой срок не установлен, основной договор должен быть заключен в течение года с момента заключения предварительного договора. По истечении года предварительный договор теряет силу.

Договор в пользу третьего лица (ст. 430 ГК) – это договор, из которого права и обязанности вытекают для субъекта, не участвовавшего в заключении договора (третьего лица). Таковыми могут быть договоры перевозки грузов, которые заключаются между грузоотправителем и перевозчиком, а права и обязанности, вытекающие из договора, приобретает третье лицо (грузополучатель); договоры личного страхования в пользу третьего лица и др.