Институт Х-эффективности (ограничения издержек)

Системный характер институционального устройства экономики предполагает необходимость института, выполняющего функцию обратной связи. Его задача состоит не только в регулировании определённого вида экономических отношений, но и в формировании сигнала всей системе институтов о качестве её работы. Данный институт должен «подхватывать» этот наиболее важный выходной сигнал и передавать, возвращать его в систему.

Какой же институт выполняет функцию механизма обратной связи в
Х-экономиках? В настоящее время разрабатывается гипотеза об институте
Х-эффективности (ограничения издержек) в качестве механизма обратной связи для редистрибутивных Х-экономик.

Х-эффективность предполагает, что в условиях отсутствия давления конкуренции эффективное функционирование хозяйственной системы достижимо при условии ограничения издержек как в её составных элементах, так и во всей системе в целом.

На основе данных Международной организации труда по деятельности предприятий в разных странах, Лейбенстайн доказывает: Х-эффективность обеспечивает от 9 до 83 % экономии труда и капитала на единицу продукции за счёт повышения мероприятий по производительности труда, реорганизации и перепланировки предприятия, подачи материалов, контроля за потерями, изменения системы оплаты труда и т. п.; в целом Х-эффективность обеспечивает снижение затрат более чем на 25%.

Действительно, институт прибыли характерный для рыночных экономик, часто рассматривается в экономической литературе как «неподходящий» для систем, где доминирует модель редистрибуции. Например, острые дискуссии по этому вопросу велись в нашей стране в 1920-х гг., когда осуществлялась «новая экономическая политика» (НЭП). Полемика активизировалась в последние годы существования СССР при проведении хозяйственных реформ в 1980-х гг.

Одним из объяснений этого феномена является специфика коммунальной материально-технологической среды, в которой развиваются Х-экономики. В такой среде существует взаимозависимость экономических субъектов от эффективного использования общего, значимого для существования всех ресурса. Поэтому, как бы не стремились участники экономики повышать запрос на выгоды (в виде доходов) от результатов своей деятельности, в ходе редистрибуции постоянно происходит соизмерение их затрат с общими издержками ведения хозяйства на территории государства. Данная связь не проявляется сразу, процесс редистрибуции зачастую длителен. Тем не менее, историческая практика стран с доминированием институтов Х-экономики, в т.ч. и России, подтверждает вывод о том, что рано или поздно экономические субъекты с завышенными (угрожающими выживанию других участников хозяйственной деятельности) издержками «в свою пользу» так или иначе вытесняются из экономического пространства или их деятельность существенно ограничивается.

Как правило, в таких экономиках складываются различные механизмы для противодействия «удорожанию» производимого продукта: нормирование, тарификация, регулирование цен и др. К слову сказать, осознание роли института Х-эффективности, или ограничения издержек, выражалось в требованиях ряда экономистов при проведении постсоветских реформ: «необходима нацеленность на антизатратную модель экономической реформы, поэтому плановые цены и другие показатели антизатратного хозяйственного механизма должны выполнять функции общественных нормативов длительного действия».

Можно предположить, что именно действие института Х-эффективности, или снижения издержек, обеспечивает, в конечном счёте, более низкие общественные затраты на производство продукции в тех странах, где доминируют институты Х-экономики. Действительно, несмотря на наличие административных барьеров, расточительность ряда монопольных структур и другие негативные явления, характерные для России, Китая, ряда стран Юго-Восточной Азии и Латинской Америки, затраты на производство по сопоставимым группам товаров и услуг оказываются для них, как правило, меньше, чем в странах Европы и США, где доминируют институты рыночной Y-экономики.

Рисунок – Институциональный комплекс редистрибутивной Х-экономики