Цели и задачи социально-экономического развития Верхнетоемского муниципального района

 

Проведя PEST-анализ и SWOT-анализ, определив ключевые проблемы влияющие на социально-экономическое развитие Верхнетоемского муниципального района сформируем стратегическую цель (миссию), цели и задачи долгосрочного развития Верхнетоемского муниципального района.

Миссия социально-экономического развития Верхнетоемского района заключается в создании комфортных условий проживания населения.

Для обеспечения постоянного и устойчивого повышения качества жизни населения района необходима реализация мероприятий, путем повышения уровня материального благосостояния, улучшения состояния здоровья, расширения доступности образования, возможностей для духовного и физического развития личности, доступности жилья и комфортных условий проживания, улучшения качества окружающей среды.

Таким образом, главной стратегической целью является становление Верхнетоемского муниципального района современной территорией, сохраняющей богатое культурно-историческое наследие и развивающей туристический потенциал с благоприятными условиями для развития экономики, создающая комфортную среду для проживания.

Развитие района должно быть направлено на обеспечение роста благосостояния населения, создание комфортных условий проживания и доступность социальных услуг. Такой подход позволит остановить отток населения из района, обеспечив прирост населения и привлечение квалифицированных кадров, востребованных экономикой района.

Главной ценностью Стратегии является человек.

 

СОХРАНЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА

Первым приоритетным направлением Стратегии является сохранение и развитие человеческого капитала.

Цели приоритетного направления:

качественное и доступное образование, включающее модернизацию основных фондов образовательных организаций, повышение качества и доступности всех образовательных услуг, обеспечение возможностей для применения современных образовательных технологий;

сформированная система здоровьесбережения, направленная на ответственное отношение граждан к своему здоровью, развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи;

развитие Верхнетоемского района как культурного центра с богатым историческим наследием благодаря сохранению памятников культуры и объектов культурного наследия, повышению культурного уровня населения, развитие туризма;

развитая система физкультурно-спортивного воспитания посредством популяризации здорового образа жизни и физической активности, повышения качества и доступности объектов спортивной инфраструктуры, системы поддержки и сопровождения талантливых спортсменов;

благосостояние, доступное для каждого, трудоустройство молодых специалистов, поддержка молодых, многодетных и неполных семей.

 

                                   3.1.1. Качественное и доступное образование

Главная цель - обеспечение равного доступа к образованию для всех обучающихся с учетом разнообразия особых образовательных потребностей и индивидуальных возможностей.

Текущие тенденции

В Верхнетоемском районе на сегодняшний день в сфере образования наиболее остро стоит  проблема кадрового обеспечения, а именно:

сохранение устойчивой тенденции старения педагогических работников: доля педагогов пенсионного возраста от общего числа педагогов составляет 34,3%, доля начинающих педагогов 1,0 %;

дефицит учителей иностранного языка, начальных классов, математики, физики, химии, русского языка и литературы, преподавателей специальных дисциплин;

необходимость материального стимулирования труда педагогических работников;

формирование кадрового резерва руководителей образовательных учреждений;

необходимость модернизации системы повышения квалификации и переподготовки педагогических кадров.

Существует потребность в оснащении дошкольных групп мебелью, оборудованием, игрушками и инвентарем.

Следует укреплять материально-техническую базу образовательных учреждений, выполняющих важную роль в реализации программ внеурочной деятельности, установленных новыми федеральными государственными образовательными стандартами общего образования.

Также велика изношенность материально-технической базы учреждений дополнительного образования. Отсутствие необходимого оборудования и инвентаря не позволяет в полной мере обеспечить потребность обучающихся, особенно подросткового возраста, в кружках и секциях технической, военно-спортивной, туристской и спортивной направленности.

Необходимо также активно развивать вариативные формы предоставления услуг дошкольного образования, услуг по присмотру и уходу за детьми, не обеспеченными местами в образовательных учреждениях на территории Верхнетоемского района.

Острой проблемой остается необходимость проведения регулярного обслуживания и ремонта школьного автопарка, прохождения технических осмотров, своевременного обновления транспортных средств, а также замены тахографов, срок эксплуатации которых составляет 3 года.

Требуют обновление системы оповещения о пожаре (АПС), установленные в образовательных учреждениях района, которые технически устарели. Срок эксплуатации систем АПС по технической документации составляет 10 лет.

Требует дальнейшего совершенствования система районных мероприятий с обучающимися и воспитанниками образовательных учреждений Верхнетоемского муниципального района, в том числе в сфере технического творчества, экологической, исследовательской, конструкторской направленности.

Существенным ограничением, затрудняющим успешное развитие обучающихся и воспитанников, является отсутствие надлежащего психолого-педагогического сопровождения образовательного процесса.

Образование должно способствовать развитию человеческого капитала, увеличению количества качественных рабочих мест, быть инструментом социальной устойчивости.

Для достижения главной цели и решения проблем необходимо выполнить  следующие задачи:

Задача 1: Совершенствование образовательных технологий и содержания образовательных программ дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, дополнительного образования детей.

Мероприятия:

Обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего и дополнительного образования.

 Укрепление материально-технической базы муниципальных  общеобразовательных и дошкольных образовательных организаций.

Обеспечение бесплатным горячим питанием обучающихся, осваивающих образовательные программы начального общего образования и обеспечение бесплатным питанием в общеобразовательных организациях обучающихся, осваивающих адаптированные основные общеобразовательные программы для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья.

Стимулирование инновационной деятельности в системе дошкольного, общего и дополнительного образования детей.

Организация участия детей в открытых онлайн-уроках, реализуемых с учетом опыта цикла открытых уроков «Проектория».

Создание условий для развития системы отдыха, оздоровления и организованной досуговой занятости детей.

Задача 2. Совершенствование системы интеллектуальных, творческих и спортивных состязаний среди обучающихся и воспитанников, направленных на выявление и развитие способностей и талантов детей.

Мероприятия:

Проведение системы муниципальных мероприятий, обеспечивающих выявление и поддержку одаренных и талантливых детей, а также воспитательных мероприятий патриотической, гражданской, духовно-нравственной, художественно-эстетической, спортивной и иной направленности.

Укрепление материально-технической базы муниципальных образовательных учреждений, реализующих образовательные программы дополнительного образования детей, как системообразующих центров в работе по выявлению и поддержке одаренных и талантливых детей.

Задача 3. Обеспечение безопасного и своевременного подвоза детей к месту учебы и обратно.

Мероприятия:

Оснащение образовательных организаций Верхнетоемского района транспортными средствами для перевозки детей.

Обеспечение условий для организации безопасного подвоза обучающихся к месту обучения и обратно.

Задача 4.   Обеспечение педагогическим работникам уровня жизни, соответствующего стандартам среднего класса.

 Мероприятия:

Предоставление единовременной денежной выплаты педагогическим работникам, впервые заключившим трудовой договор с муниципальным образовательным учреждением.

Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации педагогических работников.

Привлечение молодых квалифицированных специалистов в образовательные организации.

Организация и проведение районных конкурсов профессионального мастерства педагогических и руководящих работников муниципальных образовательных учреждений.

Задача 5. Обеспечение мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа.

Мероприятия:

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений.

Задача 6. Увеличение доли муниципальных образовательных организаций с устраненным физическим износом.

Мероприятия:

Капитальный ремонт муниципальных дошкольных образовательных организаций.

Капитальный ремонт муниципальных общеобразовательных организаций.

Создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятия физической культурой.

Благоустройство территорий муниципальных общеобразовательных организаций.

Обновление системы оповещения о пожаре (АПС), установленной в образовательных учреждениях района.

Ожидаемые результаты

К 2033 году будет сохранен 100 процентный охват детей услугами дошкольного образования.

В основные общеобразовательные программы будут внедрены современные цифровые технологии. 

Ежегодное прохождение профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации составит не менее 33 % педагогических работников.

Для школьников будет обеспечен безопасный подвоз к общеобразовательным организациям.

Будет обновлена материально-техническая база общеобразовательных организаций для реализации основных и дополнительных общеобразовательных программ цифрового и гуманитарного профилей.

Для 100 процентов школьников будет обеспечено горячее питание.

 Будет повышена доступность всех форм образования, в том числе системы дополнительного образования и внеурочной деятельности.

Доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, получающих дополнительное образование, в 2033 году будет составлять 82 процента.

Доля обучающихся, ставших победителями и призерами областных мероприятий учебной, воспитательной и спортивной направленности по работе с одаренными детьми, будет составлять 20 процентов.

Ежегодное достижение 100% доли обучающихся, успешно завершивших среднее (общее образование).

Ежегодное проведение не менее 25 муниципальных мероприятий с участием не менее 800 обучающихся, обеспечение участия обучающихся в муниципальных, региональных мероприятиях.

ПРОЕКТЫ:

Проект «Современная школа»

Реализация проекта предусматривает обновление материально-технической базы, внедрение новых методов обучения, обновление образовательных программ.

В ходе реализации данного проекта на территории Верхнетоемского района предусмотрено следующее.

 Обновление материально-технической базы в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, для формирования у обучающихся современных технологических и гуманитарных навыков,  для создания на базе образовательных организаций центров образования цифрового и гуманитарного профилей. (центр образования цифрового и гуманитарного профиля «Точка роста»);

вовлечение обучающихся в различные формы наставничества.

Проект «Успех каждого ребенка»

Данный проект направлен на поддержку талантливых детей, развитие дополнительного образования и профориентацию.

Проектом предусмотрено:

организация участия детей в открытых онлайн-уроках, реализуемых с учетом опыта цикла открытых уроков «Проектория»;

обучение детей с ограниченными возможностями здоровья по дополнительным общеобразовательным программам, в том числе с использованием дистанционных технологий;

укрепление материально-технической базы развития муниципальных образовательных учреждений, реализующих образовательные программы дополнительного образования детей, как системообразующих центров в работе по выявлению и поддержке одаренных и талантливых детей;

капитальный ремонт спортивных залов в общеобразовательных организациях.

 

3.1.2. Современное и доступное здравоохранение

Главная цель – создание условий, способствующих улучшению здоровья населения путем обеспечения всеобщей доступности качественных медицинских услуг. Значимым направлением развития здравоохранения должно быть повышение доступности высокотехнологичной медицинской помощи для населения.

Текущие тенденции

В Верхнетоемском районе отмечается естественная убыль населения на фоне миграционного оттока и старения населения (увеличение доли лиц старше 65 лет в общей численности населения Верхнетоемского района).

Низкий уровень приверженности населения района к ведению здорового образа жизни. Широкое распространение факторов риска развития сердечно-сосудистых и онкологических заболеваний.

Для сокращения кадрового дефицита в сфере здравоохранения в ближайшие годы ГБУЗ АО «Верхнетоемская ЦРБ» необходимо продолжать работу по привлечению и закреплению молодых специалистов в район по программе «Земский фельдшер/Земский доктор».

Кроме того, необходимо на областном уровне разработать программы поддержки молодых специалистов для закрепления их на селе.

В целях привлечения для работы в сельской местности медицинских работников необходимо создавать условия, в том числе в части решения жилищных проблем молодых специалистов.

Совершенствование системы здравоохранения Верхнетоемского района должно осуществляться, прежде всего, за счет обеспечения нормативной укомплектованности учреждений медицинским персоналом.

В настоящее время на условиях целевой подготовки (за счет средств федерального и областного бюджетов) с обязательством трудоустройства в Верхнетоемскую ЦРБ в Северном государственном медицинском университете на разных курсах обучается 20 человек. Из них 1 человек на 6 курсе по специальности «Педиатрия».
В 2020 году к трудоустройству планируются молодые специалисты: врач-рентгенолог и врач-психиатр (после окончания обучения в целевой ординатуре).

В рамках реализации регионального проекта «Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы здравоохранения (ЕГИСЗ) в ГБУЗ АО «Верхнетоемская ЦРБ» в 2019-2020 годах приобреталось более 100 ед. компьютерной техники и более 40 ед. офисной техники.

В 2020 году запланировано строительство фельдшерско-акушерского пункта в поселке Красная Верхнетоемского района. Установленный срок ввода объекта в эксплуатацию – 31 декабря 2020 года.

ГБУЗ Архангельской области «Верхнетоемская центральная районная больница» в 2020 году приступило к участию в мероприятии по созданию и тиражированию «Новой модели медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь».

Задача 1. Совершенствование системы здравоохранения Верхнетоемского муниципального района.

Мероприятия

Информирование населения по вопросам формирования здорового образа жизни с использованием Интернет-ресурсов.

Создание условий для привлечения в медицинские организации квалифицированных медицинских кадров в рамках полномочий органов местного самоуправления.

Ожидаемые результаты

обеспеченность врачами к 2024 году должна составить 22,8 на 10 тысяч населения, к 2033 году 26,3 на 10 тысяч населения;

смертность населения Верхнетоемского района в трудоспособном возрасте к 2024 году  составит 730,3 на 100 тыс. населения к 2033 году 700,2 на 10 тысяч населения.

ПРОЕКТЫ

Проект «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи»

Реализация проекта предусматривает в 2023 году строительство фельдшерско-акушерских пунктов в поселке Приозерный, в деревне Кондратовская, в поселке Кодимский Верхнетоемского района.

Кроме того, в рамках реализации проекта необходимо построить новое здание  амбулатории в д. Согра  Верхнетоемского района, произвести ремонты фельдшерско-акушерских пунктов.

Проект «Обеспечение медицинских организаций системы здравоохранения квалифицированными кадрами».

Проектом предусмотрено трудоустройство молодых специалистов, обучающихся в Северном государственном медицинском университете.

Проект «Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы здравоохранения».

Проектом предусмотрено обновление материально-технической базы ГБУЗ Архангельской области «Верхнетоемская центральная районная больница» (приобретение компьютерной и офисной техники).

 

 3.1.3.Культура и досуг, доступные для всех

Главная цель - сохранение и развитие культурного потенциала и культурного наследия Верхнетоемского района, обеспечение потребностей населения Верхнетоемского района (далее - население) в услугах, предоставляемых муниципальными учреждениями культуры Верхнетоемского муниципального района.

Текущие тенденции

В Верхнетоемском районе на сегодняшний день складывается следующая ситуация в сфере культуры:

 низкая обеспеченность населения услугами учреждений культуры района, связанная с неравномерностью размещения объектов культуры;

недостаток профессиональных кадров;

несоответствие технического оснащения и специализированного оборудования большинства учреждений культуры современным требованиям;

недостаточное обновление библиотечных фондов;

необходимость проведения реставрационных и консервационных работ по сохранению музейных экспонатов и уникальных краеведческих документов, оснащения учреждений культуры района современным реставрационным оборудованием и материалами;

недостаточный уровень оснащения учреждений культуры района системами охранной, противопожарной сигнализации и системами видеонаблюдения, необходимыми для обеспечения безопасности нахождения граждан в местах массового пребывания, к которым относятся учреждения культуры.

Поддержка и развитие культуры как сферы духовной жизни людей является одним из приоритетных направлений устойчивого развития Верхнетоемского района в долгосрочной перспективе, для этого необходимо:

Задача 1. Создание условий для повышения качества и многообразия услуг, предоставляемых учреждениями культуры района.

Мероприятия

Улучшение материально-технической базы учреждений культуры района.

Капитальный ремонт объектов культуры Верхнетоемского района.

Доведение средней заработной платы работников учреждений культуры района до уровня средней заработной платы в Архангельской области.

Повышение квалификации работников учреждений культуры района.

Предоставление мер социальной поддержки квалифицированным специалистам учреждений культуры, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах.

Участие в областных, всероссийских мероприятиях и гастроли в сфере культуры.

Проведение мероприятий районного уровня на территории Верхнетоемского муниципального района.

Задача № 2. Сохранение и развитие народных художественных промыслов и ремесел в Верхнетоемском районе

 Создание условий для развития народных художественных промыслов и ремесел.

Ожидаемые результаты

Увеличение удовлетворенности населения услугами в сфере культуры к 2033 году до 100 %.

Ежегодное проведение не менее 5 мероприятий, посвященных государственным и профессиональным праздникам.

Ежегодное проведение не менее 5 районных мероприятий, а также участие в не менее 5 областных и всероссийских мероприятиях.

Увеличение доли охвата работников учреждений культуры района различными формами повышения квалификации ежегодно до 5 процентов от общего числа специалистов учреждений культуры района.

Посещаемость музеев Верхнетоемского района на 1 жителя в год к 2033 году составит 0,73.

К 2033 году ежегодный прирост числа участников культурно-массовых мероприятий составит не менее 2,5 %.

 

ПРОЕКТЫ:

Проект «Культурная среда»

Создание (реконструкция) и капитальный ремонт культурно-досуговых учреждений в сельской местности.

Планируется строительство быстровозводимого модульного клуба в д. Кондратовская МО «Пучужское».

Строительство клуба в д. Окуловская МО «Выйское».

Обеспечение учреждений культуры передвижным многофункциональным культурным центром (автоклубом).

  Проект «Любо-дорого» ( проведение общественно значимых культурных мероприятий).