Жилищно-коммунальное хозяйство

Жилищно-коммунальное хозяйство является отраслью, которая оказывает самое большое влияние на комфортное проживание населения, но эта отрасль является и самой проблемной в части создания условий для нормального функционирования самой отрасли.

На территории Верхнетоемского района по состоянию на 01 января 2019 года расположено 24 источника теплоснабжения (котельных), из которых 21 котельная являются муниципальными, 3 котельных являются государственной собственностью (обслуживает ГБУЗ АО «Верхнетоемская ЦРБ»).

Из 21 муниципальных котельных, 2 котельные переданы по концессионному соглашению ООО «Удар», в отношении 9 котельных заключены с ресурсоснабжающими организациями, такими как ООО «МПМК» (5 котельных), ООО «Кондратовское» (2 котельные), ООО «Каскад» (1 котельная) АО «Архангельская областная энергетическая компания» (1 котельная) договора аренды, остальные 10 котельных преданы в оперативное управление образовательным учреждениям района.

Таблица 37 - Перечень теплоснабжающих и теплосетевых организаций, осуществляющих деятельность в сфере теплоснабжения на территории Верхнетоемского района по состоянию на 01 января 2019 года

№ п/п	Наименование муниципального образования	Наименование теплоснабжающей организации
1	Афанасьевское	ООО «Каскад» ООО «Кондратовское»
2	Верхнетоемское	ООО «МПМК»
3	Выйское	МБОУ «Выйская СОШ»
4	Горковское	МБОУ «Горковская СОШ»
5	Двинское	АО «Архангельская областная энергетическая компания», ООО «Удар»
6	Пучужское	ООО «Кондратовское»
7	Сефтренское	МБОУ «Зеленниковская СОШ»
8	Федьковское	Отсутствуют потребители тепловой энергии

 

На территории Верхнетоемского районаотсутствует система централизованного газоснабжения. 

В основном, объекты электроснабжения, расположенные на территории муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район», находится в ведении структурных подразделений «Архэнерго» и обслуживается производственным отделением «Котласские электрические сети» филиала ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада».

Часть электросетевых объектов (МО «Двинское» и МО «Федьковское») обслуживаются Котласским филиалом АО «АрхОблЭнерго». В Сефтренском сельском поселении собственник объектов электросетевого хозяйства бросил на произвол судьбы принадлежащие ему на праве собственности объекты, и Котласский филиал АО «АрхоблЭнерго» вынужден был прекратить их обслуживание.

Администрацией Верхнетоемского муниципального района совместно с муниципальным образованием «Сефтренское» ведутся работы по признанию права собственности на объекты электросетевого хозяйства, распложенные на территории пос. Зеленник Верхнетоемского района Архангельской области, чтобы в последующем передать их на обслуживание электросетевой организации.

Обслуживание территорий децентрализованного электроснабжения Выйского и Горковского сельских поселений полностью осуществляется Виноградовским филиалом АО «АрхОблЭнерго».

На территории Верхнетоемского муниципального района расположены 1465 многоквартирных домов, находящихся на административных территориях 8 поселений района.

Жилищный фонд Верхнетоемского района составляет 601,7 тыс. м², в т.ч. частный жилищный фонд – 449,9 тыс. м², государственный жилищный фонд 1,8 тыс. м², муниципальный жилищный фонд составляет 150,0 тыс. м². В основном, это деревянные неблагоустроенные с печным отоплением дома.

Удельный вес площади жилищного фонда, оборудованного центральным отоплением - 17%, горячим водоснабжением - 13%, централизованным водоснабжением, составляет всего лишь 15%, канализацией - 13%.

Жилищный фонд района заметно ветшает. Площадь аварийного (непригодного для проживания) жилья на 1 января 2019 года составляет 15,2 тыс. м² (6% общей площади жилфонда), в том числе 5,2 тыс. м² признаны аварийными по актам межведомственной комиссии.

В настоящее время 597 человек (3,5% всего населения района) проживает в аварийных домах.

Централизованное водоснабжение обустроено в с.Верхняя Тойма, д. Прилук, д. Малетинская, п.Двинской, п. Авнюгский, с.Вознесенское, д. Кондратовская, д.Новгородская.

Централизованное водоотведение обустроено только в п. Двинской Верхнетоемского района.

 

Транспортная инфраструктура

 

Транспортная доступность Верхнетоемского района обеспечивается, в основном, автомобильным и водным транспортом.

Население Верхнетоемского района испытывает трудности в постоянном и надежном транспортном обеспечении по причине обмеления главной водной артерии региона реки Северная Двина.

В последние годы наблюдается ухудшение гидрологического режима: смена высокоуровнего половодья в весенние месяцы аномально низкими горизонтами воды летом. Каждое лето уровень воды в реке Северная Двина в районе с.Верхняя Тойма ощутимо снижается, растут песчаные косы и острова.

Для того, чтобы поддерживать реку и ее притоки в судоходном состоянии, необходимы регулярные дноуглубительные работы.

Направление расходов (тыс. руб.)	2009  год	2010  год	2011  год	2012 год	2013  год	2014  год	2015 год	2016  год	2017  год	2013 год (+/-) к 2009 году
дноуглубительные работы	700,0	1 000,0	1 600,0	0,0	27 532,2	-	-	-	-	26 832,2

 

В 2009 – 2011 годах за счет средств бюджета района проводились дноуглубительные работы в русле реки Северная Двина на подходах к пристани Верхняя Тойма.

В 2012 году администрацией района был проведен аукцион на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на проведение дноуглубительных (землечерпательных) работ на р.Северная Двина у с.Верхняя Тойма (обустройство подъезда к переправе через р. Северную Двину в районе с.Верхняя Тойма), в результате которого был заключен муниципальный контракт на сумму 2 500 000 рублей, в том числе за счет средств областного бюджета 2 000 000 рублей.

В 2013 году расходы на разработку проектно-сметной документации и на проведение дноуглубительных (землечерпательных) работ на р. Северной Двине у с. Верхняя Тойма (обустройство подъезда к переправе через р. Северную Двину в районе с. Верхняя Тойма) составили 27532,2 тыс. рублей, в том числе: 1901,0 тыс. рублей за счет средств бюджета района, 25631,2 тыс. рублей за счет средств областного бюджета. Подрядчиком выступало Федеральное бюджетное учреждение «Администрация Северо-Двинского бассейна внутренних водных путей». Контрактом было предусмотрено, что подрядчик гарантирует возможности эксплуатации объекта в соответствии с его прямым назначением на протяжении 24 (Двадцати четырех) месяцев. Гарантийный срок заканчивался в середине июня 2015 года.

В 2015 году дноуглубительные (землечерпательные) работы на р. Северной Двине в районе с. Верхняя Тойма не проводились, так как в этом не было необходимости.

В 2016 году после прошедшего ледохода остров посреди реки Северная Двина срезало и опять возникали трудности для осуществления перевозок по маршруту «Приозерный-Верхняя Тойма», но дноуглубительные (землечерпательные) работы на р. Северная Двина у с. Верхняя Тойма не проводились.

Вследствие обострившейся ситуации с обмелением реки Северная Двина в 2016 году была создана рабочая группа при министре транспорта Архангельской области (далее- рабочая группа) для решения проблем с транспортной доступностью села Верхняя Тойма. Одним из главных результатов работы рабочей группы стала разработка ООО «Речные специалисты» проекта установки наплавного моста и паромного сообщения между п. Приозерный и с.Верхняя Тойма. Согласно проекту было запланировано возведение дамбы в протоке между с.Верхняя Тойма и островом, автомобильной дороги по острову и установки наплавного моста между островом и левым берегом на основном судовом ходе р. Северная Двина. Наплавной мост должен был иметь разводную часть шириной не менее 45 метров для обеспечения проходов судов и плотов, при этом теплоход ООО «Речные специалисты» стал бы нести круглосуточное дежурство в районе моста. Планируемый срок выполнения работ по возведению дамбы и установке наплавного моста был намечен на лето 2017 года. В ноябре 2017 года рабочей группой принято решение о прекращении реализации проекта.

В 2017 году дноуглубительные (землечерпательные) работы на р. Северной Двине в районе с. Верхняя Тойма не проводились, так как в этом не было необходимости.

В 2018 году и 2019 году в рамках государственно-частного партнерства Группа компаний «Титан» инвестировала средства компаний в дноуглубительные (землечерпательные) работы на р. Северной Двине у с. Верхняя Тойма.

Проектирование работ по проведению дноуглубительных (землечерпательных) работ на р. Северной Двине в районе с. Верхняя Тойма по данным текущего года для выполнения их в следующем году ограничивает непредсказуемость весенних русловых переформирований, что подтверждают и специалисты ФБУ «Севводпуть». Наиболее приемлемым выходом из ситуации могло бы являться включение подходного пути к Верхней Тойме в перечень внутренних водных путей с гарантированными габаритами судового хода. Однако данный вопрос входит в компетенцию Федерального агентства морского и речного транспорта и на сегодняшний день не имеет видимых перспектив положительного решения.

Вместе с тем, в регионе практически отсутствует инфраструктура водного транспорта. Из 32 остановочных пунктов, расположенных на территории Архангельской области, причалами, соответствующими требованиям безопасности, оборудованы лишь 15.

Сбалансированность транспортной системы возможна с помощью реализации мер, направленных на восстановление инфраструктуры внутренних водных путей, мер государственной поддержки развития речных перевозок. Что в свою очередь позволит обеспечить сбалансированность развития транспортной системы за счет разгрузки автомобильной инфраструктуры в период пиковых нагрузок в навигационный период, переключения части грузопотоков массовых грузов с перегруженных участков автомобильных дорог, оптимизации транспортных схем доставки грузов, а также за счет роста транзитного потенциала.

Пассажирские перевозки являются регулируемым видом деятельности, однако в отличие от водного транспорта убытки от государственного регулирования тарифов на перевозку пассажиров автотранспортным предприятиям за счет областного бюджета не субсидируются.

Перевозка пассажиров водным транспортом осуществляется:

ООО «Верхнетоемское дорожное управление» – грузопассажирским паромом СП-16;

ООО «ГАРО-Сервис» (буксир «Двиносплав-29» с несамоходной баржой «Верхняя Тойма» для перевозки пассажиров и транспортных средств);

ИП Мысов А.Г. (буксир «Борок» с несамоходной баржой «2015» для перевозки пассажиров и транспортных средств);

ООО «Тойма» (буксир «Архлеспром-1» с несамоходной баржой «БП-100» для перевозки пассажиров и транспортных средств);

ИП Сидоров А.Б. – теплоходом «Звездочка» по муниципальному маршруту «Верхняя Тойма - Нижняя Тойма».

Перевозки пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении осуществлялись индивидуальным предпринимателем Скуминым Б.П. по узкоколейной железной дороге (протяженность 31 км), являющейся единственным путём сообщения между п. Поперечка и п. Авнюгский муниципального образования «Федьковское». Другого транспортного сообщения у жителей п. Поперечка, где проживает около 80 человек, нет.

Протяжённость эксплуатируемых автомобильных дорог общего пользования местного значения Верхнетоемского района в 2018 году составила 764,054 км, из них на автомобильные дороги между населенными пунктами приходится 488,781 км, а автомобильные дороги внутри населенных пунктов 275,273 км.

Основным источником формирования дорожного фонда (96,6 % в 2014 году, 61,5 % в 2018 году) являются отчисляемые в бюджет района 10 процентов поступающих в консолидированный бюджет Архангельской области доходов от уплаты на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей по дифференцированным нормативам в зависимости от протяженности автодорог общего пользования, находящихся в собственности муниципальных образований (дифференцированные нормативы утверждаются ежегодно областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период).

Таблица 38 - Источники дорожного фонда, тыс. рублей

Показатели	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2018 год (+/-) к 2014 году
ИСТОЧНИКИ ДОРОЖНОГО ФОНДА*	16431,1	18465,6	29636,3	30166,4	27178,7	10747,6
в том числе:
акцизы	15 878,7	14 987,1	25 497,8	19 940,8	16 723,0	844,3
поступления из бюджетов бюджетной системы РФ на финансовое обеспечение дорожной деятельности (за счет средств федерального бюджета);	0,0	1 517,7	0,0	0,0	0,0	0,0
поступления из бюджетов бюджетной системы РФ на финансовое обеспечение дорожной деятельности (за счет средств областного бюджета);	552,4	669,0	767,4	2 314,7	7 320,6	6 768,2
безвозмездных поступления от физических и юридических лиц на финансовое обеспечение дорожной деятельности, в том числе добровольных пожертвований, в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения;	0,0	0,0	0,0	2 417,5	0,0	0,0
неиспользованные остатки средств муниципального дорожного фонда на 01 января	0,0	1 291,8	3 371,1	5 493,4	3 135,1	3 135,1

 

*Дорожный фонд муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» создан с 01 января 2014 года решением Собрания депутатов муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» от 06 сентября 2013 года № 3.

В общей сумме расходов дорожного фонда расходы на содержание автомобильных дорог (включая устройство ледовых переправ) составили 56,6 % в 2014 году, 57,9 % в 2018 году.

На содержание 1 км. дороги местного значения в среднем приходится 17,8 тыс. рублей в год.

В 2015 и 2017 годах расходы на ремонт автомобильных дорог немного превышали расходы на содержание (50,8 % и 50,5 % соответственно в общей сумме расходов дорожного фонда).

Таблица 39 - Расходы дорожного фонда, тыс. рублей

Показатели	2014	2015	2016	2017	2018 год	2018 год (+/-) к 2014 году
РАСХОДЫ ДОРОЖНОГО ФОНДА	15 139,3	16 008,6	24 142,9	26 845,5	23 566,2	8 426,9
в том числе:
содержание автомобильных дорог (включая устройство ледовых переправ)	8 571,5	7 875,5	11 682,8	12 601,8	13 635,4	5 063,9
капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог	6 567,8	8 133,1	11 014,1	13 567,1	9 546,1	2 978,3
разработка проектов содержания автомобильных дорог, организация дорожного движения, схем дислокации дорожных знаков и разметки, экспертиза проектов	0,0	0,0	1 446,0	676,6	384,7	384,7

 

Транспортно-эксплуатационное состояние сети автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Верхнетоемского района не отвечает техническим и технико-эксплуатационным показателям, но средств дорожного фонда катастрофически не хватает на решение этой проблемы.

На территории района находится 47 мостов, из которых 1- в нормативном состоянии, 35- в неудовлетворительном и 11 - в аварийном состоянии.

В связи с тем, что большинство мостовых сооружений находится в аварийном и неудовлетворительном состоянии, это существенно снижает уровень транспортной доступности и повышает социальную напряженность в населенных пунктах Верхнетоемского района.

Основная проблема транспортной доступности – доступность отдаленных населенных пунктов во время весенней и осенней распутицы.

Строительство

В 2018 году построено и введено в эксплуатацию на территории Верхнетоемского района 16 индивидуальных жилых домов (ИЖС), площадью 1268 м²:

МО «Верхнетоемское» ИЖС (6 домов) – 605,4 м².

МО «Горковское» ИЖС (1 дом) – 69,7 м².

МО «Пучужское» ИЖС (1 дом) – 76,5 м².

МО «Афанасьевское» ИЖС (1 дом) – 89,6 м².

МО «Двинское» ИЖС (5 домов) – 284 м².

МО «Выйское» ИЖС (2 дома) – 142,8 м²

Также построен и введен в эксплуатацию 1 магазин, общей площадью 46,7 кв.м.,                 в с. Верхняя Тойма.

Таблица 40 - Показатели ввода жилья за период с 2009 по 2018 год

Показатели кв.м.	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	Отклонение (+/-) 2018 г/2009
Ввод в действие жилых домов	974	2258	2531	2241	2699	3188	3315	1298	2174	1268	294

 

В 2013 году построен и введён в эксплуатацию фельдшерско-акушерский пункт «Новгородовский» в д. Дудыревская Верхнетоемского района.

В ноябре 2014 года введен в эксплуатацию первый пусковой комплекс школы на 132 места Горковской средней школы в д. Согра Верхнетоемского района и фельдшерско-акушерский пункт с однокомнатной квартирой в д. Бурцевская Нижнетоемского сельсовета обще площадью 128,6 кв.м.

В 2014 году построены и введены в эксплуатацию 12-х кв. жилой дом в с. Верхняя Тойма, ул. Центральная, д.1; 4-х кв. жилой дом в п. Двинской, ул. Октябрьская, д. 6.

 В 2016 году на территории Верхнетоемского района реализовывался третий этап адресной программы Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2013 – 2017 годы.

В рамках данной программы построен и введен в эксплуатацию 1 многоквартирный жилой дом в пос. Зеленник, площадью 75,5 кв. м., в который расселено 4 человека и в 2017 году построено и введено в эксплуатацию 2 многоквартирных жилых дома в с. Верхняя Тойма, для расселения 3 многоквартирных домов, признанных таковыми до 01 января 2012 года. В новые дома в с. Верхняя Тойма общей площадью жилых помещений 1072,3 кв. м расселены 61 человек.

За 2018 год администрацией Верхнетоемского муниципального района было сформировано 18 земельных участков, из них: для предоставления с торгов – 1 земельный участок, под объектами муниципальной собственности - 9, для муниципальных нужд – 5 (в том числе для строительства ФАПа в п. Приозерный и для строительства амбулатории в д. Согра), для предоставления многодетным семьям – 3.

Шесть многодетных семей включены в реестр семей, желающих бесплатно приобрести земельные участки. Три земельных участка предоставлены в собственность бесплатно гражданам, имеющим трех и более детей.

На территории Верхнетоемского района в 2019 году построено и введено в эксплуатацию 17 индивидуальных жилых домов площадью 1386,9 м2 многоквартирный жилой дом площадью 242,0 м2:

МО «Верхнетоемское» ИЖС (8 домов) и МКД (1 дом) – 821,9 м2.

МО «Пучужское» ИЖС (1 дом) – 60,6 м2.

МО «Афанасьевское» ИЖС (4 дома) – 367,1 м2.

МО «Двинское» ИЖС (4 дома) – 379,3 м2.

Также построены и введены в эксплуатацию Дом культуры в п. Зеленник и

Здание зимней церкви и здание колокольни с трапезной в с. Верхняя Тойма.

 

Связь

На территории Верхнетоемского района Архангельский филиал ПАО «Ростелеком» оказывает услуги электросвязи, услуги по предоставлению широкополосного доступа к сети Интернет и интерактивного телевидения. 

Эфирное наземное телерадиовещание присутствует примерно в половине населенных пунктах Верхнетоемского района.

Услуги подвижной радиотелефонной (сотовой) связи оказывают операторы «МегаФон», «Билайн», «Теле2», «МТС». Наибольшую потребность в сотовой связи испытывают сельские поселения «Выйское» и «Горковское».

Почтовые услуги оказывает АО «Почта России». На территории Верхнетоемского района работают 28 отделений связи.

В результате проведенного анализа можно сделать следующие выводы об изменении состояния экономики Верхнетоемского муниципального района за период с 2009 по 2018 год:

Положительные результаты:

увеличение объема платных услуг, оказанных населению, на 53 %;

рост среднемесячной начисленной заработной платы работников на в 2,8 раза;

сокращение численности безработных на 53,5 %;

увеличение среднего размера пенсий в 2,9 раза;

рост производства продукции пищевой промышленности.

Отрицательные результаты:

сокращение численности постоянного населения, в том числе из-за миграционного оттока на 6439 человек;

сокращение среднесписочной численности работников организаций (без субъектов малого предпринимательства) на 64,9 %;

сокращение количества предприятий и организаций на территории района с 202 до 127 единиц;

уменьшение объема инвестиций в основной капитал;

сокращение производства сельскохозяйственной продукции;

сокращение численности обучающихся до 1529 человек.

По итогам 2019 года результаты развития экономики Верхнетоемского муниципального района характеризуются следующими показателями.

Постоянное население Верхнетоемского муниципального района на 01 января 2019 года насчитывает 12 787 человек.

По данным территориального раздела Статистического регистра Росстата на 01 декабря 2019 года количество предприятий и организаций на территории муниципального района составило 117 единиц.

Объем инвестиций в основной капитал организаций(без субъектов малого предпринимательства и объема инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами), направленных на развитие экономики и социальной сферы, в 2019 году использован на 154481 тыс. рублей, что на 6,4 % выше уровня соответствующего периода предыдущего года в фактически действовавших ценах.

В 2019  году за счет всех источников финансирования введено 1629 квадратных метров общей площади жилых домов, что на 28,5% больше уровня 2018 года. Ввод жилья был осуществлен индивидуальными застройщиками.

Объем работ, выполненных по виду экономической деятельности «Строительство» организациями, в 2019 году в 25,8 раза больше уровня предыдущего года в сопоставимых ценах.

Посевная площадь сельскохозяйственных культур в хозяйствах всех категорий в 2019 году снизилась по сравнению с 2018 годом на 36,3% и составила 462 гектара. При этом посевы картофеля – сократились на 6,9%, овощей – возросли на 1,2%, кормовых культур – сократились на 49,2%. Сбор картофеля в хозяйствах всех категорий снизился на 9,3%, овощей – на 2,0%.

Оборот розничной торговли по организациям составил 248786 тыс. рублей, что в сопоставимых ценах на 6,9% ниже, чем за 2018 год. Кроме того, организациями общественного питания реализовано продукции на 24578 тыс. рублей (на 15,5% больше уровня 2018 года в сопоставимых ценах).

Объем платных услуг, оказанных населению в 2019 года организациями, составил 60055 тыс. рублей, что в сопоставимых ценах на 14,0% меньше уровня 2018 года.

Оборот оптовой торговли организаций всех видов деятельности в 2019 году в сопоставимых ценах на 26,8% выше уровня 2018 года.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций за 2019 год составила 33423,6 рубля и увеличилась по сравнению с 2018 годом на 7,5 %.

Среднесписочная численность работников организаций, без субъектов малого предпринимательства за 2019 год составила 1906 человек и уменьшилась по сравнению с 2018 годом на 1,4 %.

Численность незанятых граждан, обратившихся в органы службы занятости населения за содействием в поиске работы (по данным министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области) на 1 января 2020 года составила 289 человек.

Численность зарегистрированных безработных на 1 января 2020 года составила 279 человек и по сравнению с 1 января 2019 года уменьшилась на 54 человека, или на 16,2%.

Нагрузка незанятого населения, обратившегося в органы службы занятости населения, на одну заявленную вакансию составила на конец декабря 2019 года 5,1 человека против 9,3 человека на конец декабря 2018 года.

Пособие по безработице на конец декабря 2019 года получают 214 граждан, что составляет 76,7% от общей численности зарегистрированных безработных.

В январе-декабре 2019 года в службу занятости населения Верхнетоемского района подано 1016 заявлений о предоставлении государственных услуг по содействию в поиске работы, среди них - 677 от незанятых граждан. Признано безработными - 635 человек.

Таким образом, можно сделать вывод, что состояние экономики Верхнетоемского района на сегодняшний день можно признать, как крайне неудовлетворительное. По многим ключевым показателям экономики района отмечается негативная динамика.

Экономический потенциал Верхнетоемского муниципального района реализован в незначительной мере.

Это обусловлено сложностью транспортной логистики, высокой стоимостью электро- и теплоэнергии, и как результат, незначительным количеством людей трудоспособного возраста, имеющих высокую квалификацию.

 Материально-техническая база существующих предприятий нуждается в модернизации и расширении.

Развитие малого бизнеса сдерживается ограниченностью собственных финансовых средств предпринимателей.