PEST-анализ Верхнетоемского муниципального района

PEST-анализ является формой экспресс исследования и представляет фактически лишь часть SWOT-анализа (оптимизированное изучение возможностей и угроз макросреды), он позволяет в короткий промежуток времени выделить ключевые подсистемы и факторы макросреды, а также проследить в динамике их текущее и будущее воздействие на состояние муниципального образования.

На основе проведенного анализа основных показателей социально – экономического развития Верхнетоемского муниципального района за период с 2009 год по 2018 год проведем PEST - анализ Верхнетоемского муниципального района выявив сильные и слабые стороны, возможности и угрозы развития Верхнетоемского муниципального района.

Таблица 42 - PEST -анализ Верхнетоемского муниципального района

Факторы внешней среды	Влияние на социально-экономическое развитие Верхнетоемского муниципального района
Политические
Изменение антимонопольного законодательства	Изменение инвестиционного климата
Изменение налоговой и бюджетной политики, связанной с изменением нагрузки на субъекты малого и среднего предпринимательства	Возможность развития хозяйствующих субъектов
Экономические
Инфляция	изменение ставок по кредитам, рост цен, снижение уровня реальных доходов населения, отставание роста заработной платы от уровня инфляции; снижение  уровня жизни населения
Социальные
Демография	ухудшение демографической ситуации (снижение уровня рождаемости, снижение численности населения, в том числе трудоспособного возраста, «старение» населения, значительный отток активной части населения); снижение качества и своевременности предоставления услуг в сфере образования, здравоохранения, социальной защиты, культуры, физкультуры и спорта.
Технологические
Новые технологии	Внедрение новых технологий Возможность производства новой продукции

Факторы внешней среды имеют свою основу за пределами системы муниципального образования и влиять на них невозможно и неэффективно. Поэтому влияние факторов внешней среды следует учитывать в Стратегии социально-экономического развития Верхнетоемского муниципального района до 2033 года как заданные условия с учетом прогноза их изменения.

Таким образом, проведенный PEST - анализ состояния Верхнетоемского муниципального района позволил сделать выводы о влиянии внешних факторов на развитие муниципального образования и выявить причины, которые могут повлиять на дальнейшее развитие Верхнетоемского муниципального района.

 

Результаты исследования мнения населения, предпринимателей, представителей организаций, органов местного самоуправления по вопросам социально-экономического развития Верхнетоемского муниципального района

В рамках разработки проекта Стратегии социально-экономического развития Верхнетоемского муниципального района на период до 2033 года администрацией Верхнетоемского района проводился опрос, в социальной сети ВКонтакте.

Опрос проводился в период с 21 июля по 25 июля 2020 года и состоял из пяти вопросов, которые публиковались с периодичностью 1 вопрос в сутки.

В опросе участвовали 85 % женщин и 15 % мужчин (на все пять вопросов получено 1780 голосов).

Большинство участников опроса (46 %) – женщины в возрасте от 45 лет, вторая по численности возрастная категория – от 35 до 45 лет (на их долю приходится 26 % опрошенных), третья – жители возраста от 30 до 35 лет (16 %), 2 % опрошенных относятся к возрастной группе до 18 лет, 10 % - от 18 до 30 лет.

Вопросы в рамках проводимого опроса касались социально-экономического развития Верхнетоемского района.

В качестве наиболее острых проблем Верхнетоемского района (из 433 человек, участников опроса) отмечены:

отсутствие круглогодичной транспортной доступности 84,8 %;

отсутствие возможности получать качественные услуги здравоохранения (65,4 %);

низкий уровень доходов населения 43,4 %.

Приоритетным направлением, обеспечивающим социально-экономическое развитие Верхнетоемского района, по мнению участников опроса (436 человек) является развитие сельского хозяйства, фермерства (63,8 % опрошенных), развитие здравоохранения (47,9 %), кроме того очень важным направлением посчитали обеспечение населения доступным жильем и формирование комфортной среды проживания (41,5 % участников опроса).

На вопрос о том, возможно и целесообразно ли развитие туризма в районе, (из 327 человек, участников опроса) 54,4 % опрошенных посчитали, что возможно, 34,2 % - нет.

Ключевые проблемы социально-экономического развития

Верхнетоемского муниципального района

Все негативные тенденции развития, характерные для России в целом и в частности для Архангельской области, оказывают влияние на развитие Верхнетоемского муниципального района.

Основными демографическими проблемами Верхнетоемского района являются: естественная убыль населения, так как по-прежнему сохраняется высокий уровень смертности; быстрые темпы «старения» населения, как вследствие высокого уровня смертности, так и выезда молодежи на учебу в другие города (регионы); высокий уровень заболеваемости населения, распространенность алкоголизма, табакокурения, рост детской и взрослой инвалидности; отрицательный уровень миграции.

Основными проблемами рынка труда являются: снижение количества рабочих мест, низкий образовательный уровень безработных, несоответствие профессий безработных граждан заявленным вакансиям.

Основными препятствиями в развитии промышленного производства являются: недостаток собственных средств организаций, высокий износ основных фондов, отсутствие круглогодичной транспортной доступности, отсутствие квалифицированных специалистов рабочих профессий; высокий предпринимательский риск, отсутствие инвестиций.

Из-за нехватки собственных средств имеющихся в Верхнетоемском районе предприятий происходит недостаточное инвестирование в основной капитал, восполнение выбывающих основных фондов практически не производится. Кроме того, финансовое состояние предприятий ослаблено. Происходит рост издержек производства, связанных с повышением цен на энергоносители, комплектующие.

Основные проблемы сельскохозяйственной отрасли – низкие закупочные цены на молоко и другую сельскохозяйственную продукцию, увеличение себестоимости сельскохозяйственной продукции в связи с постоянным ростом цен на энергоносители и промышленную продукцию, высокие требования действующего законодательства, значительное увеличение в последнее время расценок на корма и проведение противоэпизоотических мероприятий.

Основная проблема сферы жилищно-коммунального хозяйства – ветхость жилищного фонда, очень высокий уровень износа коммунальной инфраструктуры. Водопроводные сети находятся, как правило, в крайне изношенном состоянии. 

В связи с отсутствием других источников финансирования, кроме средств, заложенных в тариф, предприятия вынуждены вкладывать средства не в запланированные мероприятия по капитальному ремонту и модернизации своих объектов, а на поддержание объектов в работоспособном состоянии. Кроме того, проблемой остается и рост задолженности населения за жилищно-коммунальные услуги.

К основным проблемам малого и среднего предпринимательства в районе можно отнести следующие: отсутствие стартового капитала и профессиональной подготовки для успешного начала предпринимательской деятельности, а также средств на развитие предпринимательской деятельности.

Транспортная инфраструктура в ее современном состоянии в Верхнетоемском районе делает район непривлекательным для инвесторов. Неразвитость транспортной инфраструктуры, в том числе зависимость от состояния реки Северная Двина, делает район непривлекательным и для населения, так как в период осенне-весенней распутицы большая часть района становится оторванной от областного центра.

Неудовлетворительное состояние сети автомобильных дорог общего пользования местного значения и их несоответствие спросу на автомобильные перевозки приводит к замедлению социально-экономического развития Верхнетоемского района, усугубляет проблемы в социальной сфере (несвоевременное оказание срочной и профилактической медицинской помощи, дополнительные потери времени в пути и ограничения на поездки).

Без обеспечения надлежащего транспортно-эксплуатационного состояния сети автомобильных дорог общего пользования местного значения невозможно достижение устойчивого экономического роста.

Требуют капитального ремонта автомобильные дороги общего пользования местного значения, нормативным требованиям не отвечают 100 % дорог но объем дорожного фонда для решения данной проблемы недостаточен.

Основными проблемами в сфере общего и дополнительного образования являются: старение педагогических кадров, недостаток в молодых педагогах, недостаточность современного оборудования,  несоответствие материально- технической базы современным требованиям,  отсутствие средств на профессиональную переподготовку руководящих и педагогических кадров.

Основная проблема, кадровая, проявляется и в неукомлектованности ГБУЗ АО «Верхнетоемская ЦРБ» врачами. Острый дефицит таких врачебных должностей как терапевт, стоматолог, педиатр. Нет врачей узких специальностей: рентгенолога, отоларинголога, фтизиатра.

Основной проблемой в развитии физической культуры и спорта является устаревшая сеть спортсооружений, многие из которых не отвечают санитарным нормам, не обеспечены техническими средствами, приборами, оборудованием и инвентарем, соответствующим современным требованиям.

В учреждениях культуры Верхнетоемского района необходимо: укреплять материально-техническую базу учреждений культуры и искусства; проводить капитальный ремонт учреждений культуры, проводить профессиональную подготовку и переподготовку кадров.

Вышеперечисленные проблемы в совокупности формируют обобщенную картину состояния социально-экономической ситуации Верхнетоемского района и определяют состав целей и задач, решение которых позволит способствовать устойчивому развитию экономики и общества Верхнетоемского района.

В соответствии со Стратегией развития Архангельской области до 2035 года Верхнетоемский район относится к слабоосвоенным территориям, для которого характерен наибольший отток и старение населения, наименьшие масштабы экономической деятельности и отраслевой диверсификации экономики, а также слабое инфраструктурное оснащение в сфере транспорта и связи и, как следствие, труднодоступность.

Слабоосвоенные территории – территории, которые в наименьшей степени получили инфраструктурное и экономическое развитие. Отмечается наличие запасов леса на труднодоступных территориях. Основной проблемой является разобщенность территории из-за слаборазвитой инфраструктуры и наличия природных барьеров.

Для слабоосвоенных территорий необходимы:

проведение высокоскоростной сети «Интернет», в том числе в труднодоступные поселения;

подключение местных сетей к централизованной энергетической системе Архангельской области и обеспечение круглогодичной автодорожной связи;

реализация проектов лесовосстановления и транспортного освоения удаленных участков лесных хозяйств;

поддержка малого предпринимательства в сельской местности;

создание сети опорных сел и поддержка инфраструктуры в сельской местности;

реализация инициатив сельских жителей через деятельность территориального общественного самоуправления;

стимулирование к переселению в населенные пункты с лучшими социально-экономическими условиями.

К конкурентным преимуществам Верхнетоемского муниципального района на долгосрочную перспективу можно отнести следующие:

ресурсный потенциал (наличие месторождений глины, песков, песчано-гравийной смеси, наличие лесных ресурсов);

наличие большого количества неиспользуемых земельных участков, которые могут быть введены в хозяйственный оборот;

высокий туристский потенциал;

богатое культурное наследие, традиционные промыслы и ремесла;

развитие института территориального общественного самоуправления.