Правові засади формування фондів соціального страхування

Розгляд цього питання необхідно почати з визначення страхування як фінансово-правової категорії, тобто охарактеризувати її як систему відносин, які складаються з приводу форму­вання, розподілу та використання централізованих і децентралізованих стра­хових фондів з метою захисту майнових та особистих інтересів фізичних і юридичних осіб із настанням певних подій (страхових випадків) за рахунок коштів цих фондів, які формуються з внесків, що їх сплачують ці особи за ра­хунок бюджетних коштів

Потрібно обґрунтувати, чому інститут страхування є предметом правового регулювання фінансового права.

При відповіді необхідно дати правову характеристику страховим фондам, а також показати, в чому проявляється участь держави у страховій діяльності.

На підставі змісту норм Основ законодавства України про за­гальнообов'язкове державне соціальне страхування від 14 січня 1998 р. необхідно визначити, що таке загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Далі треба дати перелік його видів (пенсійне страху­вання; страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та ви­тратами, зумовленими народженням і похованням; медичне страхування; страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захво­рювання, які спричинили втрату працездатності; страхування на випадок безробіття).

Далі необхідно дати перелік джерел формування цих фондів, а також розкрити механізм здійснення видатків з цих фондів.

Для розгляду особливостей загальнообов'язкового державного соціально­го страхування необхідно опрацювати Закони України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок без­робіття», «Про загаль­нообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездат­ності», „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату пра­цездатності”.

Правові засади формування інших цільових фондів

Слід приділити увагу вивченню правових засад формування Фонду гарантування вкладів фізичних осіб [40]. Для цього слід ознайомитись з положеннями Закону України «Про фонд гарантування вкладів фізичних осіб», яким зокрема встановлюються засади функціонування відповідного фонду, порядок відшкодування вкладів вкладникам банків - учасників (тимчасових учасників) Фонду, а також регулюються відносини між Фондом, Кабінетом Міністрів України та Національним банком України.

Додаткові питання.

1. Визначить джерела формування доходів державних цільових фондів.

2. Яка мета створення цільових позабюджетних фондів коштів?

3. Як можна класифікувати цільові позабюджетні фонди коштів?

4. Які правові гарантії у сфері соціального захисту та реабілітації інвалідів надає держава?

5. Ким утворюється та ким управляється накопичувальний фонд?

 

Практичні завдання рекомендовані до вирішення при підготовці:

Завдання 1.

Відділення Пенсійного фонду (далі – ПФ) провело перевірку цільового витрачання засобів, перерахованих Зміївському комплексний центру соціального обслуговування населення (далі –Центр). За результатами перевірки складений акт від 14.05.08 р. В ході перевірки встановлено, що частина засобів Пенсійного фонду, перерахованих до центру використовувалися на:

- погашення заборгованості за капітальний ремонт будівель, споруд, капітальний ремонт пральні і прибудови до неї – 60 000 гривень;

- оплату послуг з прання білизни - 20 000 гривень;

- обслуговування програмних засобів – 30 000 гривень.

Вищестоящий орган соціального захисту населення в особі Управління соціального захисту населення Адміністрації Харківської області листом від 15.08.08. №09-14 повідомив Центр про право витрачання коштів, сформованих на підставі статті 122 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 13.08.03 та Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.00 р. на цілі, названі в пункті 7 Порядку переліку державним і муніципальним стаціонарним установам соціального обслуговування населення коштів на виплату різниці між сумою призначеної і виплачуваної пенсії, (ухвала Кабінету Міністрів України від 21.03.96 №304 між Міністерством фінансів України і Пенсійним фондом України 31.05.96 N 2353/1-34, 53 і ДЗИГ-01-28/3718 відповідно).

 ПФ звернувся до арбітражного суду з позовом до Центру щодо обов’язкового відновлення на позабюджетному рахунку 110000 гривень, витрачених, не за цільовим призначенням.

Дайте правову оцінку ситуації. Чи застосовні в даному випадку норми БК України? Які ще нормативні акти використовуються у даному випадку.

 

 

Нормативно-правові акти, рекомендовані для ознайомлення при підготовці:

1, 6, 9,11, 23-26, 36,37, 38, 40, 57.

 

Семінарське заняття № 10

На семінарі розглядаються питання, викладені на лекціях за темою: