Склад бюджетного законодавства.

Далі слід розкрити систему бюджетного законодавства, яку складають: Конституція України; Бюджетний кодекс України; Закон про Державний бюджет України; інші закони, що регулюють бюджетні правовідносини; нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України, прийняті на підставі й на виконан­ня Бюджетного кодексу та інших законів, що регулюють бюджетні правовідносини; нормативно-правові акти центральних органів виконавчої влади; рішення органів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування та інші нормативно-правові акти.

Слід зазначити що у бюджетному процесі передбачено видання та затвердження локальних актів. Це бюджетні запити, кошториси бюджетних установ,

Суб’єкти бюджетних правовідносин.

При відповіді на зазначене питання слід мати на увазі, що суб'єкти бюджетних правовідносин - це визначені державою за допомогою норм права носії суб'єктивних прав, юридичних обов'язків та юридичної відповідальності у бюджетних правовідносинах. До них належать:

держава та її національно-державні та адміністративні утворення;

органи влади: законодавчі (представницькі), виконавчі органи державної влади та органи місцевого самоврядування;

державні та муніципальні підприємства, установи, організації, - одержувачі бюджетних кошті або соціальні утворення - народ, територіальні громади, соціальні спілки;

До першої групи суб’єктів бюджетних правовідносин належать: Українська держава, Автономна Республіка Крим, області, міста, райони, села та інші суб’єкти, які в особі уповноважених органів та установ реалізують інтереси держави та її адміністративно - територіальних утворень в бюджетній сфері. До другої групи суб’єктів належать: представницькі органи влади різного рівня, Президент України, Уряд, міністерства, відомства, фінансові установи, органи місцевого самоврядування, які реалізують через надані бюджетні повноваження інтереси за окремими напрямками, галузями і сферами. До третьої групи суб’єктів бюджетних правовідносин належать установи та організації, які одержують бюджетні кошти.

Необхідно виділити наступні ознаки суб’єктів бюджетних правовідносин

по-перше, прийняття участі у розподілі доходів та видатків між бюджетами;

по-друге, прийняття участі у бюджетному процесі;

по третє, отримання бюджетних коштів.

Наявність хоча б однієї з цих ознак є для суб’єкта бюджетних правовідносин обов’язковою. Слід взати до уваги, що не належать до суб’єктів бюджетних правовідносин громадяни, фізичні особи, недержавні установи та організації, приватні підприємства.

Додаткові питання.

1. Визначить ознаки бюджетно-правової норми.

2. Надайте риси бюджетних правовідносин.

3. Дайте характеристику складу бюджетного законодавства.

4. В чому полягає мета регулювання міжбюджетних відносин?

5. Як оформляються запозичення до місцевих бюджетів?

6. Визначить спільні та відмінні риси норми бюджетного права та фінансово-правової норми.

7. Чим відрізняються суб’єкти бюджетних правовідносин від суб’єктів фінансових правовідносин?

8. Що таке бюджетні повноваження?

9. Надайте поняття «бюджетна установа»

 

Практичні завдання рекомендовані до вирішення при підготовці:

Завдання 1.

На основі аналізу Закону України про Державний бюджет України на поточний рік встановити обсяги складових частин державного бюджету, профіцит чи дефіцит бюджету.

Завдання 2.

Голова області видав розпорядження, де вказав, що органи ДАЇ області і їх посадовці, які складають рішення про накладення штрафу як міри адміністративної відповідальності порушників ДТП, повинні 100% цих грошових коштів зараховувати до бюджету області, а до місцевих бюджетів дані кошти будуть направлені у порядку міжбюджетного регулювання.

Дайте правову оцінку вказаного розпорядження

    Завдання 3.

У 2010 -2011 роках за рахунок кошторисних призначень, що поступили для оплати поточного ремонту судів, Керченське управління виплатило 475 000 гривні працівникам управління у вигляді компенсацій за лікування і проїзд у зв'язку з роботою в умовах острова Тузла.

 На думку Керченського управління такі виплати правомірно профінансовані їм за рахунок грошових коштів, що поступили за кодом 111040 "Інші поточні платежі" до кошторису оскільки по цій статті передбачається використовування поточних платежів на лікування і проїзд. Згідно наказу Міністерства фінансів України від 27.12.2001 року № 604 «Про бюджетну класифікацію та її запровадження» за кодом 111040 оплачуються поточні витрати з бюджетних коштів на забезпечення соціальних гарантій і пільг, встановлюваних в законодавчому порядку.

Надайте правову оцінку ситуації.

Семінарське заняття № 3.

На семінарі розглядаються питання, викладені на лекціях за темою