Создание и дискуссии консультативного комитета по Открытой науке

В соответствии с Положением о полномочиях, утвержденным Генеральной конференцией, Генеральный директор ЮНЕСКО в июне 2020 года учредил Консультативный комитет по Открытой науке для руководства консультативным процессом при работе над к Рекомендацией путем:

· предоставления экспертных и стратегических рекомендаций;

· обеспечения выполнения основных этапов процесса;

· оказания поддержки в сборе средств.

Генеральный директор выбрал по четыре представителя государств-членов от каждой избирательной группы ЮНЕСКО и шесть представителей от ключевых научных органов и учреждений, занимающихся Открытой наукой, с учетом географического и гендерного баланса, опыта, международного признания и представительства ключевых групп заинтересованных сторон Открытой науки.

Консультативный комитет собирался дважды в дистанционном формате: 16-17 июля 2020 года и 8 сентября 2020 года.

Д-р Фернада Бейгель, научный сотрудник CONICET и профессор факультета политических и социальных наук Национального университета Куйо, Мендоса, Аргентина (представляющая Группу III), была избрана Председателем. Д-р Саймон Ходсон, исполнительный директор Комитета по данным при Международном совете по науке (CODATA), международный эксперт из Соединенного Королевства был избран Заместителем Председателя. Консультативный комитет также назначил двух докладчиков: д-ра Самиа Чарфи Каддур, генерального директора по научным исследованиям, Министерство высшего образования и научных исследований Туниса, а также д-ра Вивиан Э. Боама, старшего преподавателя научно-технического университета им. Кваме Нкрумы (KNUST), Гана.

На своем первом заседании Консультативный комитет:

· проанализировал возможности, проблемы и передовой опыт Открытой науки с глобальной и региональной точек зрения;

· определил приоритеты, которые необходимо рассмотреть в будущей Рекомендации ЮНЕСКО по Открытой науке, на основе материалов Партнерства по Открытой науке и онлайн-консультаций;

· согласовал проект основных принципов Рекомендации;

· согласовал процесс редактирования и график разработки проекта текста Рекомендации.

После онлайн-обмена проектом Рекомендации, подготовленного межотраслевой группой ЮНЕСКО по Открытой науке на основе материалов Партнерства по Открытой науке, а также глобальных, региональных и тематических консультаций, на втором заседании Консультативного комитета появилась возможность включить эти заключительные комментарии Консультативного комитета и договориться относительно представления Генеральному директору ЮНЕСКО для рассмотрения и передачи государствам-членам проекта текста Рекомендации.

Полные отчеты о заседаниях Консультативного комитета доступны на сайте ЮНЕСКО «Открытая наука».

Первый проект Рекомендации ЮНЕСКО по Открытой науке

На основе предварительного исследования технических, финансовых и юридических аспектов целесообразности Рекомендации ЮНЕСКО по Открытой науке, содержащихся в документе 40 C/63 Генеральной конференции ЮНЕСКО, обсуждений, проведенных на 206-й и 207-й сессиях Исполнительного совета ЮНЕСКО, 40-й сессии Генеральной конференции ЮНЕСКО, а также учитывая проект текста, полученного от Консультативного комитета по Открытой науке, который основывался на полученных в ходе глобальных, региональных и тематических консультаций материалах, Генеральный директор ЮНЕСКО настоящим представляет первый проект Рекомендации ЮНЕСКО по Открытой науке.

Первый проект Рекомендации по Открытой науке определяет общие ценности и принципы Открытой науки и определяет практические действия для:

· продвижения более справедливого, прозрачного и демократического производства, распространения и усвоения научных знаний во всем мире,

· сближения науки с обществом,

· стремления устранять существующие между странами и внутри стран пробелы в науке, технологиях и инновациях.

Проект устанавливает общие рамки международной политики для Открытой науки, подкрепляя право человека на науку и укрепляя науку как глобальное общественное благо.

Обозначая основные цели и элементы, Открытая наука определяется как общая концепция, объединяющая различные движения и деятельность, направленные на то, чтобы:

· перевести научные знания, методы, данные и доказательства в свободный доступ и сделать доступными для всех,

· расширять научное сотрудничество и обмен информацией на благо науки и общества, а также

· открыть процесс создания и распространения научных знаний для общественных деятелей за пределами институционального научного сообщества.

В первом проекте Рекомендации утверждается, что научные результаты должны быть максимально открытыми и одновременно закрытыми настолько, насколько это необходимо, с учетом вопросов, касающихся безопасности, конфиденциальности и уважения к предметам исследования.

В тексте описывается богатство участников Открытой науки, признаются их соответствующие преимущества и обязанности при переходе к Открытой науке. Текст также призывает к справедливости и вовлечению во все стадии научного процесса, а также к справедливому и равноправному распределению выгод от результатов науки.

Наконец, в первом проекте Рекомендации излагается ряд рекомендаций государствам-членам в следующих ключевых областях действий:

· содействие общему пониманию Открытой науки,

· создание благоприятной политической среды для Открытой науки,

· инвестирование в инфраструктуру, услуги и наращивание потенциала Открытой науки,

· преобразование научной культуры и согласование льгот для Открытой науки,

· продвижение на разных этапах научного процесса инновационных подходов к Открытой науке, а также

· содействие международному сотрудничеству в области Открытой науки.

В тексте поясняется, что, хотя с учетом конкретных ситуаций и возможностей науки, техники и инноваций (STI)в разных частях мира пути к Открытой науке могут отличаться, Открытая наука требует глубоких изменений в научной культуре по всему миру, которые заключаются в переходе от конкуренции к сотрудничеству, а также в совместном использовании результатов.

 

UNESCO

               Организация

Объединенных Наций по

вопросам образования,

        науки и культуры

Первый проект Рекомендации ЮНЕСКО по Открытой науке

 

Преамбула

Генеральная конференция Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), сессия в Париже, ХХ ноября 2021 г.,

Признавая неотложность разрешения сложных и взаимосвязанных экологических, социальных и экономических проблем, касающихся человечества и планеты в целом, включая бедность, проблемы со здоровьем, доступ к образованию, растущее неравенство и неравенство возможностей, истощение природных ресурсов, утрату биоразнообразия, деградацию почв, изменение климата, стихийные бедствия и антропогенные катастрофы, возникновение новых конфликтов и связанные с ними гуманитарные кризисы;

Признавая жизненно важное значение науки, технологий и инноваций для разрешения этих проблем посредством обеспечения способов для удовлетворения человеческих потребностей, повышения уровня жизни и благосостояния людей, повышения экологической устойчивости, содействия устойчивому социальному и экономическому развитию и распространения демократии и мира;

Признавая в дальнейшем возможности и потенциал, предоставляемые расширением информационных и коммуникационных технологий и глобальной взаимосвязанностью для ускорения прогресса человечества, преодоления цифрового разрыва и развития информационных обществ;

Учитывая, что глобальный кризис здравоохранения, связанный с КОВИД-19, доказал во всем мире безотлагательную необходимость доступа к научной информации, обмена научными знаниями, данными и информацией, расширения научного сотрудничества и принятия решений, основанных на науке и базах знаний, для реагирования на глобальные чрезвычайные ситуации и повышения способности обществ к восстановлению;

Стремясь охватить всех в отношении доступа к науке и преимуществам научного прогресса, обеспечивая, например, чтобы при разработке безопасной и эффективной вакцины или лечения КОВИД-19 они производились быстро и в необходимом масштабе, а данные, научные знания и методики их создания были доступны всем странам;

Напоминая, что одна из ключевых функций ЮНЕСКО, в соответствии со Статьей 1 ее Устава, заключается в поддержании, увеличении и распространении знаний путем поощрения сотрудничества между странами во всех областях интеллектуальной деятельности, включая обмен публикациями, объектами, представляющими интерес с точки зрения искусства и науки, и другими информационными материалами, а также посредством методов, инициирующих международное сотрудничество, с целью предоставить людям всех стран доступ к печатным и опубликованным материалам, произведенным любыми из них;

Подтверждая принципы Всеобщей декларации прав человека, согласно которым все люди имеют право свободно участвовать в культурной жизни общества, наслаждаться искусством и участвовать в научном прогрессе и пользоваться его благами (Статья 27);

Подтверждая в дальнейшем Декларацию Организации Объединенных Наций о правах коренных народов от 2007 года, в которой признаются права коренных народов на сохранение, контроль, защиту и развитие своих традиционных знаний и форм культурного самовыражения, а также проявлений науки, технологий и культуры;

Основываясь на Рекомендации ЮНЕСКО об открытых образовательных ресурсах, принятой Генеральной конференцией ЮНЕСКО на 40-й сессии в 2019 году, и Рекомендации ЮНЕСКО о науке и научных исследованиях, принятой Генеральной конференцией ЮНЕСКО на 39-й сессии в 2017 г.;

Признавая, что наука в соответствии с вышеупомянутой Рекомендацией о науке является глобальным общим благом и, в соответствии с Всеобщей декларации прав человека и Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах, также признана международным сообществом основным правом человека, которое должно быть доступно всему человечеству и приносить пользу;

Признавая, что Открытая наука возникла как движение за преобразование научной практики для адаптации к изменениям, вызовам, возможностям и рискам цифровой эры 21 века, а также для усиления влияния науки на общество в ответ на растущие и сложные глобальные проблемы, стоящие перед человечеством;

Признавая в дальнейшем наличие значительных доступных свидетельств экономических выгод и существенной отдачи от инвестиций, связанных с практиками и инфраструктурой Открытой науки, которые делают возможными инновации, динамичные исследования и экономические партнерства;

Учитывая, что открытое, совместное и инклюзивное развитие Открытой науки как доступного, прозрачного, поддающегося проверке и подлежащего тщательному изучению и критике источника знаний является более эффективным предприятием, которое улучшает качество науки и, следовательно, надежность и соизмеримость подтверждений, необходимых для принятия надежных решений и ведения политики;

Учитывая в дальнейшем, что совместные и инклюзивные характеристики Открытой науки позволяют новым социальным субъектам активно участвовать в научном производстве, демократизации знаний, устранении существующего системного неравенства и проблем, связанных с богатством, знаниями и властью, а также направлении научной работы для решения проблем социальной значимости;

Признавая, что больший доступ к научным ресурсам и результатам может повысить эффективность и продуктивность научных систем за счет снижения повторяющихся затрат при сборе, создании, передаче и повторном использовании данных и научных материалов, что позволяет проводить большее число исследований на основе тех же данных и увеличить социальное воздействие науки за счет увеличения возможностей для местного, национального, регионального и международного участия в исследовательском процессе, а также возможностей для более широкого распространения научных результатов;

Принимая во внимание, что Открытая наука должна способствовать не только расширенному обмену научными знаниями, но также включению научных знаний из социально отчужденных групп (таких как женщины, меньшинства, ученые из числа коренных народов, неанглоязычные ученые, ученые из менее благополучных стран) и сокращению неравенства в отношении доступа к научным разработкам, инфраструктурам и возможностям в разных странах и регионах;

Признавая, что Открытая наука уважает разнообразие культур и систем знаний во всем мире как основу для устойчивого развития, способствуя открытому и тесному диалогу с коренными народами и местными сообществами и различными носителями знаний для современного решения проблем и новых стратегий преобразования изменений;

Признавая преобразующий потенциал Открытой науки для сокращения существующего неравенства в науке, технологиях и инновациях и ускорения прогресса на пути к реализации Повестки дня на период до 2030 года и достижению Целей устойчивого развития и далее;

Полностью учитывая при принятии и применении настоящей Рекомендации большое разнообразие законов, постановлений и обычаев, которые в разных странах определяют структуру и организацию науки, технологии и инноваций:

 

1. Принимает настоящую Рекомендацию по Открытой науке в этот день,... ноября 2021 г.;

 

2. Рекомендует государствам-членам применять положения настоящей Рекомендации, предпринимая соответствующие шаги, включая любые законодательные или другие меры, которые могут потребоваться в соответствии с конституционной практикой и руководящими структурами каждого государства, для реализации принципов Рекомендации в рамках их юрисдикции;

 

3. Также рекомендует государствам-членам довести Рекомендацию до сведения властей и органов, ответственных за науку, технологии и инновации, и проконсультироваться с соответствующими субъектами, связанными с Открытой наукой;

 

4. В дальнейшем рекомендует государствам-членам сообщать в определенные сроки и определенным образом о действиях, предпринятых во исполнение настоящей Рекомендации.

 

I. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ РЕКОМЕНДАЦИИ

 

1. Всеобщий доступ к научным знаниям, независимо от географического положения, пола, политических границ, этнической принадлежности, экономики или технологических барьеров, является важным предварительным условием человеческого развития и прогресса на пути к достижению устойчивости планеты.

2. Опираясь на беспрецедентные достижения в сегодняшнем цифровом мире и учитывая связанные с этим риски, Открытая наука устанавливает новую парадигму для научного предприятия, основанную на прозрачности, совместном использовании и сотрудничестве, обеспечивая доступ ко всем результатам исследований, принимая новые способы проведения и оценки исследований, а также вовлечения социальных субъектов за пределами научного сообщества в создание знаний и их применение для принятия решений и разработки политики.

3. По мере того, как Открытая наука превращается в глобальное движение, всем странам необходимо разработать надежную институциональную и национальную политику, а также правовые основы Открытой науки, чтобы обеспечить всеобщий и открытый доступ к научным знаниям, опыту и данным, а также всеобщее и справедливое совместное применение достижений.

4. В связи с этим целью настоящей Рекомендации является обеспечение международных основ для политики и практики Открытой науки, которая признает региональные различия во взглядах на Открытую науку, принимает во внимание, в частности, специфические проблемы ученых и других субъектов Открытой науки в развивающихся странах, и способствует сокращению разрыва в цифровых, технологических и информационных технологиях, существующего между странами и на их территориях.

5. В настоящей Рекомендации изложены общие определения, общие ценности, принципы и стандарты Открытой науки на международном уровне и предлагается комплекс действий, способствующих справедливому и равноправному переходу к открытой науке на индивидуальном, институциональном, национальном, региональном и международном уровнях.

6. Для достижения поставленной цели в число основных задач и областей применения настоящей Рекомендации входят:

 

(i) содействие общему пониманию Открытой науки и различных путей к Открытой науке;

 

(ii) создание благоприятной политической среды для Открытой науки;

 

(iii)  инвестирование в инфраструктуры Открытой науки;

 

(iv)  инвестирование в наращивание потенциала Открытой науки;

 

(v) преобразование научной культуры и согласование стимулов Открытой науки;

 

(vi)  распространение инновационных подходов к Открытой науке на разных этапах научного процесса;

 

(vii) содействие международному сотрудничеству в сфере Открытой науки.