Государственной регистрации права собственности гражданина на созданные объекты недвижимости В упрощенном порядке

Мушенко Ольга Николаевна,

студентка 2 курса магистратуры,

группы 212-ЮРЗ-14,

направления подготовки «Юриспруденция».

Научный руководитель – Козодубов А. А.,

кандидат юридических наук,

доцент кафедры правоведения

Севастопольского экономико-гуманитарного

института (филиала) ФГАОУ ВО

«КФУ им. В.И. Вернадского»,

г. Севастополь, Российская Федерация

Первоначальным способом приобретения права является возникновение права собственности на созданный объект недвижимости. В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право собственности на новую вещь, созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом [1]. Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (статья 219 ГК РФ) [1].

Федеральный закон от 30.06.2006г. № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» получил широкую известность как Закон «о дачной амнистии», хотя термин «дачная амнистия» не совсем верно отражает смысл данного закона. Его сфера действия намного шире и положения применяются не только к дачным участкам и садовым домикам. Интересно и то, что амнистия обычно применяется там, где существуют правонарушения, а данный закон регулирует права садоводов, владельцев индивидуальных жилых домов и гаражей, получивших свои земельные участки на законных основаниях, в соответствии с нормами действовавшего на тот момент законодательства, но в связи с рядом объективных обстоятельств, в том числе и в связи с изменением законодательства, не смогли оформить их в собственность. Так же здесь, необходимо отметить, что право «дачной амнистии» распространяется исключительно на граждан.

Законом установлен упрощенный порядок проведения государственной регистрации прав граждан на некоторые вновь создаваемые или созданные объекты недвижимого имущества. Так, например, для некоторых объектов недвижимости Закон «о дачной амнистии» исключил необходимость получения застройщиком разрешений на строительство. Согласно пункту 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство перестала быть обязательной в случаях строительства:

- гаражей на земельном участке, выделенном гражданину на не связанные с предпринимательской деятельностью цели;

- любых построек, в том числе дома, на земельном участке, предназначенном для садоводства, ведения дачного хозяйства;

- строения и сооружения вспомогательного использования (бани, сараи и т.п.) на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства [2].

Порядок упрощенного оформления права собственности на создаваемые или созданные объекты недвижимости детализирован в поправках к Федеральному закону от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон о регистрации).

В соответствии с пунктом 3 статьи 25.3 Закона о регистрации документом подтверждающим факт создания и основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанные объекты недвижимости является декларация содержащая описание такого объекта [3]. Форма декларации утверждена приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 03 ноября 2009г. №447 «Об утверждении формы декларации об объекте недвижимого имущества». В декларацию включаются сведения об объекте недвижимого имущества (адрес, местоположение, название, назначение, площадь, этажность, год создания, кадастровый номер земельного участка). Такую декларацию может заполнить сам гражданин [6].

Кроме того, существует упрощенный порядок регистрации объектов индивидуального жилищного строительства. До 1 марта 2018 года правоустанавливающий документ на земельный участок является единственным основанием для государственной регистрации прав на такой объект индивидуального жилищного строительства (пункт 4 статьи 25.3 Закона о регистрации) [3]. Но такой объект, в отличии от дачных домиков и гаражей, должен быть учтен в государственном кадастре недвижимости. Для этого необходимо обратиться к кадастровому инженеру для изготовления технического плана объекта индивидуального жилищного строительства.

Поправки, внесенные в статью 8 Федерального закона от 29.12.2004    № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ», до 1 марта 2018 года также не требуют получения разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию и представление данного разрешения для осуществления технического учета (инвентаризации) такого объекта, в том числе для оформления и выдачи технического паспорта [4]. После указанной даты государственная регистрация объектов индивидуального жилищного строительства будет осуществляться в общем порядке, предусмотренном действующем законодательством, то есть при наличии разрешения на строительство и акта о вводе объекта в эксплуатацию, принимаемого органом местного самоуправления.

Необходимо отметить, что оформление права собственности на иные создаваемые или созданные здания, строения и сооружения на земельных участках, предназначенных для садоводства, огородничества, дачного хозяйства и индивидуального гаражного строительства, будет осуществляться и после   1 января 2018 года в упрощенном порядке, так как уже отмечалось выше, выдача разрешений на строительство этих объектов не требуется.

Подводя итоги, можно сказать, что упрощенный порядок регистрации права собственности гражданина на созданные объекты недвижимости можно применить в двух случаях:

- в отношении созданных объектов недвижимого имущества на предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства земельном участке, либо в отношении иных объектов недвижимого имущества (гаражи, хозяйственные постройки и т.п.) на участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства;

- в отношении созданных объектов индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства.

Главная задача «дачной амнистии» ─ на законодательном уровне способствовать созданию упрощенного порядка оформления в собственность граждан находящихся в их личном пользовании земельных участков и возведенных на них домов и строений. Теперь любой желающий получает возможность совершать сделки с принадлежащей ему недвижимостью, конвертируя землю и ранее вложенный в нее труд в деньги. Необходимо отметить, что этот закон значительно сократил количество обязательных для государственной регистрации прав документов и облегчил гражданам процедуру их сбора, что позволило экономить немало времени и средств.

Но не меньше, чем граждане в проведении дачной амнистии заинтересовано государство. Основной целью "дачной амнистии", начатой в 2006 году, было как раз вовлечение в оборот незарегистрированных объектов недвижимости, так как каждый оформленный в собственность объект недвижимости ─ это увеличение базы налогообложения и дополнительные налоговые поступления в бюджет. Поэтому не удивительно, что государство заинтересовано в вовлечении в «дачную амнистию» как можно большего числа объектов недвижимости.

 

Список использованной литературы:

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (в ред. от 02.11.2013) //[Электронный ресурс] URL: https://www.consultant.ru/.

2. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004     № 190-ФЗ (в ред. от 28.12.2013) // [Электронный ресурс] URL: https://www.consultant.ru/.

3. Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (в ред. от 03.07.2016) // [Электронный ресурс] URL:https://www.consultant.ru/.

4. Федеральный закон от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ» (в ред. от 03.07.2016) // [Электронный ресурс] URL: https://www.consultant.ru/.

5. Федеральный закон от 30.06.2006г. № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» (в ред. от 23.06.2014) // [Электронный ресурс] URL: https://www.consultant.ru/.

6. Приказ Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 03 ноября 2009г. №447 «Об утверждении формы декларации об объекте недвижимого имущества» // [Электронный ресурс] URL: https://www.consultant.ru/.