Понятия и виды подведомственности гражданских дел

 

Кравченко Алина Руслановна

 

Конституция Российской Федерации гарантирует человеку и гражданину защиту его прав и свобод, в том числе, и судебную защиту [1, ст. 46]. Для реализации указанного конституционного права был создан институт подведомственности.

Подведомственности и подсудности гражданских дел посвящена Глава 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ). Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации не дает определения понятию подведомственности. В юридической литераторе отсутствует определение подведомственности, к которому склонялось бы большинство авторов. Подведомственность могут определять как компетенцию судов общей юрисдикции, арбитражных и третейских судов, нотариата и других организаций, к компетенции которых законом отнесено разрешение тех или иных споров, а также компетенцию определят как возможность физических и юридических лиц обращаться для защиты своих прав в тот или иной государственный орган, к компетенции которого отнесено разрешение тех или иных споров. Обобщая сведения содержащиеся в ГПК РФ, подведомственностью можно назвать отнесение спора о праве или другого юридического дела к компетенции определённого органа как судебного, так и другого юрисдикционного органа.

Выделят два основных вида подведомственности: исключительная и множественная. Рассмотрим подробней каждый из видов.

Исключительная подведомственность – это вид подведомственности, при котором рассмотрение определенной категории споров и(или) иных юрисдикционных дел возможно только в одном, определенном законом органе. В законодательстве Российской Федерации такими органами являются суды. Например, лишение или ограничение дееспособности гражданина относится к подведомственности судов общей юрисдикции, дела о банкротстве относятся к подведомственности арбитражных судов, а дела о соответствии законов и подзаконных актов Конституции Российской Федерации к исключительной подведомственности Конституционного Суда Российской Федерации.

Множественная подведомственность – это вид подведомственности, при котором рассмотрение определенной категории дел возможно в нескольких юрисдикционных органах. Стоит отметить, что последней инстанцией при рассмотрении таких дел является суд.

Множественная подведомственность в свою очередь подразделяется на альтернативную, договорную, условную и императивную.

Альтернативная подведомственность – разновидность множественной подведомственности, при которой выбор юрисдикционного органа зависит от желания субъекта, чьи права были нарушены.

Договорная подведомственность – разновидность множественной подведомственности, при которой выбор юрисдикционного органа зависит от соглашения заключенного сторонами.

Условная подведомственность - разновидность множественной подведомственности, при которой дело может быть рассмотрено судом только при наступлении условий, предусмотренных в законе.

Императивная подведомственность — разновидность множественной подведомственности, при которой законом установлен не только перечень юрисдикционных органов, которым подведомственна конкретная категория дел, но и строгая последовательность прохождения по ним дел. Также в рамках императивной подведомственности законом может быть установлено наличие обязательного предварительного внесудебного порядка урегулирования спора [4, стр. 60]

Учитывая вышеизложенное понятно, что институт подсудности, является неотъемлемой частью всей системы законодательства РФ. Но на практике проблема института подведомственности сместилась в сторону разрешения вопроса определения компетентного суда, а не компетентного государственного или иного органа, уполномоченного на разрешение тех или иных споров о праве.

Осипов Ю.К. рассматривал подведомственность как компетенцию различных органов государства по разрешению споров о праве и иных правовых вопросов. Подразумевается компетенция государственного или иного органа не в целом, а только компетенция на разрешение вопросов о праве и иных спорных вопросов [5, с.78]

Кузьмин В.В. поднимал вопрос о рассмотрении подведомственности как «правоспособности» по отношению к суду, но пришел к выводу, что такая позиция не приемлема в связи с тем, что права суда как государственного органа – это не субъективные права, которыми лицо пользуется по своему усмотрению, это права, которыми суд обязан пользоваться, так как эти права одновременно является обязанностями [6, с. 135-139]

Для разрешения проблемы института подведомственности законодатель внес изменения в процессуальное законодательство Российской Федерации. Так, с 01 октября 2019 года вступает в законную силу Федеральный Закон Российской Федерации, которым понятие «подведомственность» будет исключено из процессуального законодательства РФ. Вместо понятия подведомственность будет использоваться понятие «компетенция» [3, ст.10]

Список использованной литературы:

1.Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс]: принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 г. // Рос. газ. – 2009. – 21 янв. – (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 № 6-ФКЗ от 30.12.2008, № 7-ФКЗ от 05.02.2014, № 2-ФКЗ от 21.07.2014 № 11-ФКЗ).

2. Гражданский процессуальный кодекс [Электронный ресурс]: от 14.11.2002 года, № 138- ФЗ(ред. от 27.12.2018 № 562-ФЗ)

3. Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" [Электронный ресурс]: Информационная система «Гарант» от 28 ноября 2018 г. N 451-ФЗ (не вступил в законную силу.

4. Гражданский процесс: Учебник / Под ред. д.ю.н. проф. А.Г. Коваленко, д.ю.н. проф. А.А. Мохова, д.ю.н., проф. П.М. Филлипова – М,: Юрид. фирма «КОНТРАКТ»; ИНФА-М», 2008,-448 с.

5. Осипов Ю.К. Подведомственность и подсудность гражданских дел. -М., 1962. – 112 с.

6. Кузьмин Р.Е. Подведомственность в современном Российском праве. Вестник Омского университета. Серия «Право», 2018. - №2(55). - с.135-139