Деятельность органов внутренних дел по профилактике семейного неблагополучия и жестокого обращения с детьми

 

Основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются:

предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;

обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;

выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.

Организация координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее – система профилактики) по решению указанных задач осуществляется комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее – Комиссии).

С целью повышения эффективности профилактической работы по профилактике семейного неблагополучия, противоправного поведения несовершеннолетних, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних осуществлено следующее.

В Югре разработан и реализуется Межведомственный план по профилактике социального сиротства в Ханты-Мансийского автономного округа – Югре, направленный на своевременное выявление и социальное сопровождение семей с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении, сокращение численности детей, у которых оба либо единственный родитель лишены родительских прав или ограничены в родительских правах, а также на снижение случаев отказа от новорожденных, предупреждение беспризорности и правонарушений среди несовершеннолетних на 2018-2020 годы.

В рамках исполнения межведомственного плана в муниципальных образованиях проведены 2 840 мероприятий (в 2018 году - 1 240) в виде конференций, семинаров, круглых столов, тренингов, форумов, направленных на усиление роли семьи, формирования семейных ценностей, участниками которых стали более 340 000 (в 2018 году - 155 000) человек.

В автономном округе активно организована информационная кампания по профилактике социального сиротства, предупреждение беспризорности и правонарушений среди несовершеннолетних.

Деятельность всех органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений ориентирована на максимально раннее выявление семейного неблагополучия, своевременное оказание всех видов помощи семьям и несовершеннолетним по выходу из кризисных ситуаций, социально опасного положения.

Созданы центры по работе с семьей, в которых активно внедряются медиативные технологии, направленные на разрешение внутрисемейных конфликтов, налаживанию детско-родительских отношений.

В отношении всех семей, находящихся в социально опасном положении, разработаны и ведутся индивидуальные программы реабилитации, в которые включены  мероприятия, направленные на устранение причин и условий, обусловивших их положение как социально опасное.

При проведении индивидуальной профилактической работы с целью оказания практической, психолого-педагогической, консультационной и иных форм помощи, а также наблюдения за динамикой реабилитационных процессов специалистами всех заинтересованных ведомств проводится патронаж семей, находящихся в социально опасном положении.

В автономном округе по состоянию на 01.01.2020 в Реестре семей, находящихся в социально опасном положении, состояли 1 138 семей
(в 2018 году – 837 семей, в 2017 году – 1 032 семей).

Рост количества семей, находящихся в социально опасном положении, по итогам 2019 года связан с принятием нового Порядка по организации и проведению индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, в соответствии с котором перечислены критерии отнесения семей и несовершеннолетних к данной категории. Основанием для включения в Реестр находящихся в социально опасном положении в соответствии с новым Порядком является единичный факт привлечения родителей (законных представителей) к административной ответственности.

Доминирующей причиной исключения из Реестра находящихся в социально опасном положении является нормализация семейных отношений, устранение социально опасного положения и трудной жизненной ситуации. Так, в результате усиления профилактической работы с семьями, в 2019 году исключены из Реестра находящихся в социально опасном положении в связи с исправлением 640 семей или 56% от общего числа семей, в отношении которых организована индивидуальная профилактическая работа.

В 2019 году 36 % родителей из числа семей, признанных находящимися в социально опасном положении, являются неработающими. Родителям оказано содействие в оформлении всех мер социальной поддержки, на которые семьи имеют право, в поисках работы, организовано их временное трудоустройство.

С родителей, имеющими патологичную зависимость, субъектами системы профилактики организована работа по мотивированию к лечению от алкогольной и наркотической зависимости.

 

№ п/п	Мероприятие	2017 год	2018 год	2019 год
1	Количество родителей, пролеченных от алкогольной зависимости	203	250	316
2	Количество родителей, пролеченных от наркотической (токсической) зависимости	27	26	36

 

Ежедневно информация о преступлениях в отношении несовершеннолетних, а также о подростках, допускающих самовольные уходы из семьи и государственных учреждений, направляется в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве автономного округа. По всем случаям уходов детей проводятся проверки, решается вопрос о постановке на учет несовершеннолетних, родителей, не исполняющих обязанности по воспитанию и содержанию своих детей.

Уделяется особое внимание вопросам ранней профилактики, в связи с чем, выявляются родители уклоняющиеся от воспитания детей, ведущие асоциальный образ жизни, допускающие факты правонарушений в сфере семейно-бытовых отношений и факты жестокого отношения с детьми, а также подростки, ведущие асоциальный образ жизни, совершающие правонарушения. В 2019 году поставлены на профилактический учет в отделе по делам несовершеннолетних 841 родитель и 1 543 подростка (в 2018 году – 838 родителей и 1 729 подростков). По состоянию на 01.01.2020 всего на профилактическом учете состоят 1 451 родитель, отрицательно влияющий на воспитание детей и 1 516 несовершеннолетних.

Большое значение в обеспечении индивидуально-       профилактической работы с родителями, не исполняющими обязанности             по воспитанию детей, имеет административная практика сотрудников органов внутренних дел. По итогам 2019 года составлены 4 291 административный материал в отношении родителей (законных представителей) за неисполнение обязанностей по содержанию и воспитанию детей (ст.5.35 КоАП РФ) (в 2018 году – 6 170 материал, в 2017 году – 5 982 материала).

Выявлены 7 фактов жестокого обращения с детьми, по которым окончены производством уголовные дела по ст. 156 УК РФ (в 2018 году –       13 фактов).

Для родителей и детей проведены 32 535 профилактических лекций, бесед и мероприятий в учебных организациях с применением различных форм и методов о правилах поведения детей в экстремальных ситуациях, при общении с незнакомыми людьми. Подросткам раздаются брошюры, содержащие перечень их прав и координаты служб и учреждений, занимающихся защитой законных интересов несовершеннолетних, памятки об ответственности за совершение преступлений в отношении несовершеннолетних.

В 2019 году в автономном округе зарегистрировано снижение на 8,7% преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних (с 844 до 770), 54,4% от общего количества зарегистрированных преступлений приходится за уклонение от уплаты средств на содержание детей (ст. 157 УК РФ – 351 (в 2018 году - 353). Отмечено снижение преступлений связанных с половой неприкосновенностью несовершеннолетних на 18,8% (с 127 до 103).

9.8. Деятельность органов опеки и попечительства, органов, осуществляющих управление в сфере образования, здравоохранения, спорта, социальной защиты населения, и органов по делам молодежи по профилактике семейного неблагополучия