Обязательное профессиональное пенсионное страхование

 

Лицам, занятым на работах с особыми условиями труда и отдельными видами профессиональной деятельности, а также работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предусмотрено сохранить право на назначение пенсии ранее общеустановленного пенсионного возраста.

Для работников, имеющих необходимый специальный трудовой стаж  на 1 января 2002г., дающий право на досрочный выход на  пен­сию, должна быть произведена конвертация этих прав путем установления расчетного пенсионного капитала по повышенным нормам учета стажа и заработка, в т. ч. «северного».

С 2002г. при расчете пенсии, назначаемой досрочно, из сумм рас­четного пенсионного капитала применяться общеустановленный период выплаты пенсии. В последующем для вновь назначаемых пенсий необходимо поэтапно в течение 5 – 20 лет ввести  учет досрочного периода их выплаты. В этих целях расчетный период  вып­латы пенсии предполагается ежегодно увеличивать на 1 год до пол­ного учета фактической продолжительности досрочного периода  выплаты[10].

Таким образом, в течение переходного периода исчисление пен­сий, назначаемых досрочно, будет приведено в соответствии с прин­ципами и общеустановленным порядком исчисления пенсий из сумм расчетного пенсионного капитала. В дальнейшем более высокий раз­мер пенсий лиц, условия труда которых отклоняются от нормативных,  должен определяться более высоким размером заработков и соответственно сумм взносов по общеустановленному тарифу.

В отношении указанных лиц должно быть введено обязательное профессиональное пенсионное страхование, предусматривающее вып­лату профессиональной пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста. Обязательное профессиональное пенсионное страхование осуществляется преимущественно на накопительной основе за счет дополнительных обязательных страховых взносов, уплачиваемых работодателем. Величина тарифа определяется на основе актуарных расчетов исходя из необходимости обеспечения размера профессиональных пенсий применительно к условиям страховой части трудовой пенсии в рамках обязательного пенсионного страхования.

Профессиональное пенсионное страхование может осуществляться  в следующих формах:

- предоставление профессиональных пенсий исходя из сумм пенсионных накоплений на специальных индивидуальных счетах в Пенсионном фонде Российской Федерации;

- предоставление профессиональных пенсий исходя из сумм пенсионных накоплений в негосударственных профессиональных пенси­онных системах, организационные формы и порядок функциониро­вания которых устанавливается федеральным законом.

Выбор формы финансирования профессиональных пенсий осуществляется в рамках заключения коллективных договоров (соглашений). Работодатель обязан учреждать профессиональный пенсионный план для работников, занятых на указанных рабочих местах, и заключать договор на его ведение с Пенсионным фондом Российской Федера­ции или негосударственной профессиональной пенсионной системой.

В качестве альтернативы уплаты дополнительных обязательных страховых взносов в законодательном порядке предполагается предус­мотреть возможность повышения заработной платы работникам, за­нятым на рабочих местах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с особыми условиями труда, исходя из суммы причитающихся к уплате обязатель­ных дополнительных страховых взносов, с одновременным рассмот­рением вопроса об освобождении работодателя от уплаты указанных взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации или негосудар­ственные профессиональные пенсионные системы.

Для работников бюджетной сферы (образования, медицины и т. д.), имеющих в настоящее время право на пенсию за выслугу лет, предус­матривается рассмотреть вопрос о введении дополнительной профес­сиональной пенсионной системы для неработающих пенсионеров.

 

2.4 Основные законы о пенсии, вступившие в действие с 01.01.2002г

 

2.4.1 Закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ.

Принят в целях регулирования отношений, возникающих в связи с приобретением и реализацией гражданами Российской Федерации права на трудовую пенсию.

В законе определены понятия, виды, и структура трудовой пенсии, круг лиц, имеющих право на пенсию, и источники финансирования.

Для целей настоящего Федерального закона применяются следующие основные понятия:

- трудовая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации гражданам заработной платы или иного дохода, которые получали застрахованные лица перед установлением им трудовой пенсии либо утратили нетрудоспособные члены семьи застрахованных лиц в связи со смертью этих лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом;

- страховой стаж - учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж;

- расчетный пенсионный капитал - учитываемая в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, общая сумма страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонд Российской Федерации за застрахованное лицо и пенсионные права в денежном выражении, приобретенные до вступления в силу настоящего Федерального закона, которая является базой для определения размера страховой части трудовой пенсии;

- установление трудовой пенсии - назначение трудовой пенсии, перерасчет ее размера, перевод с одного вида пенсии на другой;

- индивидуальный лицевой счет - совокупность сведений о поступивших страховых взносах за застрахованное лицо и другой информации о застрахованном лице, содержащей его идентификационные признаки в Пенсионном фонде Российской Федерации, а также иные сведения, учитывающие пенсионные права застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования»;

- специальная часть индивидуального лицевого счета - раздел индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе индивидуального (персонифицированного) учета в Пенсионном фонде Российской Федерации. На нем учитываются сведения о поступивших за это лицо страховых взносах, направляемых на обязательное накопительное финансирование трудовых пенсий. О доходе от их инвестирования и о выплатах, произведенных за счет пенсионных накоплений;

- пенсионные накопления - совокупность учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета средств, сформированных за счет поступивших страховых взносов на обязательное накопительное финансирование трудовых пенсий и дохода от их инвестирования;

- ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости - показатель, рассчитываемый на основе данных федерального органа исполнительной власти по статистике и используемый для определения страховой части и накопительной части трудовой пенсии.

Виды трудовой пенсии:

- по старости;

- по инвалидности;

- по случаю потери кормильца.

Пенсия по старости и пенсия по инвалидности могут состоять из следующих частей:

- базовой части в твердом размере;

- страховой части, зависящей от объема уплаченных страховых взносов;

- накопительной части в пределах инвестируемых средств, отраженных в специальной части индивидуального счета.

Пенсия по случаю потери кормильца состоит из базовой части и страховой части.

Круг лиц, имеющих право на трудовую пенсию, определяется их включением в систему обязательного пенсионного страхования в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Следует иметь в виду, что закон не лишает права граждан, которые получают одновременно две пенсии (например, инвалиды войны), вместе с трудовой пенсией получать пенсию по государственному пенсионному обеспечению.

В статье 7 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определены условия назначения трудовых пенсий. Право на пенсию по старости возникает при наличии не менее пяти лет страхового стажа (уплаты взносов) по достижении мужчинами возраста 60 лет, женщинами возраста – 55 лет. Таким образом, сохранены условия назначения пенсии по старости, предусмотренные ранее действующим законодательством.

Закон предусматривает и случаи досрочного назначения пенсии по старости: лицам, имеющим не менее половины специального трудового стажа. Кроме того, сохраняются действующие нормы досрочного назначения пенсии по старости многодетным матерям и матерям родившим и воспитавшим до восьмилетнего возраста ребенка признанного инвалидом.

Трудовая пенсия по инвалидности устанавливается в случае наступления инвалидности при наличии ограничения способности к трудовой деятельности III, II или I степени, определяемой по медицинским показаниям.

Порядок признания органами Государственной медико-социальной экспертизы гражданина инвалидом, порядок установления периода инвалидности и степени ограничения способности к трудовой деятельности, порядок установления времени наступления инвалидности и причинно - следственной связи инвалидности или смерти кормильца с совершением гражданином уголовно наказуемого деяния либо умышленным нанесением им ущерба своему здоровью, которые установлены в судебном порядке, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Трудовая пенсия по инвалидности устанавливается независимо от причины инвалидности (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи), продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы.

При полном отсутствии у инвалида страхового стажа, а также в случае наступления инвалидности вследствие совершения им умышленного уголовно наказуемого деяния или умышленного нанесения ущерба своему здоровью, которые установлены в судебном порядке, устанавливается социальная пенсия по инвалидности в соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»[11].

Право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении.

Семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, если безвестное отсутствие кормильца удостоверено в установленном порядке.

Взаконе установлены периоды работы и иные периоды, включаемые в страховой стаж, а также порядок его подтверждения.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись иностранными гражданами и лицами без гражданств за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Законом предусмотрены иные периоды, засчитываемые в страховой стаж, независимо от уплаты страховых взносов. К таким периодам относятся:

- период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей»;

- период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности;

- период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности;

- период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства;

- период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке;

- период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком - инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.

Все эти периоды засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 10 настоящего Федерального закона.

Исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени нескольких периодов, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением указанной пенсии.

При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионногострахования»подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа, периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей.

В Законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ содержатся нормы, определяющие порядок определения размера пенсии, в том числе при ее перерасчете и индексации.

Размер базовой части трудовой пенсии дифференцирован в зависимости от категории пенсионера. При этом учитывается необходимость обеспечения более высокого уровня пенсий инвалидам 1 группы и престарелым гражданам, а также неработающим лицам, на иждивении которых находятся неработающие члены семьи. 

Базовая часть трудовой пенсии определяется в размере:

- размер базовой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме 450 рублей в месяц.

- лицам, достигшим возраста 80 лет или являющимся инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности III степени, размер базовой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме 900 рублей в месяц.

- лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, размер базовой части трудовой пенсии по старости устанавливается в следующих суммах:

- при наличии одного такого члена семьи - 600 рублей в месяц;

- при наличии двух таких членов семьи - 750 рублей в месяц;

- при наличии трех и более таких членов семьи - 900 рублей в месяц.

- лицам, достигшим возраста 80 лет или являющимся инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности III степени, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, размер базовой части трудовой пенсии по старости устанавливается в следующих суммах:

- при наличии одного такого члена семьи - 1050 рублей в месяц;

- при наличии двух таких членов семьи - 1200 рублей в месяц;

- при наличии трех и более таких членов семьи - 1350 рублей в месяц.

Размер страховой части трудовой пенсии определяется исключительно величиной расчетного пенсионного капитала, образуемого из взносов по обязательному пенсионному страхованию, перечисленных за застрахованных лиц.

Размер страховой части трудовой пенсии по старости определяется по формуле:

СЧ=ПК/Т,                                                     (1)

где СЧ - страховая часть трудовой пенсии по старости;

ПК - сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, учтенного по состоянию на день, с которого указанному лицу назначается страховая часть трудовой пенсии по старости;

Т - количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости, применяемого для расчета страховой части указанной пенсии, составляющего 19 лет (228 месяцев).

При назначении страховой части трудовой пенсии по старости в более позднем возрасте, ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости сокращается на один год за каждый полный год, истекший со дня достижения указанного возраста.

При этом ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости, применяемый для расчета размера страховой части указанной пенсии, не может составлять менее 14 лет (168 месяцев).

При перерасчете страховой части трудовой пенсии по старости ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости сокращается на один

год за каждый полный год, истекший со дня назначения указанной части этой пенсии. При этом указанный период, в том числе с учетом его сокращения, не может составлять менее 14 лет (168 месяцев). Сумма базовой части и страховой части трудовой пенсии по старости не может быть менее 660 рублей в месяц.

Размер накопительной части трудовой пенсии по старости определяется по формуле:

НЧ = ПН / Т(1),                                                (2)

где НЧ - размер накопительной части трудовой пенсии;

ПН - сумма пенсионных накоплений застрахованного лица, учтенных в специальной части его индивидуального лицевого счета по состоянию на день, с которого ему назначается накопительная часть трудовой пенсии по старости.

В случае установления трудовой пенсии по старости, в состав которой входят страховая часть и (или) накопительная часть указанной пенсии, средства, отраженные на индивидуальном лицевом счете, и (или) в специальной части индивидуального лицевого счета, и учтенные при назначении этой пенсии, не принимаются во внимание при перерасчете соответствующей части трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пунктами 3, 4 и 10 статьи 17 настоящего Федерального закона, и при индексации расчетного пенсионного капитала, предусмотренной пунктом 8 статьи 30 настоящего Федерального закона.

Размер трудовой пенсии по старости определяется по формуле:

П = БЧ + СЧ(1) + НЧ(2),                                            (3)

где П - размер трудовой пенсии по старости;

БЧ - базовая часть трудовой пенсии по старости (пункты 1 - 4 настоящей статьи);

Размеры трудовой пенсии по инвалидности

Размер базовой части трудовой пенсии по инвалидности в зависимости от степени ограничения способности к трудовой деятельности устанавливается в следующих суммах:

- при III степени - 900 рублей в месяц;

- при II степени - 450 рублей в месяц;

- при I степени - 225 рублей в месяц.

Лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, размер базовой части трудовой пенсии по инвалидности определяется в следующих суммах:

- при III степени:

- при наличии одного такого члена семьи - 1050 рублей в месяц;

- при наличии двух таких членов семьи - 1200 рублей в месяц;

- при наличии трех и более таких членов семьи - 1350 рублей в месяц;

- при II степени:

- при наличии одного такого члена семьи - 600 рублей в месяц;

- при наличии двух таких членов семьи - 750 рублей в месяц;

- при наличии трех и более таких членов семьи - 900 рублей в месяц;

- при I степени:

- при наличии одного такого члена семьи - 375 рублей в месяц;

- при наличии двух таких членов семьи - 525 рублей в месяц;

- при наличии трех и более таких членов семьи - 675 рублей в месяц.

Размер страховой части трудовой пенсии по инвалидности определяется по формуле:

СЧ(1) = ПК (1)/ (Т(1) х К),                                         (4)

где К - отношение нормативной продолжительности страхового стажа (в месяцах) по состоянию на указанную дату к 180 месяцам.

Нормативная продолжительность страхового стажа до достижения инвалидом возраста 19 лет составляет 12 месяцев и увеличивается на 4 месяца за каждый полный год возраста, начиная с 19 лет, но не более чем до 180 месяцев.

Сумма базовой части и страховой части трудовой пенсии по инвалидности не может быть менее 660 рублей в месяц.

Размер накопительной части трудовой пенсии по инвалидности определяется по формуле:

НЧ(2)= ПН(2)/ Т(1).                                               (5)

Размер трудовой пенсии по инвалидности определяется по формуле:

П(3)= БЧ(3) + СЧ(1) + НЧ(2).                                                   (6)

Размер базовой части трудовой пенсии по случаю потери кормильца устанавливается в следующих суммах:

- детям, потерявшим обоих родителей или детям умершей одинокой матери (круглым сиротам) - 450 рублей в месяц (на каждого ребенка);

- другим нетрудоспособным членам семьи умершего кормильца - 225 рублей в месяц (на каждого члена семьи).

Размер страховой части трудовой пенсии по случаю потери кормильца на каждого нетрудоспособного члена семьи определяется по формуле:

СЧ(1) = ПК(1) / (Т(1) х К(4)) / КН,                   (7)

где КН - количество нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца, являющихся получателями указанных пенсий, установленных в связи со смертью этого кормильца по состоянию на день, с которого назначается трудовая пенсия по случаю потери кормильца соответствующему нетрудоспособному члену семьи.

В случае если трудовая пенсия по случаю потери кормильца устанавливается в связи со смертью лица, которому на день смерти была установлена страховая часть трудовой пенсии по старости или страховая часть трудовой пенсии по инвалидности, размер страховой части трудовой пенсии по

случаю потери кормильца на каждого нетрудоспособного члена семьи определяется по формуле:

СЧ(1) = СЧп / КН(7),                                             (8)

где СЧп - размер страховой части трудовой пенсии по старости или трудовой пенсии по инвалидности, установленный умершему кормильцу по состоянию на день его смерти.

Размер страховой части трудовой пенсии по случаю потери кормильца не может быть менее размера страховой части трудовой пенсии по случаю потери кормильца, которая была первоначально назначена другим членам семьи умершего кормильца в связи со смертью того же самого кормильца.

Размер трудовой пенсии по случаю потери кормильца определяется по формуле:

П(3) = БЧ(3) + СЧ(1)                                              (9)

Размер трудовой пенсии по случаю потери кормильца не может быть менее 660 рублей в месяц.

2.4.2 Оценка пенсионных прав.

Согласно ст. 30 данного закона производится оценка пенсионных прав застрахованных лиц. В связи с введением в действие настоящего Федерального закона осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по формуле:

ПК(1) = (РП – БЧ(3)) х Т(1), где                               (10)

РП - расчетный размер трудовой пенсии, определяемый для застрахованных лиц в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи;

Конвертация пенсионных прав граждан касается и тех, кто уже на пенсии, и тех, кто, заработав тот или иной объем прав в рамках старой пенсионной модели, будет продолжать работу до достижения пенсионного возраста или после него. Естественно, этим разным категориям населения пенсионные права будут конвертированы по-разному.

Проще всего прошла конвертация прав у неработающих пенсионеров: им выделили в их пенсии базовую (450 рублей) и страховую части (получаемая пенсия минус базовая часть). И в дальнейшем будут индексировать их – одну в темпе роста инфляции, другую в темпе роста заработной платы[12].

Работающим пенсионерам предоставлена возможность не только пересчитать пенсию по нормам закона № 113-ФЗ, но и, если это им выгодно, вообще пересчитать пенсию, предоставив для этого данные о заработке за 2000 – 2001г.г., отработанных ими уже в качестве работающих пенсионеров. В назначенной им пенсии, так же условно выделены базовая и страховая части, по которым будет проводиться последующая индексация.

Более сложна схема конвертации прав так называемых транзитных поколений – тех возрастных групп, которые, заработав пенсионные права в старой модели, не достигли еще пенсионного возраста и должны будут дорабатывать до него в рамках модели новой.

Начнем с того, что все они должны будут виртуально, условно с 1 января 2001г. уйти на пенсию. Для этого им будет произведен расчет пенсионных прав по нормам закона №113-ФЗ с учетом выработанного по старым нормам стажа и размеров зарплаты за 2000 –2001г. г или 60 месяцев подряд по выбору.

При стаже больше минимального (20 лет для женщин и 25 для мужчин) стажевые коэффициенты будут повышаться, при стаже меньше – понижаться ровно на столько, на сколько фактически выработанный стаж больше или меньше установленного законом минимального.

На этом основании будет производиться назначение так называемой расчетной пенсии – той пенсии, которая может быть рассчитана для представителей транзитных поколений по закону №113-ФЗ. В ней также будут

выделяться базовая и страховая части. Однако эта первичная страховая часть будет носить название начальной, в дальнейшем ее величина будет индексироваться, но никак не зависеть от результатов последующей работы.

Страховые взносы, которые будут делаться работодателями в пользу застрахованных, будут составлять основу для исчисления третьей части пенсии представителей транзитных поколений – страховой. Эти взносы будут суммироваться и составят к достижению пенсионного возраста накопленный пенсионный капитал. Он при выходе на пенсию будет разделен на период среднестатистического дожития (на сегодня он составляет 228 месяцев, или 19 лет), - и в результате будет определена величина месячной пенсионной выплаты. Она в сумме с базовой и начальной частями (естественно, проиндексированными) и составит общую величину пенсии. 

Кроме того, у мужчин моложе 50 лет и женщин моложе 45 лет в пенсии будет еще одна часть – накопительная, которая будет играть роль резерва на случай прогнозируемого ухудшения демографической ситуации. Для тех, кто старше 35 лет, на эти цели будет направляться 2 из 14 процентов страховых взносов, делаемых в их пользу. Для тех, кто моложе, - процент отчислений будет повышаться с 3 в 2002 г. до 6 в 2007 году. Эти средства по выбору граждан будут инвестироваться в те или иные инвестиционные проекты, отобранные государством или (с 2004г.) негосударственными пенсионными фондами, а инвестиционный доход вместе с накопительной частью будет суммироваться к пенсионному капиталу при расчете пенсии.

Но все эти дополнительные части пенсии будут исчисляться по новой пенсионной модели. Конвертированы же будут только две части – первичная базовая и начальная, которые будут исчислены каждому россиянину, заработавшему права в старой пенсионной системе, в 2002 году.

Оценка пенсионных прав была проведена органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, в отношение 63 млн. застрахованных лиц в течение 2002 – 2005 годов (но не позднее момента назначения пенсии по старости), по применяемым при установлении государственных пенсий правилам подтверждения трудового стажа, в том числе специального, а в необходимых случаях – заработка застрахованного лица.

Выполнение этой работы при имеющемся потенциале органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, может растянуться на более продолжительный период до 30 – 35 лет, исходя из того, что сегодня штатная численность рассчитана на 2 млн. назначений государственных пенсий в год. В этой связи необходимые полномочия и ответственность по поставке документов работников для оценки их пенсионных прав возлагается и на работодателей (администрацию организаций всех сфер и отраслей экономики, независимо от форм собственности) в рамках определения новых прав и обязанностей застрахованных лиц и их страхователей в системе обязательного пенсионного страхования. Данным законом также определяются порядок и сроки назначения, перерасчета размера пенсии и ее выплаты (включая ее доставку), а также перехода с одного вида пенсии на другой.

Выплата трудовых пенсий производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по месту жительства пенсионера через учреждения Федеральной почтовой связи РФ либо через учреждения Сбербанка РФ в порядке зачисления на его расчетный счет, по желанию пенсионера.

При смене пенсионером места жительства выплата трудовой пенсии, включая организацию ее доставки, осуществляется по его новому месту жительства или по месту пребывания на основании пенсионного дела и документов о регистрации, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета (паспортно-визовой службы).

По желанию пенсионера трудовая пенсия может выплачиваться по доверенности, выдаваемой в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Выплата пенсии по доверенности, срок действия которой превышает один год, производится в течение всего срока действия доверенности при условии ежегодного подтверждения пенсионером факта регистрации его по месту жительства.

Какие-либо ограничения выплаты трудовой пенсии (за исключением резервирования страховой части пенсии по старости при поступлении пенсионера на работу) не предусматриваются независимо от места проживания пенсионера или факта нахождения его на полном государственном обеспечении.

Специальным образом регламентируется процедура выплаты трудовой пенсии лицам, выехавшим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации.

2.4.3 Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» № 166-ФЗ от 15.12.2001г. регулирует вопросы пенсионного обеспечения категорий граждан, назначение пенсий которых не обусловлено уплатой страховых взносов[13].

В целях настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

- пенсия по государственному пенсионному обеспечению - ежемесячная государственная денежная выплата, право на получение которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом, и которая предоставляется гражданам в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением государственной службы при достижении установленной законом выслуги при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности); либо в целях компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае наступления инвалидности или потери кормильца, при достижении установленного законом возраста; либо нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств к существованию;

- стаж государственной службы - суммарная продолжительность периодов осуществления государственной службы и иной деятельности, учитываемая при определении права на пенсию федеральных государственных служащих и при исчислении размера этой пенсии;

- трудовой стаж - учитываемая при определении права на отдельные виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии, предусмотренной Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- среднемесячный заработок - денежное содержание, денежное вознаграждение, денежное довольствие, заработная плата и другие доходы, которые учитываются для исчисления размера пенсии по государственному пенсионному обеспечению гражданина, обратившегося за назначением этой пенсии, выраженные в денежных единицах Российской Федерации и приходившиеся на периоды службы и иной деятельности, включаемые в его выслугу или трудовой стаж;

- федеральные государственные служащие - граждане, замещавшие должности федеральной государственной службы и государственные должности федеральных государственных служащих, определенные Федеральным законом «Об основах государственной службы Российской Федерации»;

- военнослужащие - граждане, проходившие военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов либо военную службу по контракту или призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации и Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Федеральной пограничной службе Российской Федерации и органах и организациях Пограничной службы Российской Федерации, во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации и в Железнодорожных войсках Российской Федерации, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности, органах внешней разведки Российской Федерации, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации, прокурорские работники, сотрудники таможенных органов Российской Федерации, сотрудники налоговой полиции, сотрудники учреждений и органов уголовно - исполнительной системы;

- участники Великой Отечественной войны - граждане, указанные в подпунктах «а» - «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах»;

- граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф, - граждане, пострадавшие в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также в результате других радиационных или техногенных катастроф;

- нетрудоспособные граждане - инвалиды, в том числе инвалиды с детства, дети - инвалиды, дети в возрасте до 18 лет, потерявшие одного или обоих родителей, граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), граждане, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), не имеющие права на пенсию, предусмотренную Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Право на пенсию, в данном случае, возникает в связи с исполнением особых государственных обязанностей (государственная, в том числе военная, служба), а также в целях возмещения вреда, нанесенному здоровью человека в результате аварии на Чернобыльской АЭС и других радиационных и техногенных катастроф, и установление материального обеспечения нетрудоспособных гражданам, которые не приобрели по различным причинам право на трудовую пенсию[14].

Финансирование пенсий по государственному пенсионному обеспечению производится за счет средств федерального бюджета.

Пенсии нетрудоспособным гражданам (социальные пенсии) назначаются в процентном отношении к базовой части трудовой пенсии по старости (от 85% до 125% в зависимости от категории пенсионера) в случае отсутствия права на трудовую пенсию:

-инвалидам, в том числе детям-инвалидам;

-детям в возрасте до 18 лет, потерявшим одного или обоих родителей;

-гражданам из числа малочисленных народов Севера, достигшим возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины); гражданам, достигшим возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Пенсионное обеспечение военнослужащих - контрактников (и членов их семей) так же регулируется За