Структура пенсионной системы

Пенсионная система в Российской Федерации как совокупность создаваемых государством правовых, экономических и организационных институтов и норм, имеющих целью предоставление гражданам материального обеспечения в виде пенсии, состоит из следующих частей[9]:

- государственное пенсионное обеспечение – часть пенсионной сис­темы, обеспечивающая за счет сумм единого социального налога пре­доставление базовой части трудовых пенсий, базовой части пенсий инвалидам и иждивенцам умершего кормильца, за счет ассигнований из федерального бюджета - социальных пенсий нетрудоспособным гражданам в соответствии с законодательством;

- обязательное пенсионное страхование — часть пенсионной систе­мы, обеспечивающая за счет обязательных страховых взносов предоставление страховой и накопительной частей трудовых пенсий наем­ным и самозанятым работникам, а также страховой части пенсий ин­валидам и иждивенцам умершего кормильца;

- дополнительное пенсионное страхование и обеспечение – часть пен­сионной системы, обеспечивающая в дополнение к государственному пенсионному обеспечению и обязательному пенсионному страхованию предоставление пенсий за счет накопленных добровольных взносов работодателей и застрахованных лиц.

Социальные пенсии назначаются постоянно проживающим на тер­ритории Российской Федерации лицам, страховой стаж которых со­ставляет менее 5 лет, по достижении 65 лет мужчинам и 60 лет женщинам в размере, равном базовой части трудовой пенсии, и в других, ус­тановленных законодательством случаях.

Пенсии лицам, находившимся на государственной службе или привлеченным к исполнению государственных обязанностей (воен­нослужащие,

государственные служащие, депутаты, судьи, прокуроры и др.), лицам, пострадавшим при ликвидации техногенных  ката­строф, а также членам семей

указанных лиц, регулируются специальными федеральными законами с учетом имеющейся продолжительности выслуги лет (стажа) и денежного содержания (довольствия, заработка).

Наемные и самозанятые работники, охватываемые обязательным пенсионным страхованием, при достижении возраста 60 лет для муж­чин и 55 для женщин и наличии не менее 5 лет страхового стажа име­ют право на трудовую пенсию, состоящую из трех частей: базовой, страховой и накопительной.

Базовая часть трудовой пенсии устанавливается в фиксированном размере, не зависящем от продолжительности страхового стажа и ве­личины заработка, определяемом федеральным законом, с поэтапным приближением

этого размера к величине прожиточного минимума пенсионера в Российской Федерации.

Страховая часть трудовой пенсии исчисляется из расчет­ного пенсионного капитала, который составляют накопленные сум­мы взносов, отражаемые на индивидуальных счетах застрахованных лиц, и периода выплаты пенсии (срока дожития).

Накопительная часть трудовой пенсии исчисляется из на­копленных сумм взносов и инвестиционного дохода, отражаемых в специальной части индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц, и периода выплаты пенсии.

Пенсия по случаю потери кормильца состоит из двух частей: базо­вой части, устанавливаемой всем получателям на уровне базовой час­ти трудовой пенсии, и страховой части, устанавливаемой в фиксиро­ванном размере в зависимости от накоплений и от того, является ли получатель пенсии обычным иждивенцем (членом семьи умершего кормильца) или круглым сиротой. При этом выплата страховой части пенсии по случаю потери кормильца осуществляется за счет расчет­ного пенсионного капитала умерших застрахованных лиц. Пенсионер, получающий пенсию по случаю потери кормильца, может при достижении пенсионного возраста, перейти на пенсию по старости, устанавливаемую по общим правилам.

Пенсия по инвалидности вследствие общего заболевания состоит из двух частей: базовой части, устанавливаемой всем получателям на уровне базовой части трудовой пенсии, и страховой части, устанавли­ваемой в зависимости от степени утраты трудоспособности (группы инвалидности), выплачиваемой за счет средств обязательного пенсионного страхования.

При этом выплата страховой части пенсии по инвалидности вследствие общего заболевания осуществляется за счет части расчетного пенсионного капитала застрахованного лица.

По достижении пенсионного возраста получатели пенсии по ин­валидности имеют право также на получение (в дополнение к уста­новленной пенсии по инвалидности) страховой части трудовой пен­сии. Которая определяется исходя из их расчетного пенсионного капитала на момент достижения пенсионного возраста за вычетом сумм, направ­ленных на финансирование выплаты базовой части пенсии по ин­валидности.

В перспективе планируется рассмотреть возможность введения обяза­тельного страхования инвалидности, которое может быть частью пен­сионной системы.

Пенсии по инвалидности вследствие несчастного случая на произ­водстве и профессионального заболеваниядолжны быть переведены из системы обязательного пенсионного страхования в систему обяза­тельного страхования от несчастных случаев на производстве и про­фессиональных заболеваний.

Социальная пенсия и базовая часть трудовой пенсии индексируются  с учетом инфляции (роста потребительских цен, прожиточного минимума пенсионера).

Страховая часть пенсии неработающих пенсионеров увеличивается посредством индексации расчетного пенсионного капитала в зависимости от роста средней заработной платы в стране, инвестиционного  дохода и уровня инфляции.

Накапливаемые пенсионные права работающих лиц, в том числе работающих пенсионеров, увеличиваются в зависимости от поступив­ших страховых взносов и соответствующего инвестиционного дохода.

Пенсия, состоящая из базовой и страховой частей, не должна пре­вышать 50% среднего заработка застрахованного лица, который опре­деляется обратным счетом исходя из расчетного капита­ла и предельной продолжительности трудовой деятельности, учитываемой в настоящее время при исчислении государственных пенсий.

В целях социального выравнивания прав застрахованных лиц, при подсчете указанного среднемесячного заработка, ограничивающего  сумму выплаты пенсии, могут исключаться периоды учебы, службы по  призыву,

ухода за несовершеннолетними детьми и инвалидами, нахождения на инвалидности, регистрация в качестве безработного. При этом застрахованные лица, имеющие такие периоды, по­ставлены в равные условия с теми, кто получал заработок от трудовой деятельности.

В отношении пенсионеров и лиц, приобретших страховой стаж до введения в действие новой пенсионной системы, производится пре­образование их ранее приобретенных прав в расчетный пенсионный капитал.

Работающим пенсионерам будет выплачиваться базовая часть пен­сии в полном размере, а также страховая и накопительная части пен­сии в уменьшенном размере в целях получения пенсии в большем раз­мере после оставления работы. При этом страховая и накопительная части пенсии будут пересчитываться (увеличиваться) после оставле­ния пенсионером оплачиваемой работы с учетом размера его расчет­ного пенсионного капитала, выплаченных сумм пенсии, сумм стра­ховых взносов, дополнительно перечисленных за период работы, и ожидаемого уменьшенного периода выплаты пенсии.

Величина расчетного пенсионного капитала лицам, получающим пенсию, определяется исходя из ее установленного размера на 01.01.2002 (условная дата введения новой пенсионной формулы) и периода выплаты.

Остальным застрахованным лицам для установления расчетного пенсионного капитала в зависимости от среднего заработка в течение двух последних лет до 01.01.2002 и стажа определение величины рас­четного пенсионного капитала осуществляется с учетом пенсионных прав, приобретенных на указанную дату по действующему законода­тельству.

Накопительная часть трудовой пенсии будет выплачиваться за счет средств, формируемых из обязательных страховых взносов и дохода от их инвестирования в порядке и на условиях, установленных феде­ральным законодательством.

Ставки обязательных взносов в накопительную часть пенсии уста­навливаются федеральным законом, при подготовке которого следует дополнительно рассмотреть вопрос о дифференциации их размеров в зависимости от возраста застрахованных лиц, и в течение всей трудо­вой деятельности не понижаются.

Суммы указанных средств отражаются в специальной части инди­видуальных лицевых счетов застрахованных лиц в системе индивиду­ального (персонифицированного) учета Пенсионного фонда Россий­ской Федерации. Порядок ведения указанных счетов устанавливается Федеральным Законом. Происходит ежегодное информирова­ние застрахованного лица о размерах его пенсионных накоплений.

Средства, аккумулированные в специальной части индивидуальных лицевых счетов, не могут быть использованы на выплату базовой и стра­ховой частей пенсии или иные цели, не предусмотренные законом.

Право на получение накопительной части трудовой пенсии при­обретают застрахованные лица, имеющие средства, учтенные в специальной части индивидуального лицевого счета при уходе на трудовую пенсию после 2013 года.

Размер накопительной части трудовой пенсии будет определяться в пределах сумм накопленных средств, отраженных в специальной части индивидуального лицевого счета, и периода выплаты пенсии. Продолжительность периода выплаты пенсии определяется в установленном Правительством Российской Федерации порядке.

Размер накопительной части пенсии подлежит ежегодной коррек­тировке с учетом доходности от инвестирования пенсионных резервов и  изменения периода выплаты пенсии.