Формы исполнения полномочий суда на досудебных стадиях уголовного процесса

 

Полномочия⁹ суда на досудебных стадиях процесса - это скрепленные нормами уголовно-процессуального закона средства правообязывающего и государственно-вынужденного характера, необходимые и порядочные для достижения процессуальных целей и решения определенных задач суда на данных стадиях процесса как властного участника уголовно-процессуальной деятельности, применение которых обязательно в определенных законом ситуациях и формах. В таком понимании полномочия служат основным элементом судебной власти, реализуемой при помощи уголовного судопроизводства в досудебных стадиях уголовного процесса, в связи, с чем они определяют назначение, роль, функцию, компетенцию и положение суда.

Полномочия суда, осуществляемые¹⁰ на досудебных стадиях уголовного процесса, в зависимости от особенностей их процессуального осуществления, характера возникающих правоотношений, субъектного состава, существа решений, принимаемых в результате их реализации и других параметров можно объединить в формы деятельности. Среди них выделяют:

1. Судебный контроль. О производстве контроля на досудебных стадиях уголовного процесса нужно говорить только при исполнении судом полномочий, установленных ст.125 УПК РФ (изучение судом жалоб на неправомерные действия, решения следователя, дознавателя, прокурора). Согласно п.3 ст.29 УПК РФ¹¹ суд правомочен в ходе досудебного производства изучать жалобы на действия (бездействие) и решения прокурора, следователя, органа дознания и дознавателя в случаях и порядке, которые предусмотрены статьей 125 <http://www.consultant.ru/popular/upkrf/11_20.html> УПК РФ.

2. Применение мер процессуального принуждения. Эта форма закрепляется пунктами 1-3, 9-10 ч.2 ст.29 УПК РФ, реализуется в соответствие со статьями 97-101, 107-109, 114-118 УПК РФ. Задача реализации этих полномочий - залог гарантий соблюдения прав потерпевшего, интересов государства и общества через достижение неизбежности привлечения виновного, к уголовной ответственности, и, напротив, принятие решения с учетом доводов и представленных доказательств лица, чьи права подвергаются сдерживанию и квалифицированного защитника, выступающего в поддержку его интересов. Обозначенная форма¹² деятельности суда объективно представляет собой участие суда в уголовном преследовании, что говорит о расширении действия принципа состязательности на досудебных стадиях уголовного процесса и служит свершению целей всесторонней охраны законных интересов всех его участников.

. Разрешение судом ходатайств следователя и дознавателя по производству следственных мероприятий. Ее содержание составляет реализация судом полномочий, предусмотренных пп.4-8, 11 ч.2 ст.29 УПК РФ. Основания и главные процедурные требования к этой форме закреплены в ст.165, ч.3 ст.178, ст. ст.182-186 УПК РФ. Более всего для обозначения рассматриваемой формы деятельности подходит термин "санкционирование".

Более подробно полномочия суда раскрываются¹³ в статье 29 УПК РФ. В данной статье определены полномочия суда не только в судебных стадиях процесса, но и в сфере контроля за законностью процессуальных действий в стадии расследования. Это сделано в развитие положений главы 2 Конституции РФ, где возможность ограничения важнейших прав и свобод граждан связывается с необходимостью принятия об этом соответствующего судебного решения (ст.22, 23, 25 Конституции РФ).

Общие правомочия суда на всех стадиях судебного производства:

) объявить лицо виновным в совершении преступления и определить ему наказание;

) в соответствии с требованиями главы 51 УПК РФ употребить к лицу вынужденные меры медицинского характера;

) употребить к лицу вынужденные меры воспитательного воздействия в соответствии с требованиями главы 50 УПК РФ;

) аннулировать или поменять решение, утвержденное нижестоящим судом.

Согласно ч.2 ст.29 УПК РФ только суд, в том числе в процессе досудебного производства, имеет право принимать решения¹⁴:

) об избрании меры пресечения по типу заключения под стражу, домашнего ареста, залога;

) по продлению периода нахождения под стражей;

) о помещении подозреваемого, обвиняемого, не находящегося под стражей, в медицинский либо психиатрический стационар для производства соответственно судебно-медицинской или судебно-психиатрической экспертизы;

) о компенсации материального вреда;

) по выполнению осмотра жилища в случае не согласия проживающих в нем лиц;

) по выполнению обыска и (или) выемки в жилище;

) по осуществлению выемки заложенной или переданной на хранение в ломбард вещи;

) по выполнению частного обыска, кроме случаев, установленных статьей 93 УПКРФ;

) о производстве выемки предметов и документов, имеющих государственную или иную защищаемую федеральным законом тайну, а также предметов и документов, хранящих информацию о вкладах и счетах граждан в банках и иных кредитных организациях;

) по назначению ареста на корреспонденцию, разрешению на ее осмотр и выемку в учреждениях связи;

) о назначении ареста на имущество, включая денежные средства физических и юридических лиц, находящиеся на счетах и во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях;

) о временном снятии подозреваемого или обвиняемого с должности в соответствии со статьей 114 УПКРФ;

) о реализации или об истреблении вещественных доказательств, указанных в подпункте "в" пункта 1, подпунктах "б", "в" пункта 2 и пункте 3 части второй статьи 82 УПКРФ;

) по контролю и записи телефонных и других переговоров в случае совершения тяжких и особо тяжких преступлений;

) о получении информации о контактах между абонентами и (или) абонентскими устройствами.

Кроме названных в ч.2 ст.29 УПК к процессуальным действиям¹⁵, производимым с разрешения суда, относится эксгумация трупа в случаях, когда родственники покойного выступают против ее проведения (ч.3 ст.178 УПК).

Если при судебном рассмотрении уголовного дела будут открыты обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, нарушения прав и свобод граждан, а также другие нарушения закона, сделанные при производстве дознания, предварительного следствия или при рассмотрении уголовного дела нижестоящим судом, то суд вправе вынести частное определение или постановление, в котором обращается внимание определенных в решении суда организаций и должностных лиц на конкретные обстоятельства и факты нарушений закона, требующие принятия немедленных мер. Суд вправе вынести частное определение или постановление и в других случаях, если сочтет это необходимым.

Вывод по главе 1

 

Суд в досудебном производстве не исполняет функции правосудия или контроля, а проводит какую-то иную функцию. Разбор всех групп полномочий суда, исполняемых на досудебных стадиях уголовного процесса, дают право подытожить, что защита и охрана прав личности, а также ликвидация отклонений досудебного движения уголовного дела лишь в совокупности позволяют обозначить роль суда на изучаемом этапе уголовного судопроизводства. Иными словами, суд, играя роль гаранта различных интересов в досудебном производстве, исполняет независимую и единственную функцию - обеспечительную.

2. Современные вопросы реализации судом полномочий в досудебном производстве