Деятельность Барака Обамы на посту президента

 

После инаугурации, которая состоялась 20 января 2009 года, Барак Обама практически сразу приступил к активной политической деятельности в новой для себя должности. Все ждали, что принесут первые 100 дней новой администрации, так как это служило определенным показателем эффективности. Первый законопроект был подписан Бараком Обамой 29 января 2009 года. Это был законопроект Лили Ледбеттер («Lilly Ledbetter Fair Pay Act of 2009») - «честный налог», послабляющий срок давности оплаты судебных исков., Это был популистский законопроект, направленный на повышение доверия к президенту. Следует отметить тот факт, что работа пошла сразу, практически без времени на адаптацию. Также были приостановлены военные комиссии в Гуантанамо, и была дана рекомендация закрыть это место. Закрытие этой тюрьмы было одним из предвыборных обещаний.

Февральские законопроекты, подписанные Обамой, касались экономической и медицинской сфер. О них речь пойдет позднее. Как мера по защите окружающей среды в марте 2009 года был подписан законопроект о выделении 2 млн. акров земли под заповедники и охраняемые зоны., Можно с уверенностью сказать, что в первые сто дней администрация Обамы повела себя разумно, постепенно выполняя предвыборные обещания, однако было ясно, что в обозначенные сроки администрация президента и его кабинет не смогут выполнить их все.

На протяжении всего 2009 года Обама подписал ряд важных законопроектов, среди которых законы, предусматривающие возможность для частичного погашения или отмены ипотечного кредита, закон о реформе системы закупок вооружения и военной техники для Министерства обороны США. Цель данного законопроекта - заставить работать систему закупок в мирное время. Иначе говоря, руководствоваться текущей обстановкой и предоставить командующим региональных отделов вооруженных сил больше возможностей для закупок вооружений. Для этого было увеличено финансирование до 534 млрд. долларов в данной сфере, что, на мой взгляд, нецелесообразно, учитывая финансовое положение в стране. Складывается впечатление, что эти законопроекты, связанные с вооруженными силами поддерживал не Барак Обама, а Роберт Гейтс или, в последующем, Леон Панетта или кто-то из военной элиты США.

В июле 2009 года США подписали Конвенцию о правах инвалидов. Были ужесточены правила на ношение и владение огнестрельным оружием. 28 октября 2009 года вступил в силу «Акт Мэттью Шепарда и Джеймса Берда-младшего» (Matthew Shepard and James Byrd, Jr. Hate Crimes Prevention Act»). Этот законопроект ужесточал наказание за преступления, совершенные на почве дискриминации по признаку сексуальной ориентации. Этими шагами Барак Обама, скорее всего, намеривался вернуть себе популярность среди населения и среди определенных слоев общества, так как экономическая ситуация стремительно ухудшалась. Также было увеличено пособие по безработице в тех штатах, где она составляла уровень выше 8.5%.

В 2010 году Барак Обама не сбавлял темпы своей политической активности. Был подписан законопроект от 16 февраля 2010 года - «Акт о ядерной экспертизе» («Nuclear Forensics and Attribution Act»), который предполагал расширение возможностей использования ядерного потенциала в медицине и для других целей. В этот же день Барак Обама посетил один из бизнес-центров в Мэриленде, где он объявил об инициативе создать две новые атомные электростанции, на постройку которых собираются потратить около 8 миллиардов долларов. Напомню, что Барак Обама на протяжении своей политической карьеры работал над вопросами ядерного разоружения и ядерной проблематики, поэтому расширение применения ядерных материалов и постройка двух АЭС очень необычный шаг в этом направлении.

Также интересен закон от 27 февраля 2010 года - «Рабочие места для главной улицы» («Jobs for main street act»). Этот законопроект в очередной раз предлагал увеличение количества рабочих мест, помощь безработным, поддержка различных социальных программ. Этот же закон был расширен и принят в марте этого же года. Почти каждый месяц этот закон модернизировался путем расширения социальных программ. На протяжении всего президентского срока Барак Обама не раз говорил о важности развития образования в стране, подписывал законопроекты об увеличении денежных вливаний в эту сферу жизни общества. В частности в своей декларации от 25 марта 2010 года было сказано о дальнейшей поддержке образовательных учреждений, продолжением финансирования образовательных программ и т.д.

В июле 2010 года было подписано ряд законов по улучшению экологической обстановки в стране и сохранение видов животных - выполнение одного из обещаний, данных во время президентской кампании., Два интересных законопроекта было подписано в августе 2010 года. Один из них предусматривал понижение санкций лицам, имеющим кокаин. Интересно, что Барак Обама в свои студенческие годы сам неоднократно употреблял наркотические вещества, о чем написал в одной из своих книг, а будучи сенатором, поддерживал законы, которые ужесточали меры наказания для лиц принимающих и распространяющих наркотики. Второй закон касался об ужесточении санкций за неуплату налога на личное огнестрельное оружие. Лицо, которое вовремя не заплатит налог, приравнивался к преступнику. Так же на протяжении всего президентского срока оказывалась поддержка малому бизнесу. В частности это подтверждает законопроект сентября 2010 года, по которому создавался фонд по поддержке малого бизнеса, снижение налогов, поддержка государства. Однако этот закон до сих пор модернизируется, и в него вносят различные поправки.

Несмотря на весьма эффективные меры, были законопроекты, которые Барак Обама не утвердил. В марте 2009 года была попытка провести законопроект, который предполагал получение временного гражданства нелегалам, прибывшим в США в несовершеннолетнем возрасте и, в последствии, окончившим ВУЗ. Так же одним из условий было проживание на территории Соединенных Штатов не менее 5 лет. За это время могло оформляться уже постоянное гражданство. Этот законопроект получил название «Закона об иностранцах» («DREAM - Development, Relief, and Education for Alien Minors act»).

Следующий законопроект, продвигаемый демократами, но не получивший поддержки в Сенате США «Американский акт о чистой энергии и безопасности» («American Clean Energy and Security Act»). Этот законопроект предполагал ввести меры по стимулированию снижения потребления топлива на транспорте путем ужесточения технологических требований и поддержки новых исследований и разработок. Фактически США оставляли за собой право вводить жесткие экономические санкции против импортеров, если их страны не участвуют в системе международного сотрудничества по защите климата и не имеют обязательств по снижению выбросов парниковых газов. Однако этот законопроект не был поддержан Сенатом США.

Барак Обама был одним из авторов проекта «Закона о свободе выбора для работника» (Employee Free Choice Act)., Главным результатом его принятия стала бы отмена тайного голосования при создании профсоюзной ячейки на предприятии. Другой пункт законопроекта дает правительству полномочия диктовать условия коллективного договора для фирм с вновь созданными отделениями профсоюзов, если их руководство и профсоюз не договорятся на этот счет в течение установленного срока. Однако данный законопроект также не был поддержан в Сенате.

Любопытен законопроект «Акт об исследовании стволовых клеток» («Stem Cell Research Enhancement Act of 2009»), который легализовал бы исследования стволовых клеток. До редакции от 2009 года было еще две редакции, однако Джордж Буш младший использовал свое право вето. Барак Обама поддерживал этот законопроект на 111 Конгрессе США, однако Сенат проголосовал против этого законопроекта. Еще один законопроект, который поддерживал Барак Обама, предполагал отменить ограничения в голосовании по почте. Такие ограничения существовали на тот момент в 22 штатах. Но в 2009 году этот законопроект так и не был принят Сенатом.

На 112 Конгресса США, которая проходит с 2011 по 2012 гг. Барак Обама подписал уже более 100 законопроектов. Большинство из них не очень значимы в контексте данного исследования, однако были и те, которые заслуживают внимания. В основном были законы, которые в очередной раз продляли действия различных социальных программ, дополнительные вливания средств в эти программы, помощь безработным, нуждающимся семьям, создание новых рабочих мест, поддержка малого бизнеса и т.п. Девятого апреля 2011 года был подписан законопроект, который утвердил ассигнования в Министерство обороны до 30 сентября 2011 г. Также любопытен закон от 31 декабря 2011 года - «Закон о национальной обороне на 2012 год» («National Defense Authorization Act for Fiscal Year 2012»). По этому закону регулировались ассигнования, связанные с армией, флотом, морской пехотой, ВВС, всему оборонному комплексу.

Естественно были некоторые законопроекты, которые Барак Обама не поддержал. На 112 Конгрессе США таких законопроектов было 8. Один из них «Закон о сокращениях и поддержании баланса на 2011 год» («Cut, Cap, and Balance Act of 2011»). Он был выдвинут республиканцами. Предполагал, в условиях кризиса, сократить расходы, ограничить будущие расходы (медицинское обслуживание, военные расходы), и повысить долговой потолок. Этот закон прошел Палату представителей, но был отклонен Сенатом и президентом. Следующий интересный закон - «Закон о защите жизни» («The Protect Life Act»), был предложен в основном республиканцами, но также несколько демократов тоже поддерживало этот законопроект. Предлагалось запретить использовать любые средства из федерального бюджета для покрытия расходов на аборт. Законопроект прошел Палату представителей, но дальше его выдвигать не стали, т.к. Барак Обама заявил, что если этот законопроект попадет к нему на стол, то он наложит на него вето. Известно, что Обама, на протяжении политической карьеры, был противником абортов.

Следующий законопроект был представлен самим Бараком Обамой - «Акт об американских рабочих местах» («American Jobs Act»). Предполагалось потратить около 450 млрд. долларов на меры, направленные на сокращение безработицы. В частности увеличить пособия по безработице, страховку, создать новые рабочие места, поддержка молодых специалистов, улучшение существующих инфраструктур и модернизации старых. Однако этот законопроект не прошел. Тогда он был разделен на 3 независимых законопроекта. Однако все они были провалены.

Следующие два законопроекта взаимосвязаны и представляют определенный интерес. Один из них - «Акт о запрете интернет пиратства» («The Stop Online Piracy Act (SOPA)»). Законопроект был введен республиканцем Ламаром Смитом. Смысл этого законопроекта - расширить полномочия правоохранительных органов в борьбе с нелегальной онлайн торговлей авторскими правами, интеллектуальной собственности и контрафактной продукцией. По закону предполагалось закрытие некоторых сайтов, торрент трекеров, файловых обменников и интернет-провайдеров. Пока этот законопроект не был подписан Обамой, и он дорабатывается. Второй законопроект - «Акт о защите интернет протокола» («Protect IP Act»). Этот законопроект предполагает блокировать сайты из других стран, которые скачивают какой-либо контент в нарушение авторских прав. Голосование по данному законопроекту было отложено. Мое мнение по этим двум законопроектам таково, что в конечном итоге Барак Обама подпишет эти законопроекты, т.к. предвыборную кампанию 2012 года в большом объеме начали финансировать представители IT сферы, такие как Microsoft, Google, Apple и другие, а этим компаниям выгодны эти политические инициативы.

Будучи на посту президента США, Барак Обама, во внутренней политике, придерживается пути наименьшего сопротивления. Основное внимание было уделено борьбе с последствиями кризиса, чему свидетельствуют законопроекты, поддерживающие рабочих и т.п. Также были приняты некоторые законы, касающиеся других его предвыборных лозунгов и обещаний. Были акты, которые не были приняты. Эти законопроекты были инициированы как республиканцами, которые преследовали свои цели, так и Обамой. Однако, несмотря на все это, прослеживается еще одна линия - поддержка банковского и финансового сектора в целом. Это подтверждается теми мерами, которые были приняты в результате борьбы с экономическим кризисом и принятием дорогостоящей реформы здравоохранения.

 

Заключение

 

Барак Обама - яркий представитель либерализма. Можно сказать, что такие факторы, как происхождение, образование способствовали становлению Обамы как личности и политика. Все эти факторы повлияли и на формирование и развитие тех политико-идеологических установок, с которыми он пошел в политику. Но не в меньшей мере (если не в большей) на эти установки и на политическую программу Обамы в целом повлияли цели и задачи тех политических сил, которые выдвинули его на политическую арену штата Иллинойс, а затем и Соединенных Штатов Америки.

Те обстоятельства («свержение» Э. Палмер, вероятные уступки со стороны Чико и Хайнса, поддержка со стороны «партийных боссов», губернаторов Иллинойса - Райана и Благоевича и влиятельных бизнесменов, в том числе Ричарда Дэйли, и т.д.) и методы (популизм, «гиперактивное» законотворчество), которые сопровождали политическую деятельность Обамы, явные уступки в финансовой сфере, в частности банковскому сектору на протяжении всей его политической карьеры, принятие крайне непопулярных законов, в частности реформа здравоохранения, говорят о том, что политическая карьера Барака Обамы не была легкой. Следует отметить администрацию Обамы, в которую вошли как представители бизнеса, так и политики из его родного штата. Интересен тот факт, что на протяжении рассматриваемого периода, Барак Обама практически не менял своих политических взглядов по основным вопросам. Были популистские законы, которые не могли выразить индивидуальность политика, однако основные тезисы, с которыми выступал, и о которых говорил Барак Обама, были в какой-то мере выполнены. Все это приводит к ряду выводов.

Во-первых, будучи сенатором в генеральной ассамблее штата Иллинойс Б. Обама выполнял роль «локомотива» для расширения электоральной базы Демократической партии в штате. В значительной степени это стало признаком обновления политической программы демократов и на федеральном уровне.

Во-вторых, деятельность Б. Обамы на посту сенатора в штате Иллинойс была важным симптомом дальнейшего дрейфа американского либерализма влево. В то же время этот дрейф имел все признаки осознанной стратегии демократов, поскольку значительная часть политических инициатив молодого сенатора была санкционирована лидерами партии.

В-третьих, в качестве члена Сената США Б. Обама стремился выйти из-под опеки демократической и бизнес-элиты Иллинойса, однако его дальнейшая политическая карьера, тем не менее, стала результатом сделки в высших кругах Демократической партии. Пример тому - работа в союзе с сенаторами Лугаром, Мартинесом, Коберном и т.д.

В-четвертых, своим избранием на пост президента США, Барак Обама обязан представителям безнес-элиты, а также некоторым криминальным структурам из Чикаго (Тони резко), которые влили колоссальные средства на предвыборную кампанию.

В-пятых, сотрудничество Барака Обамы с бизнес-элитами подтвердилось при формировании администрации президента, когда туда вошли бывшие руководители крупнейших банков и страховых компаний страны, а также представители политической элиты штата Иллинойс (Уильям Дэйли).

В-шестых, несмотря на ряд очень продуктивных законов, подписанных Обамой в период его президентства, основные законопроекты, касающиеся экономики страны и здравоохранения, в конечном итоге были выгодны именно представителям банковской сферы (Wall street), а также страховым компаниям, куда вливались огромные суммы денег.

Таким образом, притом, что сам Б. Обама демонстрировал свои личные политические качества, он продолжил и на федеральном уровне, и на уровне главы государства, играть роль во многом «инструмента» демократов и политических и бизнес-элит, заложив предпосылки для политического проекта имени себя. Учитывая то, что за время своего президентства Барак Обама во многих ситуациях всячески помогал банковской сфере, страховым компаниям, и т.д., то можно сделать вывод о том, что Обама, на протяжении всей своей политической карьеры выражает интересы определенных финансовых кругов. Это подтверждается неоднократно. Таким образом, можно с уверенностью сказать, что гипотеза исследования частично подтверждается. В остальном, Барак Обама, в меньшей или большей степени, является самостоятельным политиком.