Участь держави, автономної республіки

КРИМ, ТЕРИТОРІАЛЬНИХ ГРОМАД

У ЦИВІЛЬНИХ ВІДНОСИНАХ

Глава 9

ПРАВОВІ ФОРМИ УЧАСТІ ДЕРЖАВИ,

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ,

ТЕРИТОРІАЛЬНИХ ГРОМАД

У ЦИВІЛЬНИХ ВІДНОСИНАХ

Стаття 167. Правові форми участі держави у цивільних відносинах

і. Держава діє у цивільних відносинах на рівних правах з іншими учасни­ками цих відносин.

2.    Держава може створювати юридичні особи публічного права (дер­
жавні підприємства, навчальні заклади тощо) у випадках та в порядку, вста­
новлених Конституцією України та законом.

3.     Держава може створювати юридичні особи приватного права
(підприємницькі товариства тощо), брати участь в їх діяльності на загаль­
них підставах, якщо інше не встановлено законом.

1. Держава — це суверенна, політико-територіальна організація влади, що має спеціальний апарат управління і примусу, здатна за допомогою права ро­бити свої веління загальнообов'язковими для населення всієї країни, а тако* здійснювати керівництво та управління загальносуспільними справами.

Держава, порівняно з іншими суб'єктами цивільно-правових відносин, наділена цілою низкою особливостей. Вона передусім є владним суб'єктом публічних відносин (відносин субординації), а це накладає певний відбиток на специфіку її участі у цивільно-правових відносинах.

Здійснення державою публічно-владних повноважень полягає в тому, що вона є не просто носієм влади, а таким носієм, що наділений суверенітетом на

232

 

«

Стаття 167 всій її території (ст. 2 Конституції України). Наявність суверенітету держави %: означає, що вона у межах своєї території здійснює найвищу владу порівняно з ^! іншими владними суб'єктами (внутрішній суверенітет), а у зовнішніх відноси­нах є єдиним суб'єктом, діяльність якого незалежна від волі інших суб'єктів міжнародного права (інші держави, міжнародні організації тощо), що прояв­ляється у забороні останнім втручатись у внутрішні справи держави (зовнішній суверенітет).

Привілейоване становище держави у публічних та зовнішньополітичних відносинах не повинно позначатися на її участі у цивільно-правових відноси­нах. Тому в ч. 1 ст. 167 ЦК законодавець чітко закріпив норму, згідно з якою держава діє у цивільних відносинах на рівних правах з іншими учасниками цих відносин.

Згідно з п. 2 ст. 2 ЦК держава є суб'єктом публічного права. При цьому, як єдиний та неподільний суб'єкт, бере участь у цивільних правовідносинах без­посередньо через відповідні державні органи чи інших уповноважених осіб, які діють від імені держави, своїми діями створюють для неї цивільні права та обов'язки, або опосередковано через створювані нею юридичні особи.

2. Держава наділена можливістю створювати юридичні особи публічного права (державні підприємства, навчальні заклади тощо) у випадках та у поряд­ку, встановлених Конституцією України та законом. Створюючи ті чи інші юридичні особи, держава наділяє їх певним майном та здійснює відповідний контроль за їх діяльністю. Юридичним особам публічного права держава пере->. дає майно у відповідне обмежене речове право, фактично залишаючись влас­ником цього майна.

Відповідно до ГК держава здійснює управління державним сектором еко-| номіки відповідно до засад внутрішньої і зовнішньої політики. Суб'єктами гос-_; подарювання державного сектора економіки є суб'єкти, що діють на основі ли­ше державної власності, а також суб'єкти, державна частка у статутному фонді: яких перевищує п'ятдесят відсотків чи становить величину, яка забезпечує дер-I жаві право вирішального впливу на господарську діяльність цих суб'єктів. По- ц вноваження суб'єктів управління у державному секторі економіки — KM Ук­раїни, міністерств, інших органів влади та організацій щодо суб'єктів господа-I рювання визначаються законом. Також законом можуть бути визначені види І господарської діяльності, яку дозволяється здійснювати виключно державним І підприємствам, установам і організаціям. Держава реалізує право державної власності у державному секторі економіки через систему організаційно-госпо-I дарських повноважень відповідних органів управління щодо суб'єктів господа-I рювання, що належать до цього сектора і здійснюють свою діяльність на основі і права господарського відання або права оперативного управління. Правовий і статус окремого суб'єкта господарювання у державному секторі економіки виз-і начається уповноваженими органами управління відповідно до вимог ЦК та інших законів. Відносини органів управління з цими суб'єктами господарюван­ня у випадках, передбачених законом, можуть здійснюватися на договірних за­садах. Держава застосовує до суб'єктів господарювання у державному секторі економіки усі засоби державного регулювання господарської діяльності, перед­бачені ЦК, враховуючи особливості правового статусу цих суб'єктів.

Законодавством України про навчальні заклади, зокрема законами України ■ «Про вищу освіту», «Про загальну середню освіту», «Про дошкільну освіту»

233