Основные реформы, современное состояние апк Украины и проблемы его развития

За годы независимости были проведены ряд мероприятий по реформированию на рыночных основах аграрных и земельных отношений: принят Земельный Кодекс Украины, проведены реформы на селе, перестроены земельные и имущественные отношения.

На первом этапе реформы осуществлялось разгосударствление и приватизация земель. Основными формами хозяйствования на селе стали коллективные сельскохозяйственные предприятии (КСП), созданные на базе бывших колхозов и совхозов. Но из-за формальности их создания, переложения на них долгов прежних хозяйств, недостаточной помощи со стороны государства в целом КСП оказались малоэффективными.

На втором этапе произошло паевание переданных в коллективную собственность сельхозугодий на основе их денежной оценки. К 2004 г. почти 7 млн. крестьян стали собственниками сертификатов на часть земли ­– пай, средний размер которого составляет 4 га.

И на третьем этапе происходитпреобразование КСП в хозяйства рыночного типа с частной собственностью на землю и имущество.

В целом по Украине на базе более 11 тыс. КСП было создано почти 15 тыс. новых структур, из которых: 42% – ООО, 22% – производственные кооперативы, 20% – арендные предприятия, 9% – фермерские хозяйства, 4% – АО.

В целом же по многим объективным и субъективным причинам упомянутые преобразования не обусловили повышение эффективности аграрного производства и гарантированное продовольственной безопасности страны.

В Украине в процессе реформ крупное товарное производство превратилось в раздробленное и имеет место деформация структуры производства. К началу 2010 г. насчитывается более 59 тыс. сельхозпредприятий различных форм хозяйствования. Вместе с тем, как известно из мировой практики, наиболее результативно работают именно крупные по размерам хозяйства, имеющие больше возможностей для инвестирования, обновления материально-технической базы и т.д.

Вот почему важно сохранить целостность земельных и имущественных комплексов сельхозпроизводителей и добиться их укрупнения. Правовая база должна быть прочным фундаментом всех преобразований в агросфере и иметь строгий государственный контроль. Следует также совершенствовать систему арендных отношений.

В Украине имеет место сильная деформация ценовых пропорций. Цены на сельхозпродукцию, которую реализует товаропроизводитель, несоизмеримы с ценами на сельхозтехнику, ГСМ, удобрения, средства защиты растений, комбикорма и т.д.

Важный фактор ценообразования на рынке сельхозпродукции – негативное влияние посредников-монополистов при закупке сырья и реализации готовой продукции. Это проявляется в скупке сырья у производителей по монопольно низкой цене и накручивание её еще до стадии переработки или реализации.

Поэтому важно обеспечить действенный контроль со стороны государства за ценами на ресурсы, реализуемые сельхозпроизводителям и на саму сельхозпродукцию, препятствовать монополизму и способствовать развитию конкуренции.

Продолжает оставаться в Украине низкая эффективность сельхозпредприятий. Более половины из них убыточны.

Особенно это касается животноводства, где с начала 90-х годов до настоящего времени поголовье скота всех видов в Украине снизилось на 70% (табл. 12.1).

Таблица 12.1.

Поголовье скота и птицы в Украине, млн. голов

Годы	Крупный рогатый скот	в т. ч. коровы	Свиньи	Овцы и козы	Лошади	Птица
					6,5	н.д.
					4,7	н.д.
					2,3	н.д.
					1,8
					1,3
					0,8
					0,7
					0,8
					0,7
					0,6
	4,5	2,6		1,7	0,4

 

Низкими остаются показатели продуктивности в животноводстве, что не может не сказатьсяна нормальной работе пищевой промышленности Украины.

Важным вопросом в Украине остается нерациональное использование её земельных ресурсов, а вследствие этого и снижение урожайности земли. В Украине удельный вес пахотных земель очень высок, а к интенсивной обработке привлекаются и значительные площади малопродуктивных земель. Вот почему следует изменить отношение к земле как к национальному богатству и снизить уровень распаханности территории хотя бы до 40%.

Кроме того, имеет место изменение структуры посевных площадей не в лучшую сторону (табл. 12.2).

Таблица 12.2.

Структура посевных площадей Украины, %

Годы	Зерновые культуры	Технические культуры (сахарная свекла, подсолнечник, рапс, соя, лен-долгунец)	Кормовые культуры	Картофель и овощи

 

В настоящее время сельское хозяйство, как никакая другая отрасль, ощущает острый дефицит финансовых ресурсов. Потребность сельхозпроизводителей Украины в долгосрочных кредитах покрывается только на 2%.

За годы независимости достигла критических размеров изношенность основных производственных фондов. Нынешний уровень износа тракторов – 70%, комбайнов – более 90%. Это при том, что имеющаяся в наличии техника составляет менее половины от потребности (табл. 12.4).

 

Таблица 12.4.

Наличие техники у сельхозпредприятий, тыс. шт.

Виды машин
Тракторы
Комбайны
Грузовые автомобили

 

Ежегодно только для технического обновления необходимо 9 млрд. грн. инвестиций. Фактически поступает почти в 5 раз меньше потребности.

Острой и имеющей тенденцию к дальнейшему обострению остается проблемасоциального развития села. Налицо упадок социальной инфраструктуры: обеспеченность сельских населенных пунктов участковыми больницами составляет 60%, детскими садами – 30%, школами – 50%, и число их продолжает сокращаться.

Удельный вес домов с центральным отоплением и канализацией на селе составляет 25%, водопроводом – 30%, газом – 20%.

Значительной проблемой в последние годы стало снижение демографически-воспроизводственного потенциала села, а значит, и трудового потенциала.

За годы независимости в Украине снизилось среднедушевое потребление основных видов продуктов питания до угрожающего для здоровья людей уровня: оно сегодня составляет чуть более половины медицински обоснованных нормативов. Особенно это касается продуктов животного происхождения (табл. 12.5).

В связи со вступлением страны в ВТО проблема конкурентоспособности отечественного аграрного сектора приобретает первоочередное значение, т. к., во-первых, Украиной были приняты новые таможенные тарифы и это увеличило импорт продуктов питания, что губительно для отечественного сельхозпроизводителя.

Стратегия развития АПК Украины на ближайшие годы должна включать:

· создание земельного рынка;

· формирование многоканальной системы доступных кредитов;

· контроль со стороны государства за ценообразованием в интересах сельхозпроизводителей;

· техническое обновление сельхозпроизводства;

· развитие инфраструктуры села;

· повышение благосостояния сельского населения;

· оптимизацию землепользования.

И хотя в 2005 г. был принят Закон Украины "Об основных инструментах государственной аграрной политике на период до 2015 г." и в 2007 г. была разработана "Государственная целевая программа развития украинского села до 2015 г., но по оценкам специалистов эти документы нежизнеспособны из-за отсутствия финансирования, ответственных исполнителей и сроков исполнения.

 

Таблица 12.5.

Динамика потребления основных видов продуктов питания

в расчете на одного жителя Украины, кг/год

Виды продуктов				Норматив для Украины	Потребление в ЕС (2002)
Мясо и мясопродукты
Молоко и молокопродукты
Яйца, шт.
Овощи и бахчевые
Фрукты, ягоды
Рыба и морепродукты
Сахар
Картофель
Хлеб и хлебопродукты
Растительное масло
Потребление в сутки, ккал

ТЕМА 13. ТРАНСПОРТНЫЙ КОМПЛЕКС УКРАИНЫ