Ежемесячная денежная выплата как форма социального обеспечения инвалидов

Ежемесячная денежная выплата – это денежная выплата, являющаяся мерой социальной поддержки для инвалидов.Она является формой социального обеспечения инвалидов. Согласно Федеральному Закону «О монетизации льгот» № 122-ФЗ от 22.08.2004, взамен ранее существовавших льгот, с 01.01.2005 были установлены ежемесячные денежные выплаты для различных категорий инвалидов.

Инвалиды, имеющие право на получение ежемесячной денежной выплаты это: инвалиды Великой Отечественной войны; члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников ВОВ и ветеранов боевых действий; дети-инвалиды; инвалиды, в зависимости от степени ограничения трудовой деятельности; граждане, ставшие инвалидам вследствие Чернобыльской катастрофы; в результате воздействия радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча.

Для получения ежемесячной денежной выплаты инвалид предоставляет письменное заявление в любое время после возникновения права на неё в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства. В тех случаях, когда ежемесячная денежная выплата назначается несовершеннолетним или недееспособным, заявление подается по месту жительства его родителя (усыновителя, опекуна, попечителя). При этом, если родители ребенка проживают раздельно, то заявление подается по месту жительства того из родителей, с которым проживает ребенок. Несовершеннолетний, достигший 14 лет, вправе обратиться за установлением ежемесячной денежной выплаты самостоятельно.

К заявлению об установлении ежемесячной денежной выплаты должны быть приложены следующие документы: паспорт, пенсионное страховое свидетельство, документы о праве на льготы (удостоверение, выданное компетентными органами, справка медико-социальной экспертизы об установлении инвалидности и т.д.)

В необходимых случаях прилагаются документы: удостоверяющие личность и полномочия законного представителя (усыновителя, опекуна, попечителя), подтверждающие родственные отношения, подтверждающие нахождение нетрудоспособного лица на иждивении и т.п.

При осуществлении ежемесячной денежной выплаты специалист Пенсионного фонда Российской Федерации выполняет следующие функции:

- разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации;
принимает заявление об установлении ежемесячной денежной выплаты со всеми необходимыми документами. Дата приема заявления регистрируется в специальном журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации;

- дает оценку сведениям, содержащимся в документах, представленных гражданином для подтверждения права на ежемесячную денежную выплату, а также оценку правильности оформления этих документов;

- регистрирует граждан, имеющих право на ежемесячную денежную выплату, в системе индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"

- проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов;

- сличает подлинники представленных документов с их копиями, фиксирует выявленные расхождения;

- принимает решения о назначении ежемесячной денежной выплаты, распоряжения о перерасчете ее размера, а также решения об отказе в назначении (перерасчете) ежемесячной денежной выплаты на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов;

- производит начисление суммы ежемесячной денежной выплаты с учетом обстоятельств, влияющих на ее размер;

- производит зачет излишне выплаченных гражданину сумм ежемесячной денежной выплаты вследствие недобросовестности этого гражданина или счетной ошибки.

Ежемесячная денежная выплата инвалидам начисляется с учетом волеизъявления гражданина об отказе от получения социальных услуг (социальной услуги). При этом заявление об отказе от получения социальных услуг (социальной услуги) подается гражданином в территориальный орган Пенсионного фонда РФ ежегодно в срок до 1 октября текущего года лично или иным способом. Если же гражданин до 1 октября соответствующего года не подал такого заявления, то сумма выплаты в следующем году будет выплачиваться за вычетом стоимости набора социальных услуг. Сумма выплаты меняется в зависимости от социальной услуги, которую он получает.

Доставка ежемесячной денежной выплаты производится через организацию, указанную в заявлении о доставке ежемесячной денежной выплаты. Она может осуществляться территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, организацией федеральной почтовой связи, кредитной или иной организацией, с которыми территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заключен соответствующий договор.

Выплата прекращается: с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступила смерть получателя либо вступило в силу решение об объявлении его умершим или решение о признании его безвестно отсутствующим; с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, вследствие которых гражданином утрачено право на ежемесячную денежную выплату.

Перерасчет размера назначенной ежемесячной денежной выплаты производится в случаях: установления более высокой или низкой степени ограничения трудоспособности; установления инвалиду, имеющему ограничение трудоспособности I, II, III степени, группы инвалидности без ограничения трудоспособности; установления I, II, III степени ограничения трудоспособности инвалиду, не имевшему такого ограничения. Перерасчет размера установленной ежемесячной денежной выплаты производится без подачи письменного заявления на основании выписки из акта освидетельствования в федеральном учреждении медико-социальной экспертизы: в сторону увеличения – со дня вынесения соответствующего решения медико-социальной экспертизы; в сторону уменьшения – с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, по который была установлена предыдущая степень ограничения трудоспособности.

Распоряжение о перерасчете размера ежемесячной денежной выплаты принимается территориальным органом Пенсионного фонда РФ не позднее чем через 5 дней со дня поступления выписки из акта освидетельствования в федеральном учреждении медико-социальной экспертизы.

Инвалидам (в соответствии с Федеральными законами Российской Федерации от 15.05.1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Федеральным законом Российской Федерации от 10.01.2002 № 2-ФЗ «О социальных гарантиях граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне») могут быть установлены две денежные выплаты:

- первая, предусмотренная Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и лицам, к ним приравненным, а также гражданам, предусмотренным Федеральным законом «О социальных гарантиях граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»,

- вторая, предусмотренная Федеральным законом «О ветеранах», либо Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Остальным категориям инвалидов устанавливается одна денежная предусматривающая более высокий размер.

Одновременно с получением ежемесячной денежной выплатой инвалиды и дети - инвалиды имеют право на набор социальных услуг. Набор социальных услуг (социальный пакет) – социальные услуги, предоставляемые бесплатно или на льготной основе, от которых гражданин вправе отказаться, получив взамен денежную компенсацию или регулярную денежную выплату в повышенном на величину стоимости этих услуг размере. Набор социальных услуг включает в себя:

– дополнительную бесплатную медицинскую помощь, в т.ч. обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение (стоимость этой услуги с 1 апреля 2009 года составляет 570 рублей с учетом индексации);

– бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно (стоимость этой услуги с 1 апреля 2009 года составляет 71 рубль с учетом индексации).

Стоимость набора социальных услуг с 1 апреля 2009 года (с учетом индексации) составляет 641 рубль. Право льготника на получение набора социальных услуг подтверждается справкой установленного образца, которую получают в территориальном органе Пенсионного фонда Российской федерации, который осуществляет ежемесячные денежные выплаты. В справке указывается категория льготника, срок назначения ежемесячной денежной выплаты, а также социальные услуги, на которые гражданин имеет право. Справка действует на всей территории Российской Федерации.

Федеральное законодательство предусматривает для инвалида право выбора – получать набор социальных услуг в натуральной форме или в денежном эквиваленте. Допускается замена набора социальных услуг деньгами полностью либо частично. Для того чтобы отказаться от получения набора социальных услуг в натуральной форме, необходимо до 1 октября подать заявление об отказе от получения социальных услуг или одной социальной услуги в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, который осуществляет ежемесячную денежную выплату.

В случае принятия решения об отказе от получения набора социальных услуг полностью или частично, необходимо помнить, что для гражданина с ограниченными возможностями здоровья наступают предусмотренные законом последствия:

1. Назначенный размер ежемесячной денежной выплаты увеличивается на сумму стоимости всего набора социальных услуг или его части, то есть к ежемесячной денежной выплате дополнительно выплачивается 641рубль (570 рублей - дополнительной медицинской помощи, включая лекарственное обеспечение и санаторно-курортное лечение или 71 рубль – проезд на пригородном железнодорожном транспорте и проезд к месту санаторно-курортного лечения и обратно);

2. При отказе от транспортной части набора социальных услуг остается право на получение лекарственных средств и путевки по медицинским показаниям на санаторно-курортное лечение, но стоимость проезда к месту лечения и обратно гражданин оплачивает самостоятельно;

3. В течение всего календарного года приостанавливается право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг (на протяжении всего следующего года изменить принятое решение нельзя).

Следовательно, денежная выплата и натуральные льготы, являются формами социального обеспечения гражданина с ограниченными возможностями здоровья, которые предоставляются ему государством ежемесячно.

Вопросы для самоконтроля

1. Раскройте особенности пенсионного обеспечения инвалидов.

2. Охарактеризуйте основные подходы к увеличению пенсионных выплат инвалидам.

3. Проанализируйте порядок назначения ежемесячной денежной выплаты инвалиду.

Рекомендуемая литература

Ахинов Г.А., Калашников С.В. Социальная политика. – М., 2009.

Наберушкина Э.К. Социальная политика в отношении инвалидов //Социальная политика и социальная работа в изменяющейся России. – М., 2002.

«О ветеранах» от 12.01.1995 №5-ФЗ

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты российской Федерации и признание утративших силу отдельные законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» от 24.07.2009 №213.

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях повышения уровня материального обеспечения отдельных категорий граждан» от 28.04.2009 г. N 72-ФЗ

«О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 г. № 178

«О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 166-ФЗ

«О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1975 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» от 26.11.1998г. №175 – ФЗ

«О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года N 1244-1

«О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 №181-ФЗ

«О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» от 10.01.2002 № 2-ФЗ

«О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12. 2001 г. N 173-ФЗ

«О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 №173.

Социальная политика./ Под ред. Н.А.Волгина. – М., 2008.

Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 2123-1 «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска».

Романов П.В., Ярская-Смирнова Е.Р. Политика инвалидности: Социальное Холостова Е.И. Социальная работа с инвалидами. 3-е изд. – М.,2009.