Роль фінансового контролю у бюджетному процесі

Фінансовий контроль у бюджетному процесі — це контроль держави на макрорівні, який здійснюється державними органами влади й управління під час складання, розгляду, затвердження бюджетів, їх виконання і контролю за їх виконанням, а також при затвердженні звітів про виконання бюджетів, що входять до бюджетної системи України. Він спрямований на реалізацію фінансової політики держави у сфері бюджетних відносин і за своєю сутністю являє собою комплекс заходів, що вживаються державою з метою забезпечення формування і раціонального використання бюджетних коштів і коштів державних фондів цільового призначення.

Фінансовий контроль у бюджетному процесі охоплює такі види ревізійної та аналітичної діяльності:

1.контроль за виконанням основного фінансового плану держави Державного бюджету і місцевих бюджетів за доходами і видатками;

2.контроль за дотриманням вимог податкового законодавства щодо своєчасного і повного виконання фінансових зобов'язань юридичними особами перед бюджетом;

3.збір та аналіз фінансової інформації, у тому числі результатів податкового контролю, пошук резервів збільшення обсягу фінансових ресурсів і вироблення пропозицій з додаткового залучення їх у бюджет;

4.забезпечення ефективного, раціонального використання бюджетних коштів шляхом удосконалення нормування витрат, контролю за дотриманням установлених лімітів, норм і нормативів, розроблення і впровадження функціонально розвиненої інформаційної комп'ютеризованої системи касового виконання державного і місцевих бюджетів;

5.виявлення і ліквідація диспропорцій у розподілі фінансових ресурсів за галузями економіки і територіями, визначення суспільних пріоритетів з метою диференційованого задоволення потреб у фінансових ресурсах галузей і регіонів;

6.виявлення фактів «розбазарювання» державних коштів, їх нецільового

використання, безгосподарності, розтрат і розкрадання, проведення профілактичних заходів боротьби з корупцією і хабарництвом.

Отримані в процесі фінансового контролю результати перевірок, їх аналіз є основою для складання нових прогнозів, планів, перегрупування фінансових ресурсів, зміни форм фінансових відносин, розроблення фінансової концепції, у тому числі бюджетної політики. Разом з цим фінансовий контроль сприяє збільшенню і нагромадженню коштів, зростання рентабельності виробництва, ефективному використанню матеріальних і фінансових ресурсів.

Види бюджетного контролю.

За суб’єктами контролю фінансовий контроль поділяється на: загальнодержавний фінансовий контроль який має надзвичайно важливе значення, від організації його дієвості багато в чому залежать шляхи економічного розвитку суспільного виробництва, рівень добробуту населення, масштаби тіньової економіки і економічних злочинів. Проводять загальнодержавний контроль Кабінет Міністрів України, Міністерство фінансів України, Державна податкова адміністрація, Державна фінансова інспекція, місцеві державні адміністрації, Державний митний контроль; відомчий фінансовий контроль застосовується тільки по відношенню до підвідомчих підприємств та організацій і проводиться контрольно-ревізійними підрозділами міністерств і відомств;

громадський фінансовий контроль здійснюють громадські організації (партії, рухи, профспілкові організації);

аудит – це незалежний фінансовий контроль, заснований на комерційних засадах. Аудиторська перевірка проводиться з використанням аудиторських стандартів, які являються основними принципами виконання аудиторських процедур.

За формою проведення фінансовий контроль класифікується як: обов’язковий, який здійснюється на основі вимог нормативних актів та ініціативний, що здійснюється за особистим бажанням господарюючих органів.

За сферою фінансової діяльності контроль поділяється на: бюджетний; податковий; валютний; кредитний; страховий; інвестиційний; контроль за грошовою масою в обігу.

 

Форми бюджетного контролю.

За часом проведення виділяють такі форми фінансового контролю: попередній здійснюється на етапі розгляду і прийняття рішень з фінансових та інших питань; Експертна оцінка фінансової ефективності управлінських рішень дає можливість вибрати найбільш оптимальний варіант використання державних фінансових ресурсів, виявити резерви їх зростання, не допускати надмірностей і зловживань у витрачанні бюджетних коштів. налагоджений попередній контроль дає можливість уникнути помилок і прорахунків і забезпечує належний якісний рівень прийнятого бюджету.

поточний – це контроль за безпосередньо оперативною фінансовою діяльністю; Мета цього контролю, по-перше, забезпечення виконання прийнятого бюджету, тобто відповідність надходження доходів і фінансування видатків бюджетному розпису. По-друге, поточний контроль повинен забезпечити обґрунтованість виконання бюджету. Фінансування з бюджету здійснюється за планом, але в міру реальних фактичних показників діяльності розпорядників коштів. Таким чином, поточний контроль має забезпечити цільове і раціональне використання бюджетних коштів.

наступний фінансовий контроль – це контроль за фінансовими результатами. Мета наступного контролю - виявити невикористані резерви у формуванні та використанні коштів бюджету, порушення законодавчих і нормативно-правових актів, перекручення у звітності, вжити заходи щодо виправлення і попередження порушень, підвищення ефективності організації бюджетної роботи.

 

Методи бюджетного контролю.

За методами проведення фінансовий контроль класифікується: перевірки – це обстеження і вивчення окремих ділянок фінансово-господарської діяльності підприємства, установ, організацій чи їх підрозділів, результати перевірки оформляються доповідною запискою;

ревізії – це метод документального контролю за фінансово-господарською діяльністю підприємства, установи, щодо дотримання законодавства з фінансових питань, достовірності обліку і звітності; спосіб документального розкриття недоліків, розтрат, привласнень і крадіжок коштів та матеріальних цінностей, запобігання фінансовим зловживанням. За результатами ревізії складається акт

Обстеження має на меті глибоке знайомство з окремими елементами бюджетного процесу. Воно дозволяє виявити позитивні і негативні фактори, які впливають на ефективність діяльності суб'єктів бюджетного процесу, зробити висновки щодо вдосконалення їх роботи.
Аналіз як метод контрольної роботи являє собою дослідження бюджетного процесу в цілому і окремих його елементів. Основне завдання аналізу - оцінка рівня бюджетної роботи, виявлення проблем та встановлення їх причин, визначення шляхів вирішення цих проблем і напрямів вдосконалення бюджетного процесу.

експертизи - дослідження питання з метою зробити правильний висновок, дати правильну оцінку відповідному явищу;

аудиту - виявлення фінансових порушень та створення умов, що надали б можливість уникнути фактів порушень у майбутньому;

моніторингу - системи потрійного спостереження органів, уповноважених на здійснення бюджетного контролю, за дотриманням норм бюджетного законодавства учасниками бюджетного процесу на усіх його стадіях.